輝縣市水利工程現狀及存在的問題

□任利芳□許運江□王晶晶（輝縣市石門水庫灌區管理處；輝縣市三郊口水庫灌區管理處）

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輝縣市水利工程現狀及存在的問題

□任利芳1□許運江2□王晶晶1（1輝縣市石門水庫灌區管理處；2輝縣市三郊口水庫灌區管理處）

摘要：水利工程已成為輝縣市經濟發展和社會穩定不可替代的重要基礎設施。但是，由于多數水利工程已運行40多年，一些灌區工程本身未完全配套，渠道工程老化滲漏嚴重，灌溉面積萎縮，渠系水利用系數很低，效益嚴重衰減。本章通過對輝縣市水利工程現狀及存在的問題進行了分析，為水利工程發揮最大的效益奠定了基礎，推動了農村水利事業的發展。

關鍵詞：水利工程；現狀；存在問題

0　前言

輝縣市位于河南省西北部，豫晉接壤地區，處于太行山和華北平原結合部，地勢由西北向東南呈階梯形下降。全市轄20個鄉（鎮）、2個辦事處，536個行政村。土地面積2007 km2，耕地面積6.44萬hm2，總人口84萬人，其中農村人口60.20萬人，是國家優質小麥生產基地和全國小麥良種繁育基地。

1　水利工程現狀

1.1工程現狀

①水源工程：輝縣市共有中、小型水庫35座，（其中中型水庫有寶泉水庫、石門水庫、三郊口水庫、陳家院水庫），總庫容16428萬hm2。小水電站24座，總裝機2.46萬kW，年發電量3080萬度。塘壩38處；提水站53處；機電井9621眼，配套8782眼，總裝機83996 kW。共建成水窖、水池共14073處，總容量230萬hm2。②灌區概況：輝縣市共有大型自流灌區（河南省群庫灌區）1處；中型自流灌區2處（百泉灌區、三泉灌區）；平原機井灌區1處；流量為1？/s以下的渠道共有5605條長2851.68 km，渠道配套建筑物5188處；輸水管道485條長479.79 km，控制面積999.47 hm2。③田間排水：全市排水溝渠634條909.70 km，配套建筑物2319處，除澇標準不足3a一遇，農田除澇能力差，特別是胡橋、孟莊兩個鄉鎮經常發生比較嚴重的內澇災害，急需治理。

1.2運行管理現狀

1.2.1管理機構

建設是基礎，管理是關鍵。現有群庫灌區、石門、寶泉、三郊口和百泉共五個灌區管理處，其中石門、寶泉、三郊口水庫灌區由輝縣市群庫灌區管理處統一分配調度水資源，統一供水管理，統一征收水電費；鄉鎮政府設有基層水利服務站共22個，群眾自己組建用水戶管理協會7個。

1.2.2經營管理

輝縣市小型水利工程涉及面廣，分部于山丘區和平原區。即：山丘區的小型水利工程以塘壩，提水站，機井和水窖工程為主。平原區以井、渠配套，沿衛河一帶的提灌站工程為主。2011 年11月按照省廳要求，輝縣市開展了小型農田水利工程管理體制改革動員會，2012年3月輝縣市人民政府下發了《關于加快小型農田水利工程管理體制改革的意見》及《輝縣市小型農田水利工程體制改革實施方案》，進一步明確了改革任務、范圍、工作重點、方法步驟、組織保障等。各鄉鎮也成立了相應的領導機構，精心安排實施，具體指導改革工作。以高莊鄉土樓村、趙固鄉后田莊村為小型農田水利管理體制改革試點，強化了工程建設和工程建后管護責任，改革取得了顯著成效。農民利益得到保障，群眾參與興修水利的積極性和主動性不斷提高，工程效益得到較好的發揮。

大、中型灌區在工程管理中，轄區內的支渠工程由水利工程協會直接管理，費用從水費中提取的支、斗渠管理費（8.80×10-3元/m3）中支出，斗渠以下工程由水利工程協會以渠道為單元承包給單位會員，由單位會員負責渠道的維修和養護。維修養護費的一部分由水利工程協會（支斗渠管理費）負擔，一部分由用水戶負擔。

平原區的機井灌溉與工程管理歸納起來可分為以下幾點：①固定機泵員：以村為單位選幾個懂機電、會管理、愿意為群眾服務的干部或群眾為機泵管理員，負責水泵的安裝、保管，將水送至地頭。井渠、水泵毀壞由集體負責修補，澆地費用由實際用電費和灌溉管理費用，實際用電費由電力部門負責計收，灌溉管理費用由各村成立的水管小組負責計收。（管理費收取標準按照各村的實際運行情況合理確定，最后通過“4+2”研究決定）。②以井定方：以井為單元由個人承包管理，灌溉期間送水至地頭，井、泵、渠毀壞由承包人負責修補。③聯合管理：以地塊為單元，三戶或五戶群眾自由結合，兌錢購置水泵和其它配套設施，灌溉方式試情況或各家灌各家或相互幫助或輪流負責等形式進行。灌溉費用按用電時間只交納電費。井、泵、渠毀壞維修費用由幾家合股兌資維修。

2　存在的主要問題

根據輝縣市的山丘區和平原區結合的自然特點，現狀的水利工程普遍存在工程規模偏小，工程建設標準偏低；工程設施年久失修，配套不完善，灌溉利用率低等，不能有效發揮工程效益，嚴重制約了農業生產、農民增收的發展。主要問題有以下幾方面：一是水利設施損壞嚴重，農民意識淡薄。輝縣市的水利工程設施大部分建設在是六七十年代，承擔著主要產糧區的灌溉供水任務。現狀普遍存在水利工程老化失修嚴重，抵御洪水能力偏低，蓄水能力下降，水庫無法正常蓄水運行，不能滿足農民灌溉用水需求，影響了農業生產、農民增收的發展。近幾年來，雖然對部分蓄水工程進行了除險加固，對灌區工程進行了續建配套，對田間工程進行了維修養護，但農民保護水利工程意識淡薄，始終認定是國家的工程不是自家的，不愛惜，造成了“年年修，年年毀”的惡性循環。二是農田水利設施配套不完善，田間小型水利工程投入滯后。除大型灌區現有干渠配套設施跟上，其他的中、小型灌區斗、農、毛級渠道建設標準低，渠道防滲率低“跑冒滴漏”等現象嚴重，水利設施配套不完善。國家對干渠以下渠道配套資金不足，3 a小農水重點縣工程雖然解決了部分鄉鎮小型田間水利工程，農民反應極好，但還遠遠達不到全輝縣市22個鄉鎮的一半。

3　結　語

由于以上原因，渠道灌溉利用率低，灌溉面積逐年下降。農民增產增收得不到保障，農村穩定得不到保障，給社會增加了不可忽視的不穩定因素。只有加大對小型水利工程資金投入，建后工程管護的跟上，才能解決當前水利工程現狀存在的問題，才能確保輝縣市農田水利工程的長效發揮。

（責任編輯：劉長垠韋詩佳）

中圖分類號：TV698

文獻標識碼：B

文章編號：1673-8853（2016）04-0103-02

收稿日期：2016-01-13