嚴肅黨內政治生活的三維導向
——學習黨的十八屆六中全會精神

祝福恩

（黑龍江省社會主義學院，黑龍江哈爾濱150090）

嚴肅黨內政治生活的三維導向
——學習黨的十八屆六中全會精神

祝福恩

（黑龍江省社會主義學院，黑龍江哈爾濱150090）

黨的十八屆六中全會以全面從嚴治黨為主題，制定《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，實現了全面從嚴治黨的新突破。嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。在改革開放的攻堅階段，在實現“兩個百年”的新長征征途上，要實現宏偉目標，必須踐行全面從嚴治黨、嚴肅黨內政治生活的三維導向，把黨建設好，發揮在新長征中的領導核心作用。

政治生活質量；三維導向；從嚴治黨

黨的十八屆六中全會以全面從嚴治黨為主題，全會公報指出：“黨要管黨治黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起?！比珪ㄟ^了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，實現了全面從嚴治黨的新突破。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話指出：“嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。”[1]23公報和講話科學闡釋了嚴肅黨內政治生活與全面從嚴治黨的內在關系，同時告訴人們，中國共產黨95年的勝利與高質量黨內政治生活是密切相關的。在改革開放的攻堅階段，在實現“兩個百年”的新長征征途上，要實現宏偉目標，做到堅持不忘初心、繼續前進，必須踐行全面從嚴治黨、嚴肅黨內政治生活的三維導向，把黨建設好，發揮在新長征中的領導核心作用。

一、歷史導向：嚴肅黨內政治生活是我黨成功所在

黨的十八屆六中全會公報指出：“全會總結了我們開展黨內政治生活的歷史經驗，分析了全面從嚴治黨面臨的形勢和任務，認為辦好中國事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨?！碑敶鐣问钦h政治，中國共產黨不同于西方政黨的一個最顯著特征是有著嚴格的組織紀律，有著高質量的黨內政治生活。我們黨95年的歷史告訴人們，一旦黨內政治生活質量低下或出現變異，黨的發展就會出現曲折，甚至要付出血的代價。特別是黨內高層及高級干部的政治生活顯得極為重要、極為關鍵。習近平總書記把嚴肅黨內政治生活作為全面從嚴治黨的基礎。嚴肅黨內政治生活是黨政治生態良好的標志，是黨能夠堅持久已形成的優良作風的內在素質，是保持黨的先進性和純潔性本質屬性的關鍵，是黨團結帶領全國各族人民完成在新的歷史條件下“兩個百年”新長征目標的有力保障，是中國共產黨區別于其他非馬克思主義政黨的鮮明特色?？梢哉f，高度重視黨內政治生活是我們黨的優良傳統和傳家寶，是十八屆六中全會的亮點。

中國共產黨誕生時，盡管只是當時300多個小黨之一，但始終高度重視黨內政治生活建設。因為中國共產黨并不是建立在生產力高度發達，與大工業相伴隨的無產階級力量強大的國度里，而是農民和小生產者占主體，在這個基礎上建立的黨沒有理由不抓黨內政治生活。這也是中國共產黨不同于蘇共的特色。以嚴肅的黨內政治生活來解決和克服各種政治灰塵及腐朽思想，保持黨的先進性和純潔性，解決黨內矛盾和維護黨的團結統一，使黨在十分艱苦的條件下打敗了強大的敵對勢力，戰勝了黨內各種錯誤思潮。黨內政治生活概念就是在這樣的條件和背景下形成的。毛澤東在1929年的古田會議決議中，首次提出黨內政治生活概念，以此作為解決黨內錯誤的方法和平臺，主要是教育黨員，使黨員的思想和黨內生活都政治化、科學化。足見毛澤東當初提出這個概念是著眼解決黨內問題，是保持黨建立時的初心，確保堅持初心。

1980年黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》中，黨中央再次使用黨內政治生活概念，既是著眼總結、反思“文革”發生的原因和教訓，又是著眼解決黨內存在的諸多問題，營造良好的黨的政治生態，以保障改革開放的順利進行。到黨的十二大，在黨章及修改的《黨章》總綱中明確提出：“黨在自己的政治生活中正確地開展批評和自我批評，在原則問題上進行思想斗爭，堅持真理，修正錯誤?！币笸ㄟ^提高黨內政治生活來推進黨的作風建設，營造良好的政治生態。

習近平出任黨的總書記并成為領導核心后，面對世情、國情和黨情，高度重視黨內政治生活，尖銳指出黨內政治生活中存在的七個問題，即“搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之?！睘榻鉀Q這些問題，2014年10月8日，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話中，首次提出了全面從嚴治黨的概念及八項任務，其中第三項任務就是“嚴肅黨內政治生活”，并對此做了界定，即“黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺”[2]172。從歷史的視角看，習近平總書記是把黨內政治生活作為全面從嚴治黨的突破口和抓手。在“七·一”講話中，習近平總書記把嚴肅黨內政治生活作為全面從嚴治黨的基礎。黨的十八屆六中全會又制定出臺了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，把全面從嚴治黨抓實、落實。由此可見，我們黨的黨內政治生活健康、正常、嚴肅時，黨的政治生態就好，黨的事業就會興旺發達，不斷前行；反之，當黨內政治生活平庸、低俗，出現平淡化、娛樂化，甚至變味時，黨的事業就會出現挫折，甚至付出血的代價。因此，十八屆六中全會公報和《準則》從歷史視角指出，嚴肅黨內政治生活是我黨成功所在，是全面從嚴治黨的基礎。

二、現實導向：嚴肅黨內政治生活要做到“四性”

十八屆六中全會公報強調：“新形勢下加強和規范黨內政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性?！绷暯娇倳浽凇捌摺ひ弧敝v話中指出：“我們要加強和規范黨內政治生活，嚴肅黨的政治紀律和政治規矩，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，全面凈化黨內政治生態?！盵1]23這“四性”是嚴肅黨內政治生活的標準和標志，是現階段規范黨內政治生活要達到的目標。

一是政治性。政治性是馬克思主義政黨階級屬性的體現和升華。馬克思主義黨建理論反復強調這一點，這是《黨章》的內在要求和六中全會的創新。嚴肅黨內政治生活必須把政治性放在首位。政治性是指政治方向、政治立場、政治定力、政治規矩、政治紀律。對于共產黨來說，政治紀律是黨在政治方向、政治立場、政治生活方面必須遵守的根本原則。黨員領導干部必須要在思想上劃出紅線，在行動上明確底線，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。所以，公報反復要求我們黨必須有看齊意識。周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等人從根本上說就是違背黨章所規定的諸多政治性紀律，超越黨紀黨規，違背黨的政治要求、政治紀律、政治原則，搞團團伙伙，違背黨的理論和路線方針政策，發表同黨中央的決定相違背的言論，罔顧黨中央的決策部署，在暗中編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，有的還故意泄露黨和國家的秘密，搞非組織活動，妄議中央?？梢姡涡允俏覀凕h的高壓線，任何黨員，不管其在黨內地位有多高、職務有多重，只要違背了黨的政治性都要進行嚴肅的批評教育或紀律處分；對造成嚴重后果的，要依紀依法予以嚴肅懲處，決不姑息。所以，習近平總書記要求“全黨同志要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責”[1]23，自覺在政治上思想上行動上同黨中央保持高度一致，勝利完成新長征的任務。

二是時代性。時代性是由黨的思想路線決定的，是馬克思主義政黨與時俱進永葆生機與活力、勇立潮頭的根本所在。我們黨95年來帶領人民奮勇前進，不斷取得勝利，其內在動力就是時代性。時代性是黨內政治生活的內在要求和質量高低的標準。嚴肅黨內政治生活就要緊密結合時代特征，即世情、國情、黨情，堅持問題導向，以全面從嚴治黨的前瞻性、預見性，從嚴抓好黨的建設。習近平總書記指出：“科學技術是世界性的、時代性的，發展科學技術必須具有全球視野。當前，科技創新的重大突破和加快應用極有可能重塑全球經濟結構，使產業和經濟競爭的賽場發生轉換?！覈芊裨谖磥戆l展中后來居上、彎道超車，主要就看我們能否在創新驅動發展上邁出實實在在的步伐。”[2]145中國共產黨在新長征中的使命、責任內在要求增強黨內政治生活的時代元素，充分體現時代性，繼承優良傳統并使之發揚光大。同時，還要依據新長征新時代的要求，勇于創新、敢于創新、善于創新，學會用新時代的要求指導改革開放和市場經濟發展，在新長征的征途上作為黨內政治生活的基礎，作為全面從嚴治黨并永葆時代性的新動能。

三是原則性。原則性是共產黨黨性原則的體現和堅守，如果黨內政治生活喪失原則性，其政治生活就會變味、變質，導致黨內政治生活的隨意化、平淡化、娛樂化和庸俗化。在相當長一個時期，由于沒有做到全面從嚴治黨，黨內政治生活出現了許多意想不到的問題。對此，習近平總書記從原則性視角做了尖銳的批評，指出：“這些年，一些地方和部門自由主義、分散主義、好人主義、個人主義盛行，有的是搞家長制、獨斷專行，以至于一些人不知黨內政治生活是何物，是非判斷十分模糊。”[2]173正因為黨內政治生活缺乏原則性，才形成了形形色色的團團伙伙、幫幫派派，象黨內大老虎周永康在其主政的地方形成了“石油幫”、“政法幫”、“四川幫”及“秘書幫”，完全搞亂了其主政地方的政治生態，導致貪腐多發、頻發、高發。所以，增強黨內政治生活的原則性，黨的主要負責人特別是高級領導干部必須樹立角色意識，承擔起主體責任，時刻牢記自己第一身份是黨員，如公報所要求的“堅持‘三會一課’制度，堅持民主生活會和組織生活制度，堅持談心談話制度，堅持對黨員進行評議”。黨員領導干部，特別是高級領導干部要自覺當好黨內一員，認真解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，堅守黨內政治生活原則，敢于政治擔當，面對重大政治考驗能夠旗幟鮮明、立場堅定，面對歪風邪氣能夠較真碰硬、堅決斗爭。

四是戰斗性。戰斗性是馬克思主義政黨生命所在，共產黨就是在與舊世界的戰斗中，在與反馬克思主義政黨的戰斗中誕生和發展壯大的。就我們黨自身發展來說，也是在同黨內各種錯誤思潮、錯誤團伙及不良現象作斗爭中成長起來的，戰斗性自然成為高質量黨內政治生活的尺度和根本舉措。共產黨是在斗爭中、戰斗中逐步形成了民主集中制的根本原則，這一原則又成為我們黨和國家的根本組織制度和領導制度，是黨組織永葆生機和活力的法寶，也是全面從嚴治黨必須堅持的根本原則。近些年，我們黨內之所以貪腐現象多發、高發、頻發，滋生眾多“老虎”、“蒼蠅”和“蚊子”，其原因之一就是黨內政治生活的戰斗性缺失、喪失，甚至出現好人主義盛行，我黨久已形成的批評與自我批評作風在遠離，實際上是背離了民主集中制的原則，丟掉了批評與自我批評的有力武器。對此，公報要求弘揚批評與自我批評的作風。習近平總書記指出：“黨內政治生活質量在相當程度上取決于這個武器用得怎樣。對批評與自我批評這個武器，我們要大膽使用、經常使用、用夠用好，使之成為一種習慣、一種自覺、一種責任，使這個武器越用越靈、越用越有效果。”[2]174可見，增強黨內政治生活的戰斗性，要堅持好民主集中制，黨員領導干部不論層級高低，都必須嚴格堅持黨內政治生活和組織生活準則，提高黨內生活質量，使黨員在黨內政治生活中實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高?！吨袊伯a黨章程》明確規定：“黨在自己的政治生活中正確地開展批評和自我批評，在原則問題上進行思想斗爭，堅持真理，修正錯誤?！秉h內政治生活的戰斗性是通過批評與自我批評這個武器和平臺來體現和實現的，是黨內政治生活質量高低的標志。因此，公報強調要增強黨內政治生活的戰斗性，必須堅持好、運用好批評與自我批評這個武器，以此來營造良好的黨內政治生態。

三、問題導向：嚴肅黨內政治生活要著力解決問題

黨的十八屆六中全會最鮮明的特色是沒有回避我們黨存在的問題，并從問題出發制定出臺了《準則》和《條例》。習近平總書記指出：“要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住重大問題、關鍵問題進一步研究思考，找出答案，著力推動解決我國發展面臨的一系列矛盾和問題?！薄爸袊伯a黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題?？梢哉f，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化?！盵3]43十八屆六中全會及習近平總書記提出的嚴肅黨內政治生活也是立足黨情，以問題解決來倒逼全面從嚴治黨，提高黨內政治生活質量。近些年，從黨自身來說，貪腐的“老虎”、“蒼蠅”、“狐貍”不斷產生，象周永康、白恩培、周本順、萬慶良等，動不動就涉案幾個億；從黨的形象說，老百姓稱為“老虎橫沖、蒼蠅撲面、狐貍外逃”等，說明黨內存在諸多問題，這些問題不解決可能會重蹈蘇東劇變的覆轍。要通過嚴肅黨內政治生活來凈化黨內政治生態，黨的十八屆六中全會適時出臺了《準則》和《條例》來解決存在的問題。

堅持問題導向，立足黨情，凈化黨內政治生態，要高壓反腐，“老虎”、“蒼蠅”一起打，贏得黨心民心，拓展黨的執政基礎。習近平出任總書記以來，就以強力手段抓全面從嚴治黨，以高壓反腐為突破口和切入點，堅持激濁和揚清兩手抓，讓黨內正能量充沛，讓歪風邪氣無所遁形，鏟除黨內腐敗這個最致命的污染源和癌細胞，治病樹、拔爛樹，由此凈化政治生態。習近平總書記作為黨的領導核心，敢于擔當、敢于負責，以黨紀和法治手段打下周永康這個大老虎，起到了極大的震懾作用，有效地斬斷貪腐分子堅固的利益鏈條，防止利益輸送，一步一步地砍下其“四川幫”、“石油幫”、“政法幫”、“秘書幫”等團伙和山頭，極大地發揮了反腐敗的震懾作用，清理了官場腐敗，開始形成了不敢腐、不能腐、不想腐的政治生態，有效推動和帶動了政治生態的凈化。為此，公報強調要加大對腐敗的查處力度，堅持“反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍”。嚴厲查處腐敗案件和腐敗分子，讓腐敗分子在政治上身敗名裂，經濟上傾家蕩產，名譽上遺臭萬年，心理上后悔莫及，待遇上把牢底坐穿。

堅持問題導向，凈化黨內政治生態，要克服各種潛規則，鏟除作風消極及滋生貪腐的土壤。習近平總書記提出全面從嚴治黨就是從抓作風入手，不論是開展黨的群眾路線教育實踐活動，還是抓“三嚴三實”及“兩學一做”等都是以作風建設為抓手，由此解決全黨作風建設中存在的問題，營造良好的政治生態。黨的作風是黨建水平高低的標志，作風建設關系到黨的形象，是體現黨群干群關系、體現人心向背的晴雨表。執政黨作風正、人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦，政治生態就好。從現實看，我們正處在換屆的關鍵階段，明年還要召開黨的十九大。我們要以十八屆六中全會精神為指導，堅持問題導向，以遼寧賄選案為教訓，深化干部制度改革，全力凈化政治生態，以黨紀黨規克服各種潛規則，清除“圈子文化”、幫派文化，杜絕各種變味的同學會、同鄉會、戰友會等，優化政治生態環境。目前特別要以法治化手段建立干部選拔、任用工作中的責任追究制、倒查制，以制度機制防止賄選問題再發生、再出現。堅持習近平總書記提出的用人導向，讓那些忠誠、干凈、擔當的干部得到使用和重用，使那些陽奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部沒市場、受懲戒，凈化黨內干部生態。

堅持問題導向，解決問題，要堅持黨委的主體責任，抓住領導干部這個重點和“關鍵少數”。全面從嚴治黨實則是從嚴治吏。從嚴治吏就要從嚴管理領導干部特別是各級主要領導干部及黨的高級干部。十八屆六中全會出臺的《準則》和《條例》，其監督的重點和主體就是黨的高級領導干部，這是新突破，是習近平總書記敢于擔當的鮮明體現。全會要求各級領導干部特別是高級領導干部必須樹立從嚴治黨意識，踐行從嚴治黨責任；遵守“法定職責必須為、法無授權不可為”、“法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰”的法治觀念，自覺在黨紀國法約束下履職行權，防止權力的異化、腐化，在解決問題中優化黨的政治生態。

總之，我們要在黨的十八屆六中全會精神指引下，堅持制度治黨，強化制度對權力的制約與監督，特別要深化紀檢監察體制的改革，強化黨的紀律，解決權力監督和濫用權力問題；深化行政管理體制改革，減少行政審批，解決權力尋租問題；深化權力運行機制改革，解決權力制約和監督問題，使各級領導干部特別是高級領導干部在從政實踐中遵循《準則》、《條例》，講政治、講規矩、守紀律，不胡干亂干，不把自己凌駕在黨的組織和紀律之上，深知“明制度于前，重威刑于后”，把紀律規矩立起來、嚴起來，使各項紀律規矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現“破窗效應”，由此打造良好的政治生態，并在這個基礎上提升黨內政治生活的質量和水平，反過來又促進良好政治生態的形成，永葆我們黨的先進性和純潔性本質，成為新長征路上的堅強領導核心。

[1]習近平.在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2016.

[2]中央文獻研究室.習近平總書記重要講話文章選編[C].北京：中央文獻出版社，2016.

[3]黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問[M].北京：黨建讀物出版社、學習出版社，2013.

責任編輯：吳艷春

D262.6

A

1671-1262（2016）04-0005-04

2016-10-29

祝福恩，男，黑龍江省社會主義學院原黨組書記，教授，博導。