高校貧困生資助工作的精準(zhǔn)化探索

王娜

（湖南第一師范學(xué)院城南學(xué)院，湖南長沙410002）

高校貧困生資助工作的精準(zhǔn)化探索

王娜

（湖南第一師范學(xué)院城南學(xué)院，湖南長沙410002）

高校貧困生資助工作必須從精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理三個(gè)維度開展。精準(zhǔn)識(shí)別即識(shí)別主體的精準(zhǔn)、識(shí)別方法的精準(zhǔn)；精準(zhǔn)扶持即扶持資金的精準(zhǔn)、扶持措施的精準(zhǔn)；精準(zhǔn)管理即大學(xué)生資助工作在開展過程中必須建立貧困生檔案信息動(dòng)態(tài)化管理系統(tǒng)。

貧困生資助；精準(zhǔn)識(shí)別；精準(zhǔn)扶持；精準(zhǔn)管理

作為一個(gè)特殊群體，高校貧困生的出現(xiàn)有著深刻的社會(huì)背景。為了幫助貧困生完成學(xué)業(yè)，提升貧困生資助水平，我國逐漸建立以國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、助學(xué)貸款、師范生免費(fèi)教育、退役軍人教育資助、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、助學(xué)貸款代償、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等多種形式有機(jī)結(jié)合的貧困生資助體系，確保對(duì)貧困大學(xué)生進(jìn)行全方位資助［1］。

然而，在取得各方面矚目的成績之外，高校在開展貧困生資助工作過程中仍存在一系列的問題。在貧困生識(shí)別認(rèn)定過程中缺少科學(xué)的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生的認(rèn)定缺少公正性、公平性，導(dǎo)致資助資金不能得到有效配置；在貧困生幫扶措施上普遍缺乏發(fā)展性、教育性，幫扶措施落實(shí)不到位，存在重物質(zhì)幫扶輕心理的趨勢(shì)；貧困生資助工作管理過程中存在資助管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，資助政策不熟悉，資助政策落實(shí)不到位的情況。

國務(wù)院扶貧辦在《精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案》中指出精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制主要包括精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核四個(gè)方面的內(nèi)容。隨后教育部等部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程的意見》，該意見意在具體提出教育精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)及保障措施。

因此，本文從精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理三個(gè)角度剖析高校貧困生工作，探索高校貧困生資助工作的精準(zhǔn)化。

一、精準(zhǔn)識(shí)別

精準(zhǔn)識(shí)別是大學(xué)生資助工作精準(zhǔn)化的前提與基礎(chǔ)，它是指通過科學(xué)、有效程序，建立貧困生識(shí)別指標(biāo)體系，將貧困學(xué)生識(shí)別出來。

（一）識(shí)別主體的精準(zhǔn)

精準(zhǔn)識(shí)別的第一步首先是確定識(shí)別主體。高校貧困生識(shí)別工作主要是高校輔導(dǎo)員、班主任和學(xué)生班干共同完成。通常情況下，識(shí)別主體是由輔導(dǎo)員或班主任根據(jù)自己意愿及工作經(jīng)驗(yàn)來確定，即挑選自己得力班干輔助開展評(píng)選工作。這樣的識(shí)別主體組成較為隨意、主觀，缺乏一定的可信度。

為了確保評(píng)定過程的公平、公正，提升評(píng)選結(jié)果的可信度與有效性，必須確保貧困生資助識(shí)別主體的精準(zhǔn)化。高校輔導(dǎo)員、班主任是大學(xué)生在大學(xué)校園的直接管理者，對(duì)學(xué)生的情況了解全面，因此輔導(dǎo)員、班主任是貧困生資助識(shí)別主體的重要組成部分。其次，貧困生識(shí)別主體必須包括一定比例的學(xué)生與學(xué)生干部。在貧困生識(shí)別中應(yīng)固定參與的班干比例及學(xué)生比例，班干比例應(yīng)不少于班級(jí)班干比例的30%，學(xué)生應(yīng)選擇具有代表性的學(xué)生，如各寢室寢室長。

（二）識(shí)別方法的精準(zhǔn)

確定了識(shí)別主體后，必須確定識(shí)別資助對(duì)象的方法。目前，在評(píng)定過程中，有幾種比較普遍的方法識(shí)別資助對(duì)象：以學(xué)習(xí)成績?yōu)橹饕剂恳罁?jù)，以家庭貧困程度為考量依據(jù)，沒有固定標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)識(shí)別主體個(gè)人主觀判斷進(jìn)行評(píng)定［2］。

在評(píng)定過程中，以學(xué)習(xí)成績?yōu)橹饕剂恳罁?jù)評(píng)定資助對(duì)象，強(qiáng)調(diào)資助對(duì)象的成績，將所有申請(qǐng)資助的困難學(xué)生按成績排名，成績好的獲得高額資助，依次順延。以家庭貧困程度為考量依據(jù)的評(píng)定方法，就是根據(jù)學(xué)生所寫申請(qǐng)，判定學(xué)生的貧困程度，進(jìn)而以此為依據(jù)進(jìn)行評(píng)定。

還有一種方法則是沒有固定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，主要依據(jù)識(shí)別主體個(gè)人主觀判斷進(jìn)行評(píng)定。有些識(shí)別主體在進(jìn)行評(píng)定的過程中，根本不了解情況，僅憑印象隨意評(píng)定；有些識(shí)別主體在評(píng)定過程中出現(xiàn)弄虛作假、暗箱操作的情況；有些識(shí)別主體為了“照顧”所有的學(xué)生，實(shí)行大鍋飯政策，使得真正貧困的同學(xué)沒有獲得補(bǔ)助；有些識(shí)別主體為了保護(hù)被評(píng)定學(xué)生的所謂的自尊心，評(píng)定過程、信息不公開，私定名額后，直接上交。

鑒于此，為了科學(xué)確定資助對(duì)象，使得識(shí)別方法更具客觀性、科學(xué)性、精準(zhǔn)性，必須確保識(shí)別指標(biāo)量化，用量化的方法確保公平公正。量化的貧困生識(shí)別方法可以完善識(shí)別指標(biāo)體系，加分項(xiàng)目主要包括：孤兒、單親、家中患重大疾病、家庭重大變故、低保戶、家中姊妹超過三人、德育考核排前十，減分項(xiàng)目主要包括：手機(jī)超過1000元、出入校外餐廳、網(wǎng)吧等娛樂場(chǎng)所、生活費(fèi)超過平均水平10%、有高消費(fèi)或奢侈消費(fèi)行為、有曠課記錄、有違紀(jì)行為、德育考核排倒數(shù)十名。通過對(duì)指標(biāo)進(jìn)行賦值，制定《貧困生識(shí)別量化打分表》，將學(xué)生的困難程度進(jìn)行數(shù)據(jù)量化，量化結(jié)果可以較全面、客觀的作為識(shí)別支撐材料。識(shí)別主體依據(jù)實(shí)際情況，參照《貧困生識(shí)別量化打分表》，共同商討確定資助對(duì)象。

二、精準(zhǔn)扶持

精準(zhǔn)扶持是大學(xué)生資助工作精準(zhǔn)化的的關(guān)鍵與核心，主要包括扶持資金的精準(zhǔn)、扶持措施的精準(zhǔn)、扶持效果的精準(zhǔn)。

（一）扶持資金的精準(zhǔn)

所謂扶持資金精準(zhǔn)主要是指應(yīng)根據(jù)《貧困生識(shí)別量化打分表》測(cè)算出的貧困指標(biāo)實(shí)行差異性資助。這樣精準(zhǔn)的差異性的資助可以使得有限的扶持資金分配給迫切需要的學(xué)生，提高資助效率［3］。

（二）扶持措施的精準(zhǔn)

1.貧困生資助工作應(yīng)與學(xué)生思想政治教育相結(jié)合

大學(xué)生貧困資助為學(xué)生提供了經(jīng)濟(jì)上的資助，在某種程度上可以幫助學(xué)生解決生活困難，但目前貧困生思想問題突出，如缺乏責(zé)任意識(shí)、感恩意識(shí)、自立自強(qiáng)意識(shí)、誠信意識(shí)。因此在開展資助工作的同時(shí)，必須加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育，引導(dǎo)學(xué)生勵(lì)志成才，回報(bào)社會(huì)。

2.貧困生資助工作應(yīng)與學(xué)生心理健康教育相結(jié)合

在開展貧困生資助工作過程中，我們更看重貧困學(xué)生是否獲得了貧困補(bǔ)助，往往忽視了對(duì)家庭貧困學(xué)生的心理素質(zhì)的提升。很多學(xué)生因家庭貧困而自卑、封閉，心理、精神壓力大。因此在開展資助工作的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育，鼓勵(lì)學(xué)生接納自我，完善自我。

3.貧困生資助工作應(yīng)內(nèi)外結(jié)合，以幫扶為手段，以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為根本目的

大學(xué)生貧困資助通過物質(zhì)幫扶的手段，幫助學(xué)生解決經(jīng)濟(jì)困難，這是大學(xué)生資助工作的基本目標(biāo)。但是貧困生資助工作的根本目的應(yīng)該通過資助的方式幫助學(xué)生解決后顧之憂，從而使學(xué)生將精力更多集中于個(gè)人發(fā)展，進(jìn)而不斷提升自我。因此在開展資助工作的過程中，應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生專注個(gè)人成長成才，不斷提升個(gè)人發(fā)展。

（三）扶持效果的精準(zhǔn)

貧困生資助工作的基本目標(biāo)應(yīng)是幫助學(xué)生解決經(jīng)濟(jì)困難，順利完成學(xué)業(yè)。貧困生資助工作的根本目標(biāo)是促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，培養(yǎng)社會(huì)人才。因此在開展資助工作的過程中應(yīng)該時(shí)刻圍繞這一基本目標(biāo)與根本目標(biāo)。通過量化的標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別出資助對(duì)象后，應(yīng)該時(shí)刻以基本目標(biāo)和根本目標(biāo)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，審視扶持效果。

三、精準(zhǔn)管理

精準(zhǔn)管理是大學(xué)生資助工作精準(zhǔn)化的的保證，主要是指大學(xué)生資助工作在開展過程中必須建立貧困生檔案信息動(dòng)態(tài)化管理系統(tǒng)［4］。

貧困生檔案主要指的是《貧困生識(shí)別量化打分表》，貧困生檔案信息動(dòng)態(tài)化管理意味著對(duì)資助對(duì)象及其家庭情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)摸底，不斷完善貧困生檔案指標(biāo)數(shù)據(jù)。這種動(dòng)態(tài)化的檔案管理方式突破了傳統(tǒng)的“評(píng)一次建一次檔”的檔案管理模式，既可以節(jié)省人力物力，又保證了數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠［5］。

不過在動(dòng)態(tài)化檔案管理的過程中，一定要避免極端化的趨勢(shì)，時(shí)刻關(guān)注因家庭變故等原因?qū)е碌摹靶律汀必毨_保其有機(jī)會(huì)參評(píng)。

結(jié)語

精準(zhǔn)識(shí)別是大學(xué)生資助工作精準(zhǔn)化的前提與基礎(chǔ)，通過識(shí)別主體的精準(zhǔn)和識(shí)別方法的精準(zhǔn)，精準(zhǔn)識(shí)別出資助對(duì)象；精準(zhǔn)扶持是大學(xué)生資助工作精準(zhǔn)化的的關(guān)鍵與核心，通過扶持資金的精準(zhǔn)、扶持措施的精準(zhǔn)和扶持效果的精準(zhǔn)，精準(zhǔn)扶持資助對(duì)象；精準(zhǔn)管理是大學(xué)生資助工作精準(zhǔn)化的的保證，通過建立貧困生檔案信息動(dòng)態(tài)化管理系統(tǒng)，精準(zhǔn)管理資助對(duì)象。這三個(gè)舉措通過對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生開展針對(duì)性資助，提高了資助精準(zhǔn)度和實(shí)效性，從而實(shí)現(xiàn)資助資源的優(yōu)化配置。

［1］郭昕.我國普通高校貧困生資助問題研究［D］.武漢：華中師范大學(xué)，2013：1-3.

［2］崔玥.以深、精、準(zhǔn)為導(dǎo)向科學(xué)合理的開展高校獎(jiǎng)助學(xué)工作［J］.成都信息工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（6）：177.

［3］吳麗仙.建立精準(zhǔn)學(xué)生資助工作機(jī)制研究［J］.教育評(píng)論，2015（9）：46-49.

［4］文邁華.淺談大學(xué)生資助體系構(gòu)建的精準(zhǔn)化［J］.時(shí)代教育，2015（3）：117-118.

［5］朱善璐.一流大學(xué)必須有一流學(xué)生資助體系［EB/OL］http：//pkunews.pku.edu.cn/sdpl/2016-05/18/content_ 293795.htm，2016-05-18.

On the Precise Poverty Aid Work in Colleges and Universityies

WANG Na
（Chengnan Academy，Hunan First Normal University，Changsha，Hunan 410002）

Poverty aid work in colleges and universities should follow the three dimensions：precise identification，precise support，and precise management.Precise identification refers to the precise identification subject and method；precise support refers to the precise financial aid and measures；precise management refers to the dynamic management of the archivesofstudentsin poverty.

poverty aid work；precise identification；precise support；precise management

G647

A

1674-831X（2016）04-0076-02

［責(zé)任編輯：葛春蕃］

2016-01-25

王娜（1986-），女，河南新鄉(xiāng)人，湖南第一師范學(xué)院助教，主要從事思想教育研究。