新形勢下統戰工作要充分發揮凝心聚力作用

邱楷

（武漢工程大學，湖北武漢430205）

新形勢下統戰工作要充分發揮凝心聚力作用

邱楷

（武漢工程大學，湖北武漢430205）

新形勢下統一戰線工作范圍廣、領域寬、任務重，必須緊密結合發展實際，緊扣發展主題，突出重點問題，把握關鍵環節，創新思路，強化措施，充分發揮凝心聚力作用，推進統戰工作在新的起點上實現新發展。

統一戰線；凝心聚力；中央統戰工作會議；《條例》

2015年5月的中央統戰工作會議上，習近平總書記科學闡述了新形勢下如何鞏固和發展統一戰線的重大理論與實踐問題，對加強和改進統戰工作做出了全面部署。會后，《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）頒布，為扎實推進各領域統戰工作提供了根本遵循。習近平總書記的重要講話和《條例》是指導統一戰線事業發展的綱領性文獻，在黨的統一戰線事業發展史上具有里程碑意義，也將統戰工作推向了一個新的時期。新形勢下統一戰線工作范圍廣、領域寬、任務重，必須緊密結合發展實際，緊扣發展主題，突出重點問題，把握關鍵環節，創新思路，強化措施，充分發揮凝心聚力作用，推進統戰工作在新的起點上實現新發展。

一、新形勢下統一戰線凝心聚力的必然性

統一戰線是中國共產黨領導中國革命、建設和改革事業取得勝利的重要法寶。中國新民主主義的革命要勝利，沒有一個包括全民族絕大多數人口的最廣泛的統一戰線，是不可能的。[1]1新中國成立后，統一戰線在社會主義過渡和建設時期，在恢復國民經濟、進行社會主義改造和社會主義建設等方面都發揮了重大作用。黨的十一屆三中全會以后，中國共產黨重新確立了愛國統一戰線的方針以及同民主黨派實行“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，更加密切了中國共產黨同各階層各黨派和各團體的關系，各項事業取得了長足進展。30多年改革開放的成功實踐再一次證明了黨的統一戰線這一重要法寶的正確性，證明了統一戰線依舊具有強大的生命力。只要我們堅持在四項基本原則的基礎上，加強全國各族人民的大團結，不斷發展和壯大革命的愛國的統一戰線，任何困難都擋不住我們前進，任何阻力都將被我們打破。[2]

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視統戰工作，特別是習近平總書記在中央統戰工作會議上的重要講話，站在黨和國家事業發展全局的高度，為做好新形勢下統戰工作提供了根本遵循和行動指南，對我們進一步提高做好新形勢下統戰工作重大意義的認識，清醒認識當前統戰工作面臨的新形勢和新問題，牢固樹立“統戰工作是大政治，抓好統戰工作同樣出政績”、“統戰工作做不好，要出大問題”的理念，切實加強黨對統戰工作的領導，真正把統一戰線重要法寶地位在思想上立起來，在實踐中用起來，在工作中強起來，具有重要的指導意義。

新形勢下我國所面臨的國內國際形勢和任務發生了重大變化。國內改革進入了深水區，面臨的改革發展任務更加繁重。我們要把思想和行動統一到黨中央關于全面深化改革的重大決策部署上來。全黨要統一思想和行動，充分調動各方面人士參與全面深化改革的積極性和創造力，充分發揮統一戰線法寶作用，通過統一戰線來凝聚全社會的力量，為推進“四個全面”戰略布局，實現“兩個一百年”奮斗目標發揮凝心聚力作用。

二、新形勢下應充分發揮統一戰線凝心聚力的作用

（一）充分發揮統一戰線爭取人心、凝聚力量的政治功能

習近平總書記指出，人心向背、力量對比是決定事業成敗的關鍵，是最大的政治。統一戰線是做人的工作，搞統一戰線是為了壯大共同奮斗的力量。爭取人心、凝聚力量是統一戰線最大的政治優勢，也是統一戰線功能和作用的體現。新形勢下統一戰線要更好地結合統戰工作的新特點和新要求，把爭取人心和凝聚力量作為著力點，最大限度地弘揚統一戰線大團結大聯合的主題，發揮統戰工作優勢，團結一切可以團結的力量，并充分發揮他們的積極性和創造力，為全面深化改革、實現中國夢和“兩個一百年”奮斗目標聚合“最大公約數”。

（二）充分發揮統一戰線人才薈萃、智力密集的資源功能

統一戰線成員大多具有良好的政治素質、扎實的理論功底、較強的業務能力和創新意識，可以說是人才的寶庫，其普遍的特點是學歷高、職稱高、學識廣，在各行業、階層中屬于拔尖人才，大都從事科技、教育、文化、衛生等工作，很多人是這些行業或工作的骨干。他們知識面廣、信息量大、思維敏捷，能夠為社會的進步和經濟的發展提出好的建議和意見。他們中不少人就是某一方面的專家、學者，能夠就其研究領域有針對性地提出問題及解決問題的措施和辦法。他們活動能力強、聯系交往廣、社會影響大，能夠通過調查研究、參政議政、建言獻策等形式把真實情況反映給黨委和政府，是黨和政府的諍友。要通過統一戰線把各方面的統戰成員都凝聚在黨的周圍，充分調動并發揮他們的積極性、主動性、創造性，引導他們投身于實現中華民族偉大復興的宏偉事業。

（三）充分發揮統戰成員參政議政、民主監督的獨特功能

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度。《條例》將民主黨派和無黨派人士職能完善為“參政議政、民主監督，參加中國共產黨領導的政治協商”，為民主黨派和無黨派人士履行職能、發揮作用提供了制度保障，有利于提高其履職盡責的成效和水平。推進政黨協商，不僅是堅持我國基本政治制度的需要，也是提高各級黨委決策科學化民主化水平的需要。加強政黨協商，有利于擴大民主黨派和無黨派人士有序政治參與，暢通意見表達渠道；有利于增進政治共識，廣泛凝心聚力；有利于促進科學民主決策，推進國家治理體系和治理能力現代化。要充分發揮統戰成員民主監督作用，加強民主監督的廣泛性和真實性，體現民主監督的價值和作用，從而團結廣大黨外人士。

（四）充分發揮統一戰線增進共識、加強團結的特殊功能

《條例》將“增進共識、加強團結”寫入統戰部門職能，并完善為“了解情況、掌握政策、協調關系、安排人事、增進共識、加強團結”，同時細化了主要職責。當前，統一戰線工作任務日益繁重，明確相應機構和人員負責統戰工作，規范與相關組織和部門的關系，有利于統戰部門更好地履行職能、發揮作用，有利于統一戰線更好地圍繞中心、服務大局。統一戰線主要是做人的工作，說到底就是做人心的工作。善于做思想工作，把人心凝聚、團結起來，是我們黨的優良傳統，不能丟掉。統戰工作必須堅持以人為本，按照尊重人、理解人、幫助人、團結人的要求，做好聚人心、暖人心、穩人心、得人心的工作，把好事辦好、把實事辦實。做人心的工作，要著眼于促進人的全面發展，既教育人、引導人，又關心人、尊重人，要持之以恒，久久為功。

三、新形勢下統一戰線凝心聚力的路徑選擇

（一）切實擔當第一責任，為凝心聚力工作提供堅強組織保證

愛國統一戰線的核心問題是堅持黨的領導，這是底線，是基本原則。黨的領導是中國特色社會主義事業最本質的特征，是中國特色社會主義航船的“壓艙石”，是統一戰線事業健康發展的根本保證。要牢牢把握黨對統一戰線的領導權，把黨的領導貫穿于統一戰線的各領域，貫穿于統戰工作的全過程。習近平總書記明確指出，統戰工作是各級黨委必須做好的分內事、必須種好的責任田。中央統戰工作會議明確了各級黨委抓統戰工作的責任，《條例》還以黨內法規的形式明確規定各級黨委書記是統戰工作第一責任人，這就要求各級黨委（黨組）主要負責人要把第一責任扛在肩上，抓在手上，落實在行動中。要把統戰工作的成效作為檢驗各級黨委（黨組）主要負責人履行“第一責任”的重要標準。只有切實擔當起第一責任，才能為凝心聚力工作提供堅強的組織保證。

（二）加強宣傳工作，為凝心聚力工作創造良好的輿論氛圍。

學習好、宣傳好、落實好中央統戰工作會議精神，特別是習近平總書記重要講話精神以及《條例》精神，是當前和今后一個時期的重大政治任務，是同黨中央保持高度一致的基本要求。各級黨委（黨組）要高度重視，認真組織學習，加強宣傳，研究部署貫徹落實，在全社會營造良好的輿論氛圍。要充分利用現代信息手段加大宣傳力度，廣泛宣傳統一戰線工作的重要性，把廣大統戰成員的思想認識統一到講話精神和《條例》規定上來，切實增強責任感、緊迫感和使命感。

（三）切實提高統戰工作能力，將凝心聚力工作做好做實

做好新形勢下的統戰工作必須堅持原則、掌握規律、講究方法，不斷提升能力和水平。要善于做思想工作，把人凝聚起來、團結起來。要堅持以人為本，真正尊重人、關心人。要進一步鞏固共同的思想基礎，深入持久地抓好學習教育，學習中國特色社會主義理論體系，學習習近平總書記的系列講話精神，學習十八大以來黨的重大方針政策和決策部署，自覺與以習近平同志為總書記的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。要對有代表性的統戰成員進行重點團結，通過他們來影響和團結其所代表的群體，達到“抓住一個重點，影響一個群體”的效果。要加強統戰基礎工作，加強黨外代表人士隊伍建設，培養使用好黨外干部。要拓寬視野，多渠道發現和儲備一批優秀黨外人才，立足長遠抓好黨外干部的教育培養。通過不斷提高統戰工作能力，將廣大黨外人士緊密團結在中國共產黨周圍，引導統一戰線廣大成員把思想行動統一到中央的決策部署上來，將凝心聚力工作做好做實。

（四）建立大統戰工作格局，不斷賦予凝心聚力工作新的內涵

新形勢下的統戰工作覆蓋范圍廣，涉及到方方面面，要做好凝心聚力工作，必須建立大統戰工作格局。要充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，建立健全黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關各方面各負其責的大統戰格局，充分調動各方面的力量，不斷賦予凝心聚力工作新的時代內涵。統戰部是黨委主抓統戰工作的部門，要進一步理順關系，健全機制，避免出現統戰工作職能分散、弱化的情況，充分凝聚各方面力量，形成統戰工作大合力。涉及統戰工作的部門和單位要在思想上高度重視起來，積極履行職責，制定具體方案，加強協調配合，將統戰工作的具體要求不折不扣地落到實處。

習近平總書記指出：“越是處于改革攻堅期，越需要匯集眾智、增強合力；越是處于發展關鍵期，越需要凝聚人心、眾志成城。”新形勢下，我們要充分發揮統戰工作凝心聚力作用，按照思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行的要求，堅持和完善我國多黨合作制度，進一步增強廣大統戰成員對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，切實承擔起做中國特色社會主義事業親歷者、實踐者、維護者、捍衛者的政治責任，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

[1]毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991：1257.

[2]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：206.

責任編輯：吳艷春

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A

1671-1262（2016）03-0017-03

2016-05-24

邱楷，男，武漢工程大學黨委統戰部部長，副研究員，碩士生導師，管理學博士，主要從事統戰理論與高等教育方面的研究。