新常態(tài)下河南省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)與趨勢分析

韓毅

摘要：認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。隨著各項(xiàng)政策措施效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，二季度以來多數(shù)指標(biāo)出現(xiàn)積極變化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好、增長速度逐季回升的態(tài)勢。

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 特點(diǎn)

一、2015年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)

2015年我省經(jīng)濟(jì)開局是近年來較為困難的一年，一季度一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全面回落，全省生產(chǎn)總值僅同比增長7%，同比回落1.7個百分點(diǎn)，是2009年一季度以來的最低點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力之大超過預(yù)期。隨著各項(xiàng)政策措施效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，二季度以來多數(shù)指標(biāo)出現(xiàn)積極變化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好、增長速度逐季回升的態(tài)勢。前三季度，全省生產(chǎn)總值同比增長8.2%，分別比一季度、上半年加快1個和0.4個百分點(diǎn)；其中服務(wù)業(yè)增加值增長10%，高于生產(chǎn)總值增速1.8個百分點(diǎn)，成為拉動經(jīng)濟(jì)回升的主要力量。前10個月累計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，與上半年持平；固定資產(chǎn)投資增長15.9%，較上半年加快0.2個百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額增長12.4%，比上半年提高0.2個百分點(diǎn)。進(jìn)出口保持較快增長，進(jìn)出口總額增長23.4%，其中出口增長17.9%，進(jìn)口增長31.8%。初步預(yù)計(jì)，全年全省生產(chǎn)總值3.71萬億元，同比增長8%以上，其中全部工業(yè)增加值1.63萬億左右，同比增長8%左右；固定資產(chǎn)投資3.54萬億左右，同比增長15%左右，社會消費(fèi)品零售總額1.55萬億左右，同比增長12%以上，出口總額2651億元，同比增長9%左右。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要重點(diǎn)關(guān)注的問題

雖然我省經(jīng)濟(jì)形勢逐步好轉(zhuǎn)，但受結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性等多種因素影響，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，一些突出矛盾和潛在風(fēng)險不容忽視。

一是新舊動力轉(zhuǎn)換處在關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)下行直接原因是需求不足，深層次原因是結(jié)構(gòu)性矛盾，根源是體制機(jī)制改革不到位，前10個月累計(jì)全省規(guī)模以上工業(yè)增速較去年同期、去年全年回落2.6、2.7個百分點(diǎn)。在需求不足和產(chǎn)能過剩的雙重擠壓下，我省煤炭、有色、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的局面持續(xù)加劇、增速同比下降明顯。前10個月累計(jì)能源、化工、冶金、輕紡、建材等5大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增加值僅增長5.7%，利潤下降6.2%，部分骨干企業(yè)大幅虧損，這5大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重高達(dá)45%，對全省經(jīng)濟(jì)增長下拉作用明顯。雖然現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高成長性制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等增長較快，但仍難以抵消傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的下拉影響，新舊增長動力正處在膠著拉鋸狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長短期內(nèi)難以有較大提升。

二是企業(yè)盈利能力逐步下降，虧損和困難行業(yè)增多，多數(shù)骨干企業(yè)效益大幅下滑并呈擴(kuò)大趨勢，特別是傳統(tǒng)能源原材料行業(yè)大幅虧損給工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行帶來極大挑戰(zhàn)。受產(chǎn)品價格大幅下降、人工和財務(wù)等生產(chǎn)成本增加等因素影響，全省40個行業(yè)中35個行業(yè)利潤增速較去年同期明顯回落，其中10個行業(yè)增速回落超過20個百分點(diǎn)；15個行業(yè)利潤出現(xiàn)負(fù)增長，比去年同期增加11個，其中煤炭開采和洗選業(yè)、石油開采和開采輔助等3個行業(yè)出現(xiàn)虧損。前10個月累計(jì)全省規(guī)模以上工業(yè)利潤增幅由正轉(zhuǎn)負(fù)，同比下降0.2%，增速較上半年回落0.9個百分點(diǎn)，較去年同期回落8.7個百分點(diǎn)。虧損企業(yè)單位數(shù)1215個，同比增長12.9%，虧損額達(dá)到326億元，同比增長 57.5%，增幅同比分別擴(kuò)大7.6和58.4個百分點(diǎn)。其中，大型企業(yè)的虧損企業(yè)為94個，虧損額222億元，分別比去年同期增加11個和107億元。特別是煤炭、電解鋁、鋼鐵、煤化工等傳統(tǒng)能源原材料行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢日趨困難，對全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行帶來極大挑戰(zhàn)。

三是工業(yè)投資增速下滑過快，導(dǎo)致全省投資增速下降并對后續(xù)增長帶來不利影響。前10個月累計(jì)全省工業(yè)投資增速比去年同期回落7.8個百分點(diǎn)，回落幅度高于全國2.7個百分點(diǎn)。受市場需求下降、效益水平下滑、企業(yè)投資意愿下降等因素影響，制造業(yè)投資增速比去年同期回落10.7個百分點(diǎn)，比全國多回落5.2個百分點(diǎn)。同時招商難度增大、企業(yè)融資困難、項(xiàng)目建設(shè)放緩等因素導(dǎo)致新開工項(xiàng)目數(shù)量和投資額均大幅下降，1-10月份全省億元以上新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比下降7.3%、個數(shù)同比減少1222個，其中產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新開工億元及以上施工項(xiàng)目5330個，同比減少514個，下降8.8%。

四是融資難融資貴問題依然突出。盡管國家數(shù)次降低貸款利率和存款準(zhǔn)備金比例，但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的形勢下，融資難、成本高依然普遍存在于實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲取資金過程。“難”一方面體現(xiàn)在量在減少，很多企業(yè)特別是傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)反映銀行抽貸力度大于放貸力度；另一方面無擔(dān)保和抵押的企業(yè)難以獲取資金，對有擔(dān)保的企業(yè)銀行進(jìn)一步提高擔(dān)保條件，如我省骨干電解鋁企業(yè)萬基控股反映銀行要求在原有擔(dān)保條件不變情況下，尋求新的同等規(guī)模、效益良好的企業(yè)作為擔(dān)保單位，并追加連帶責(zé)任擔(dān)保或資產(chǎn)抵押。“貴”主要體現(xiàn)在諸多的收費(fèi)環(huán)節(jié)和限制條件，以及銀行承兌、票據(jù)貼現(xiàn)等費(fèi)用提高了企業(yè)獲取資金的成本，初步調(diào)研我省大中型企業(yè)平均融資成本在8%左右，中小型企業(yè)融資成本普遍超過10%，部分企業(yè)實(shí)際融資成本達(dá)到了20%以上。

三、政策措施建議

一是保持宏觀政策的穩(wěn)定性。建議國家堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在財政政策上，繼續(xù)適當(dāng)擴(kuò)大財政赤字和國債規(guī)模，適度增加地方政府債券額度。在貨幣政策上，進(jìn)一步疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)機(jī)制，加大定向再貸款、抵押補(bǔ)充貸款、中期借貸便利等貨幣政策工具使用，降低對重點(diǎn)領(lǐng)域的貸款利率，實(shí)質(zhì)性降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。

二是積極擴(kuò)大有效投資。當(dāng)前我國中西部地區(qū)仍處在工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速階段，基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等方面仍有巨大投資空間。建議國家進(jìn)一步加大對中西部地區(qū)鐵路、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、大型灌區(qū)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投資力度，實(shí)施一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先進(jìn)性的重大項(xiàng)目。充分考慮中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力弱于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際狀況，特別是基礎(chǔ)設(shè)施大量建設(shè)的階段性發(fā)展需要，在貸款資源配置、企業(yè)上市、債券發(fā)行等方面向中西部地區(qū)傾斜。

三是全力推進(jìn)企業(yè)降本增效。企業(yè)降本工作在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中非常重要，尤其是在“新常態(tài)”下，企業(yè)收入規(guī)模增長在逐步放緩，降低企業(yè)成本就成為了企業(yè)利潤增長的一個重要來源。企業(yè)成本問題主要可分為企業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境兩個方面，內(nèi)部如企業(yè)經(jīng)營理念、運(yùn)營管理等方面，可以通過大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，帶動企業(yè)咨詢、經(jīng)營管理等行業(yè)的發(fā)展，按照市場傳導(dǎo)機(jī)制，借助第三方服務(wù)，提升企業(yè)管理者的管理理念和管理水平，多途徑、多方式降低企業(yè)運(yùn)營成本。

四是積極幫助困難行業(yè)脫困轉(zhuǎn)型。煤炭、鋼鐵、電解鋁、化工等能源原材料行業(yè)作為我省傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出了較大貢獻(xiàn)，這些行業(yè)又普遍區(qū)別其他省市具有我省的特殊性，在轉(zhuǎn)型發(fā)展需要時間，穩(wěn)定生產(chǎn)等方面困難重重，建議國家給予幫扶。

五是完善國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算辦法。用電量、鐵路貨運(yùn)量等實(shí)物量是觀察經(jīng)濟(jì)走勢的風(fēng)向標(biāo)和國家統(tǒng)計(jì)局檢驗(yàn)調(diào)整各地經(jīng)濟(jì)增長速度的相關(guān)核算指標(biāo)。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，上述指標(biāo)與整體經(jīng)濟(jì)的數(shù)量關(guān)系也發(fā)生了一些變化。建議國家考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對用電量產(chǎn)生的下拉作用，在評估和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速時，創(chuàng)新完善評估標(biāo)準(zhǔn)，力爭更加客觀真實(shí)地反映各地實(shí)際情況。

參考文獻(xiàn)

[1]2000-2015年中國統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社