財政投入與林業總產出關系研究?
——基于湖南林業投入產出的實證分析

彭 芳，黃大金（湖南農業大學經濟學院，湖南 長沙 410128）

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財政投入與林業總產出關系研究
——基于湖南林業投入產出的實證分析

彭 芳，黃大金
（湖南農業大學經濟學院，湖南 長沙 410128）

摘 要：財政投入是湖南林業投資中的重要構成，充分有效的財政投入能夠保證林業的長期健康發展。根據湖南省2000～2014年林業財政投入和林業總產值的統計數據，利用格蘭杰因果關系檢驗分析了林業的財政投入與林業總產值之間的相關關系。隨后采用滯后變量模型發現了林業財政投入對林業總產值的增長具有正效應，短期內財政投入資金對林業總產值增長的影響不顯著，但從長期來看，財政投入與林業總產值的增加之間的相關性比較明顯。因此，為了促進林業經濟的發展，必須完善林業財政投入的長效機制、加大林業財政投入、拓寬資金使用渠道、提高資金使用率以及引入社會資本。

關鍵詞：財政投入；林業總產值；格蘭杰因果關系檢驗；滯后變量模型

林業屬于弱勢產業，具有生長周期長、風險高、回報率低等特點。同時，林業又是一個特殊的產業，它對社會的貢獻主要在于生態效益，對經濟效益的貢獻遠不及對生態效益的貢獻，而且產生的正外部性影響也得不到經濟效益的補償，因此私人投資少，需要加大政府的財政投入，財政支持在林業經濟的發展中起著至關重要的作用，而且要以公共財政的支持促進私人財政的投入，最終促進林業經濟健康發展［1］。湖南省位于洞庭湖之南，東南西三面環山，森林資源豐富。近年來為加快湖南省林業經濟發展方式的轉變，中央和地方加大了對湖南省林業的財政投入。2014年，湖南省林業財政投入總數達到190.83億元，比2013年增加了30.43億元。湖南省林業總產值達到2 799億元（按現價計算），比2013年增長了17.61%［2］。雖然政府對林業的財政投入呈上升態勢，但是近年來林業財政投入僅占政府財政支出約1%，遠低于世界平均水平，更不要說發達國家的財政投入比例。面對新形勢新要求，湖南林業如何通過財政的有效投入在促進林業產業經濟健康發展的同時，提高林業的生態效益、加大對林業資源的保護力度；林業經濟的發展和林業財政投入的關系究竟怎樣；林業財政投入對林業總產值的影響如何等等，這些問題的研究對于促進林業經濟的發展和林業總產值的增長具有重要意義。

1 材料與方法

1.1 數據來源

湖南省2000～2014年林業總產值和政府財政投入的統計，數據來源于湖南省林業信息官網。

1.2 研究方法

1.2.1 格蘭杰因果關系檢驗 此方法檢驗的是當兩個變量間在時間上存在先導—滯后關系時，能否從統計上考察這種關系是單向的還是雙向，即主要是一個變量過去的行為在影響另一個變量當前的行為，還是雙方的過去行為在相互影響著對方當前的行為。理論上，林業財政投入的增加會促進林業總產值的增長，林業總產出的增加又反過來刺激林業財政投入的增加，即財政投入與林業總產值之間可能是互為因果關系的。對林業財政投入和總產值之間進行格蘭杰因果關系檢驗，分析其因果關系。

1.2.2 滯后變量模型分析 在經濟生活中，廣泛存在滯后效益，即動態性。某些經濟變量不僅僅受到同期因素的影響，而且還受到過去某些時期的各種因素甚至是自身的過去值的影響。在研究林業經濟問題的時候，通常認為林業本期的總產值不僅受本期財政投入的影響，還受到過去財政投入的影響，并且財政投入對林業總產值的影響遠不只一期。文中采用滯后變量模型分析林業的財政收入對總產值影響的滯后期。

為了測算湖南財政支持與林業總產出之間的變動關系，建立如下雙對數線性模型：

由于無法預知湖南省政府財政支出對湖南省林業經濟總產出影響的時滯期，需取不同的滯后期試算。

2 結果與分析

2.1 格蘭杰因果關系檢驗結果

圖1能看到財政投入和林業總產值增長情況，也能夠客觀地反映林業財政投入與總產值之間呈現的正相關關系。

圖1 2000～2014年湖南省林業財政投入與總產值

從2000～2014年的數據（圖1）看，兩者之間的格蘭杰因果關系如表1所示。

檢驗結果表明：在滯后期為1期的時候，在5%的顯著水平下，拒絕Y不是X的格蘭杰原因，即總產值是財政投入的格蘭杰原因。同時接受X不是Y的格蘭杰原因，林業財政投入不是林業總產值的格蘭杰原因。同理可證在滯后期為2期和3期，在5%的顯著水平的時候，得出了與滯后1期時同樣的結論。但是在滯后期為4期的時候，在10%的置信水平下依然能夠拒絕林業總產值不是林業財政投入的格蘭杰原因的假設。因此，格蘭杰因果關系檢驗結果證明，財政投入與總產值之間的關系是：林業總產值是林業財政投入的格蘭杰原因。反之，在短期內，受林業生長周期長和滯后性的影響，林業財政投入對林業總產值的影響不明顯，即在滯后期為4期內，林業財政投入不是林業總產值的格蘭杰原因。

表1 湖南省林業總產值與財政投入的格蘭杰因果關系分析

2.2 滯后變量模型分析結果

經過試算發現，在2階阿爾蒙多項式變換下，滯后期取到第6期，估計結果的經濟意義比較合理。2階阿爾蒙多項式估計結果如下：

假定其回歸系數 可用一個關于滯后期i的適當結束的多項式來表示，即：

通過公式（3）求得的分布滯后模型參數估計值為：

最后得到分布滯后模型估計式為：

從滯后模型檢驗中可以看出，林業總產值受財政投入的影響，滯后期為6 a，即6 a之間的林業財政投入對林業總產值的增長作用有限，財政投入在短期內效果不明顯，作用效果具有滯后性。從長期來看，財政投入對林業總產值的影響比較大，促進作用比較明顯，具有長期積累效益，因此6 a之后影響較為明顯。而且研究顯示，財政投入與林業總產值的增長呈正相關關系，財政投入是林業總產值增長的重要原因。

2.3 財政投入與林業總產值的關系

采用了2000～2014年這15 a的統計數據做了格蘭杰因果關系分析和滯后變量模型分析。得出林業的財政投入對林業總產值有如下影響：

（1）林業財政投入對林業總產值的增長具有正效應。如圖1所示，林業的財政投入與林業總產值之間存在正相關關系，即財政投入的增加能夠使得林業總產值增加，同時，林業總產值的增加也能夠促進林業財政投入的增加。目前，要保證林業產業的發展和林業總產值的不斷增長，需要不斷加大對林業的財政投入，其中不僅包括中央財政投入的增加，還應該包括地方性財政投入的加大。

（2）林業財政投入對林業總產值的短期效應不明顯。從滯后變量模型檢測發現，財政投入對林業總產值影響的滯后期在6 a之后，說明財政投入對林業總產值的影響要在6 a之后才會比較明顯，具有明顯的滯后性。同時，格蘭杰因果關系檢驗結果也顯示在滯后4期內財政投入不是林業總產值的格蘭杰原因，說明在短期內財政投入對林業總產值的增加影響不明顯。

（3）林業財政投入對林業總產值具有長期累積效應。從長期來看，林業的財政投入對林業總產值的影響較大。滯后變量模型不僅證明了林業財政投入和林業總產值之間的正相關性，還證明了從長期來看，財政投入對林業總產值的影響比較大，促進作用比較明顯。隨后格蘭杰因果關系檢驗也證明了在4期之后，林業財政投入才是林業總產值的格蘭杰原因，才會有較明顯的影響。

3 促進林業發展的對策措施

3.1 完善林業財政投入增長的長效機制

根據上述滯后變量模型和格蘭杰因果關系檢驗可知：林業財政投入在短期內對林業總產值增長的作用是有限的，在長期內作用效果比較明顯。因此林業的財政投入必須從長遠角度出發，注重長遠利益。湖南省屬于亞熱帶地區，森林資源以常綠闊葉林為主，樹木生長周期長，財政投入對林業經濟增長的滯后性明顯，資金對林業的投入需要經過較長一段時間才能發生作用、產生效益。因此林業經濟的發展需要財政投入的長期支持，形成一個林業財政支持的長效機制。

3.2 合理安排對林業的財政投入

為了保證林產品的正常供給，就需要增加政府財政的干預，必須合理安排財政投入。目前財政投入是我國林業投資中的重要構成，充分有效的財政投入能夠保證林業的長期健康發展。但是林業財政支出比例的增長速度尚低，遠低于財政收入的增長速度，因此需要進一步加大地方財政對林業的投入，提高在地方財政的支出中所占的比例［3］。有研究表明，德國的林業直接補貼達到了20%，日本的林業補貼比例更高，基本上已經達到約70%，林業經濟發展較好，因此我國要學習歐美、日本等國家發展林業的先進經驗，必須重視林業的財政投入對林業總產值的影響，加大財政投入力度，以便解決林業財政投入中存在的問題［4］。

3.3 提高林業資金的利用率

財政投入是林業經濟發展的重要推動因素，必須加大林業財政的利用效用，提高投資效率現階段，政府對林業財政投入的比例和數量均遠低于西方發達國家，但是林業財政投入的資金使用效率不高也是湖南省林業經濟發展過程中不可忽視的問題。因此需要擴寬使用渠道，使得資金能夠更加合理的安排，從而提高資金的使用效率，最終以盡量少的財政資金投入促使林業總產值得到最大限度的增加。

3.4 吸引社會資金的投入

由于林業財政投入資金總量不足等原因，使得財政支持能力與林業可持續發展需求存在差距。引導和吸引社會資金進入林業領域［5］，給予社會資金稅收以及信貸等方面的優惠政策，并加強林業權益的保護，以促進林業經濟的可持續發展。湖南省林業山區較多，林業種植面積大，林業經濟是湖南省經濟發展的重要部分，必須重視林業的發展。但是目前湖南省的林業財政投入資金不足，這就要求政府部門注意引進社會資金進入林業，促進林業經濟的發展。

參考文獻：

［1］ Mikael L M，Leppanen J. The impact government investment assistance on forest investments and timber supply：a theoretical and empirical analysis［J］. forestry sciences， 2006，（74）：167-179.

［2］ 湖南省林業局. 2014湖南省林業發展報告（摘要）［EB/OL］. http:// lyt.hunan.gov.cn/ztzl/fzbg/201605/t20160510_3055353.html，2015-07-10.

［3］ 劉 璨，李成金，許兆軍，等. 我國林業財政政策研究［J］. 林業經濟，2014，（1）：60-79.

［4］ 蘇 明，楊良初，石英華，等. 我國林業發展的財政支持政策研究［J］.林業經濟，2014，（8）：83-97.

［5］ 潘家坪，常繼鋒. 林業可持續發展的財政困境與對策［J］. 林業經濟問題，2007，（1）：42-44.

（責任編輯：肖彥資）

中圖分類號：F326.20

文獻標識碼：A

文章編號：1006-060X（2016）06-0102-03

DOI:10.16498/j.cnki.hnnykx.2016.06.031

收稿日期：2016-03-30

基金項目：湖南省科技廳重點研發計劃（2015ZK3093）

作者簡介：彭 芳（1993-），女，湖南漢壽縣人，碩士研究生，研究方向為林業經濟管理。

通訊作者：黃大金

The Relationship between Financial Input and Total Output of Forestry —An Empirical Analysis Based On the Input and Output of Forestry in Hunan

PENG Fang，HUANG Da-jin
（School of Economics， Hunan Agricultural University， Changsha 410128， PRC）

Abstract:Financial investment is an important component of forestry investment in Hunan Province， which can ensure the long-term and healthy development of forestry. Based on the statistic data of forestry fnancial input and total output value of forestry in Hunan Province during 2000-2014， the relationship between fnancial input and total output value of forestry was tested and analyzed by using Grainger causality test.Then， it is found that the forestry fnancial input has positive effect on the growth of the total output value of forestry by using lagged variable model， in the short term， the fnancial investment funds are not signifcant to the growth of forestry output value， but in the long run， the correlation between the fnancial investment and the increase of the total output value of forestry is obvious.Therefore，in order to promote the development of forestry economy， it is necessary to improve the long-term mechanism of forestry financial investment， increase fnancial input，broaden the channels for the use of funds， raise capital utilization rate and introduce social capital.

Key words:fnancial input； gross output value of forestry； Grainger causality test； lagged variable model