湖南省“十三五”農業科技發展思考（Ⅱ）

夏正元，劉學文，黃忠良，李建國，李永進，黃大金，彭新德（.湖南省農村科技發展中心，湖南 長沙 000；.湖南省農業科學院，湖南 長沙0；.湖南省林業科學院，湖南 長沙 000；.湖南省農業委員會，湖南 長沙000；.湖南農業大學，湖南 長沙 08）

?

湖南省“十三五”農業科技發展思考（Ⅱ）

夏正元1，劉學文2，黃忠良3，李建國4，李永進3，黃大金5，彭新德2
（1.湖南省農村科技發展中心，湖南 長沙 410001；2.湖南省農業科學院，湖南 長沙410125；3.湖南省林業科學院，湖南 長沙 410004；4.湖南省農業委員會，湖南 長沙410005；5.湖南農業大學，湖南 長沙 410128）

摘 要：通過分析湖南農業科技發展現狀以及現代農業發展的重大需求，運用實地調研、專家咨詢等方法，提出了湖南省“十三五”農業技術創新和成果轉化的重點任務。農業技術創新重點涵蓋農業生物技術、農業信息技術、農業生態環保技術、農業物質裝備技術和農業產業技術等五大領域，成果轉化要重點加強重大技術成果轉化落地、適用技術示范推廣和產業技術發展布局優化。并提出要通過深化改革，加大投入，統籌推進等措施確保提升湖南農業科技自主創新能力。

關鍵詞：農業科技；戰略重點；湖南省

謀劃湖南“十三五”農業科技發展，科學凝練農業科技創新重點任務是核心，既關系到農業科技自主創新能力的提升，也關系到農業科技對現代農業支撐引領作用的發揮。筆者從農業技術創新和農業科技成果轉化兩個維度，探討未來五年湖南省農業科技發展的重點任務，以期為該省農業科技創新實踐提供參考。

1 未來五年湖南省農業技術創新重點內容

1.1 現代農業生物技術

圍繞增強生物產業核心競爭力和種業自主創新能力的科技需求，重點加強生物育種和農業微生物技術研究，引領農業產業技術升級［1］。

1.1.1 生物育種技術 加強功能基因組學、轉基因高效育種、分子設計育種、誘變育種、雜種優勢利用、細胞工程和胚胎工程等研究，研制一批特色優質新種質，在大宗糧油、特色雜糧、果茶、蔬菜、林木花卉、藥用植物和畜禽水產等領域選育一批突破性農業生物新品種；開發主要農作物分子育種信息管理系統平臺，提升育種信息化管理水平。

1.1.2 農業微生物技術 加強農業微生物功能基因的挖掘、功能分析、高效工程菌構建以及高通量菌種篩選、菌種擴繁和代謝控制等技術研發，重點在肥料、農藥、飼料、食品、生物制品和環境保護等行（產）業開展優良菌株選育、改良和產業化應用等關鍵技術研究與示范［2］，開發具有自主知識產權的微生物新產品及配套技術；篩選并培育高效吸附、富集或降解各類污染物的微生物新品種。

1.2 現代農業信息技術圍繞發展智慧農業，集中突破農業物聯網、農業大數據等一批關鍵技術，促進信息技術與現代農業融合［3］。

1.2.1 農業物聯網技術 加強農業物聯網信息融合、協同決策技術研究；研制高精度植物生命信息獲取設備、動物行為信息傳感器、環境信息傳感器；加強遙感與遙測技術農業應用研究。重點攻克主要農作物規模化生產智能節水灌溉、測土配方施肥、農機定位耕種等精準化作業技術，研發畜禽水產標準化規模養殖飼料精準投放、疾病自動診斷、廢棄物自動回收等技術及設備。

1.2.2 基于云平臺的農業信息化協同服務技術 重點加強涉農信息融合、農業大數據、云環境下服務協同技術研究；開展適用于農村信息服務的海量存儲、按需分配、動態伸縮等關鍵技術研究，構建農村信息服務云平臺。

1.3 現代農業生態環保技術圍繞保障農業可持續發展和生態安全，加強農業污染防控、林業生態、水土資源及農林廢棄物高效利用技術研發，加快發展農林生態環保產業和生物質能源產業［4］。

1.3.1 農業污染防控技術 重點加強耕地重金屬污染高效生物修復等技術研發與示范，構建消減農產品重金屬污染、削減農用化學品投入、控制農業面源污染等技術體系。

1.3.2 林業生態安全技術 加強森林和濕地生態經濟型修復植物品種培育和建群模式植物配置技術研究，著力構建水土涵養林、生態公益林與防護林、重要濕地等生態敏感區和石漠化、水土流失區等生態脆弱區的生態系統恢復與重建以及流域生態治理技術體系。

1.3.3 水土資源保持與高效利用技術 開展水土保持、水資源綜合高效利用等關鍵技術研究；加強農林用地資源保護及耕地地力提升、退化耕地修復關鍵技術研究；加強紅壤、冷浸田中低產田改造，創建一批適合不同區域耕地培肥的技術模式。

1.3.4 農林廢棄物資源化高效循環利用技術 研發農林廢棄物資源化利用與農業投入品減量結合技術；加強作物秸稈、畜禽糞便、林產加工剩余物等廢棄物資源多元多級循環利用及有害物質循環阻控技術研究。

1.3.5 生物質能技術 重點圍繞生物質液體燃料、生物質發電等新興能源產品，開展高產油料和淀粉類能源植物育種和資源定向培育、生物質液體燃料清潔轉化技術研究，加強纖維素與非糧原料制備燃料乙醇、燃料丁醇、烴烷醚類燃料、生物柴油等新型液體燃料關鍵技術及工藝研究。

1.4 現代農業物質裝備技術

1.4.1 農業裝備技術 圍繞提高勞動生產率、資源利用率和商品經濟性的需求，加強適地適業和安全、高效農林作物生產新農機研制，重點突破水稻、油菜、玉米等大宗農作物全程機械化和油茶、雜糧等丘陵山區特色優勢農產品關鍵環節機械化生產技術；加強健康養殖、智能化加工等重大裝備研制。

1.4.2 農用物資生產技術 圍繞促進傳統種植業和養殖業的產業轉型和升級，加強環保化學農藥、功能性農膜等關鍵技術研究與產品創制；加快緩/控釋肥料、高效專用復合（混）肥、無公害商品有機肥料等新型肥料技術研發與產品創制；加強多功能生物肥料、生物農藥產品的研發；開發農業環境生物修復和污染物降解生物制品；加強開發畜禽水產和特種動物的安全高效低殘留新型獸藥、疫苗和快速診斷試劑，研發新型飼料及飼料添加劑、預混料等產品。

1.5 現代農業產業技術

圍繞湖南省優勢和特色農業產業發展，突破一批產業關鍵技術，為保障糧食安全和農產品有效供給提供科技支撐［5］。

1.5.1 現代種業關鍵技術 加強雜種優勢利用、常規育種親本創制、優異基因挖掘、規模化轉基因等關鍵技術研究；突破商業化育種技術，育成一批主要農作物新品種，繼續保持雜交水稻育種國際領先地位；加強地方畜禽水產品種的提純復壯，培育生豬等畜禽水產新品系。加強動植物種子（苗）機械化生產、加工、儲藏等關鍵技術研發。

1.5.2 糧油生產關鍵技術 以突破水稻、玉米、油菜、油茶等主要糧油作物規模化、機械化高產高效技術為主要目標，重點開展主要糧油作物高產高效理論與技術、機械化高效關鍵技術研究與集成示范；以提高主要糧油作物優質與專用型品種產量為重點，開展作物優質高產協同生理及栽培技術、糧油作物穩產高效耕作制度與種植模式、糧油作物旱作節水增效技術研究；篩選和選育低鎘積累等糧油作物新品種。

1.5.3 畜禽水產健康養殖關鍵技術 重點加強生豬、家禽和淡水魚、特色水產品等健康養殖關鍵技術研究，大力發展草食畜禽、奶業安全生產技術；加強畜禽重大疫病監測、防控、快速診斷技術研究，建立適合湖南省現代畜禽水產規模化健康養殖的疫病綜合防治技術體系；加強畜禽養殖環境控制與糞污處理技術的研究與應用，構建生態養殖技術體系。

1.5.4 蔬菜產業關鍵技術 加強葉菜、茄類、瓜類、食用菌等大宗蔬菜及特色高端精品蔬菜的優質、高效關鍵技術研究與集成示范；開展蔬菜不同種植模式技術規范和蔬菜無害化、標準化生產關鍵技術研究，推進無公害、綠色、有機蔬菜基地建設；加強蔬菜機械化、標準化生產技術研究與應用。

1.5.5 果茶產業關鍵技術 加強果茶輕簡栽培、無公害和有機栽培技術及水肥減量化技術研究；開展柑橘等水果和茶樹主要病蟲害綠色防控技術研究。

1.5.6 現代林業和林產化工關鍵技術 加強主要林木種質基因資源收集保存、生物育種、規模繁育、生態造林及撫育營林等共性技術研究，重點突破木本糧油等低質低效經濟林改造、速生豐產林和鄉土珍貴樹種高效培育、森林病蟲害無公害防控、森林近自然可持續經營等生產關鍵技術，大力推進林下經濟、林產品與林源活性物質綠色高效加工及生物轉化等技術研究和裝備應用，促進木竹制品、森林食品、林化產品以及林源特色產品的高值化、環保型開發。

1.5.7 農產品加工關鍵技術 針對湖南省優勢特色農業產業鏈構建和價值鏈提升，重點加強稻米、柑橘、生豬等大宗農產品高效轉化利用與減損增值加工技術和特色農產品綠色加工與貯藏技術研究，重點突破一批精深加工關鍵技術；加強農產品加工安全保障技術、現代物流全程質量控制技術等研發，構建農業全產業鏈安全控制技術體系；加強特色食品、傳統食品和營養保健食品工業化加工新技術、新工藝開發及新產品創制。

1.5.8 特色產業關鍵技術 加強五倍子、葛根、杜仲、百合、青蒿、山蒼子和梔子等特色植物及棉麻桑、觀賞植物標準化生產技術研究；重點加強特色植物有效成分提取、分離、純化、鑒定、效能評價和利用等關鍵技術研究與示范；大力開發生物活性物質、功能酶制劑、功能食品、保健品和化妝品等產品。

2 “十三五”湖南省農業科技成果轉化主要任務

2.1 加強重大技術成果轉化落地

針對湖南省農業優勢特色產業以及農業一二三產業融合的重大技術需求，重點圍繞糧油作物增產提質、果蔬園藝作物綠色生產、畜禽水產健康養殖、農業病蟲害無公害防控、“兩型”農業裝備和農用物資開發、農業生態與生物安全體系建設以及“互聯網+農業”等領域，以國家和省級農業科技示范園區、農業龍頭企業為主體，每年轉化技術含量高、支撐作用大、經濟效益好的重大農業技術成果10～20項，建立大中型農業科技成果轉化基地50個以上，為湖南省現代農業發展提供引領示范。

2.2 加快適用技術示范推廣

圍繞湖南省農業全產業鏈發展等多層次、多領域、多形式的具體技術需求，以農業科技特派員、“三區”科技人才、科技精準扶貧等計劃實施及基層農技推廣為主要手段，積極開展農業優良品種及高效栽培、健康養殖、病蟲害與疫病防控、機械化作業和產品加工等適用技術集成組裝和示范推廣，每年推廣應用動植物良種100個以上，示范適用生產和管理技術200項以上，建立以農業企業、農民專業合作社、家庭農場等為主體的適用技術推廣示范基地2 000個以上，促進農業提質增效。

2.3 優化產業技術發展布局

堅持因地制宜，支撐產業原則，優化全省農業技術發展布局。

2.3.1 長株潭城市群都市現代農業技術示范轉化 圍繞長株潭城市群區域都市生態休閑農業和特色水果、蔬菜生產，重點推廣工廠化、設施化、生態循環化和綠色化集約化生產技術，突出高效節水、節肥以及病蟲害生物防治等配套技術，提升長株潭城市群農業觀光旅游、科普教育和生態景觀等功能，打造特色、高檔及高附加值農產品的生態種植基地；重點發展農產品綠色加工、農機裝備制造、農業信息服務以及農產品物流配送等產業，創新基于互聯網的現代都市農業新模式與新業態，發展高端、高值農業，著力打造湖南都市現代農業示范中心。

2.3.2 環洞庭湖區商品型農業技術示范轉化 圍繞環洞庭湖區商品型糧棉油果蔬、畜禽、水產等大宗農產品生產，重點推廣高產優質新品種、新技術和新裝備，大力推廣生態種植和養殖技術，發展生態循環農業，突出主要農作物病蟲害和畜禽疫病生態防控技術與規模化、機械化、標準化生產技術和大宗農產品精深加工技術的推廣應用；加強環洞庭湖國家現代農業示范區建設，培育優勢龍頭企業，建立現代農業經營管理模式，提高區域農產品的商品化率，實現區域農業規模化、產業化、集約化和精深加工化，著力打造湖南糧棉油菜魚等主要農產品商品化生產與加工基地。

2.3.3 大湘西山地特色農業技術示范轉化 圍繞大湘西地區豐富的山地生物和生態資源，針對武陵山區林下經濟、特色中藥材、干鮮果蔬產業以及特種養殖業提質增效，重點推廣特色優質品種以及綠色生態栽培、高值化開發等產業技術，著力推進特色農產品加工及產業園區建設；引導開展農產品產地認證，培育綠色名、優、特農產品品牌，促進區域農業產業特色化、標準化和品牌化，打造湖南名、優、特農產品生產與加工基地。

2.3.4 大湘南外向型農業技術示范轉化 圍繞湘南地區優越的地理位置和豐富的溫光水及生物資源，重點引進和推廣優質農作物和畜禽新品種，加強無公害、有機栽培管理技術及其標準應用，著力抓好蔬菜、茶葉、油茶、柑橘、畜禽以及中藥材等產業鏈技術示范，完善特色茶、果、蔬菜等種植區帶建設，建立面向粵港澳市場的優質綠色農產品基地；大力引進和發展特色農產品冷鏈物流與綠色保鮮技術、農業電子商務技術，實現區域農產品生產訂單化、商品化和品牌化，著力打造湖南高品質農產品外向型生產與貿易基地。

3 政策建議

3.1 強化改革動力

深化科研事業單位改革，明確農業科研機構公益性定位［6-7］。加快推進科技管理改革，建立由湖南省科技部門牽頭、各行業部門參與的該省公共財政支持科技項目的統一協調管理機制。進一步整合全省現有農業科技資源，打破管屬、行政區劃等界限，建設若干突出生態條件、突出學科優勢、突出支撐作用的區域農業科技創新中心。

3.2 加強政策支持

進一步強化對農業科技創新的扶持政策，加大對公益性、基礎性項目的長期穩定支持力度。加大對探索性、原創性和“非共識性”學術思想和創新項目的支持比重，支持農業科技人員針對湖南省現代農業發展的現實需求自主創新創業。完善公益性農業科研事業單位技術成果轉化收益分配相關政策，探索建立重獎農業科技人員到農村基層開展創新、創業的相關政策。

3.3 拓寬投入渠道

建立公共財政農業科技投入穩定增長的長效機制，確保湖南省省級財政科技投入占財政實際支出的比例逐年提高。引導農業企業特別是農業高新技術企業逐步成為農業科技投入和科技創新的主體。積極探索建立科技銀行，支持有條件的農業高新技術企業在境外金融市場直接融資，引導全社會加大對農業科技創新創業的投入［8］。

3.4 加強工作統籌

湖南省政府要切實加強對科技改革政策的頂層設計和統籌推進，確保各項政策能落地、起實效。要加快長株潭國家自主創新示范區建設，先行先試，為科技改革、創新驅動、轉型發展提供經驗。湖南省科技主管部門要加強工作落實，確保農業科技改革與創新穩步推進，不斷提升湖南省農業科技自主創新能力，為“十三”湖南農村全面建成小康社會提供強大科技支撐。

參考文獻：

［1］ 張 鴻，陳 棟，王自鵬，等. 成都市“十二五”現代農業科技發展戰略研究Ⅱ——重點任務［J］. 中國農學通報，2012，28（5）：131-137.

［2］ 李德新. 關于江蘇省“十二五”農業科技發展的戰略思考［J］. 江蘇科技信息，2011，（1）：8-10.

［3］ 國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見［EB/OL］. http:// news.xinhuanet.com/politics/2015-07/04/c_1115815944.htm，2015-07-04.

［4］ 信乃詮. 實施農業科技創新驅動發展戰略［J］. 農業科技管理，2013，32（3）：1-4，31.

［5］ 白緒生，李世平. 陜西省農業科技發展戰略思考［J］. 陜西農業科學，2014，60（6）：77-80.

［6］ 王濟民，肖紅波. “十二五”中國農業科技發展的戰略需求、發展重點與對策建議［J］. 中國農業科學，2011，44（11）：2398-2402.

［7］ 張憲法，翟 勇，林友華，等. “十二五”農業科技發展戰略之淺見［J］. 農業科技管理，2013，32（1）：9-12，16.

［8］ 葉志強，何春媛，皮 竟，等. 重慶市農業科技創新戰略探討［J］.湖北農業科學，2014，53（12）：2944-2947，2954.

（責任編輯：肖彥資）

中圖分類號：F323.3

文獻標識碼：A

文章編號：1006-060X（2016）06-0098-04

DOI:10.16498/j.cnki.hnnykx.2016.06.030

收稿日期：2016-04-13

基金項目：湖南省軟科學計劃重點項目（2015ZK3092）

作者簡介：夏正元（1965-），男，湖南益陽市人，副研究員，主要從事農業科技和科技信息管理與研究工作。

通訊作者：彭新德

A Consideration of Hunan Province “13th Five-Year” on the Development of Agricultural Science and Technology （II）

XIA Zheng-yuan1，LIU Xue-wen2，HUANG Zhong-liang3，LI Jiang-guo4，LI Yong-jin3，HUANG Da-jin5，PENG Xin-de2
（1. Hunan Province Rural Science and Technology Development Center， Changsha 410001， PRC； 2. Hunan Academy of Agricultural Sciences，Changsha 410125， PRC； 3.Hunan Academy of Forestry， Changsha 410004， PRC； 4. Agricultural Committee of Hunan Province， Changsha 410005， PRC； 5. Hunan Agricultural University， Changsha 410128， PRC）

Abstract:By analyzed the current situation of Hunan agricultural science and technology development and the major needs of the modern agriculture development， the use of feld research， expert consultation and other methods， applied feld research， expert consultation and other methods， the key task of Hunan province “13th Five-Year” agricultural technology innovation and achievements transformation was put forward. Agricultural technology innovation included fve felds: agricultural biotechnology， agricultural information technology，agricultural ecological environmental protection technology， agricultural material equipment technology and agricultural industry technology， achievements transformation should focus on strengthening the transformation of major technical achievements， the appropriate technology demonstration and promotion， and industrial technology development layout optimization. It was put forward to deepen the reform， increase investment， and promote co-ordination and so on， to enhance the ability of independent innovation of agricultural science and technology in Hunan.

Key words:agricultural science and technology； strategic focus； Hunan Province