松原市民族教育現狀分析及對策建議

旭仁其木格

摘要：本文旨在通過對松原市民族教育現狀的調查，分析其存在的問題，探索松原市民族教育應采取的措施，并對民族教育管理隊伍和師資隊伍建設、科學實施雙語教學，提高民族教育整體質量以及經費投入等方面提出了可行性對策。

關鍵詞：松原市；民族教育；現狀；對策

中圖分類號：G759.2文獻標識碼：A文章編號：1671—1580（2015）10—0110—02

松原市是民族教育比較集中的地區。目前，全市民族學校共46所。其中蒙古族中小學44所、朝鮮族小學1所、回族小學1所，基本形成了比較完整的民族教育體系。全市少數民族學校在校學生1.7萬多名，其中少數民族學生近4千名。以民語授課為主，加授漢語文（雙語授課）學生近500名，以漢語授課為主，加授民語（加授蒙語）學生2600多名。全市民族學校的教師2100多人，其中少數民族教師近900名，從事民族語文教學的教師130多名。

一、民族教育的基本現狀

1.重視對民族教育工作的組織領導

市教育局和市教育學院各配備1名兼職干部負責民族教育。前郭縣教育局和教師進修學校都配備了少數民族副局長或副校長主管民族教育工作，并設置了民教科或民教部，配備相關人員。民語授課學校的校長基本由少數民族擔任，加授民語的學校都配備了分管民族教育工作的少數民族副校長或教導主任。近幾年，前郭縣按照民族學校領導干部“一職三備”的比例，確定了88名民漢雙語兼通的少數民族校級后備干部。

2.重視雙語教師隊伍建設

前郭縣通過開展“名師工程”“十佳教師”“教學標兵”“學科帶頭人”等多項活動，培養了雙語教師隊伍，并多次組織少數民族學校的領導和教師到北京、內蒙古、延邊等地學習考察。近幾年招錄了80（含特崗教師）多名雙語、馬頭琴教師，充實了雙語教師隊伍。

3.給予傾斜和優惠政策

吉林省與內蒙古等省區對換招收蒙語授課和蒙語加試考生的政策以及對用蒙語文的考生加分政策，極大地調動了松原市蒙古族學生學習蒙古語文的積極性。前郭縣實行本縣籍蒙古族大學畢業生分配工作的政策，對本縣蒙古族教育的發展起到了重要的作用。前郭縣正在起草《前郭爾羅斯蒙古族自治縣民族教育工作條例》，并在討論稿中寫進了“對于蒙語授課升學的大學畢業生予以錄用”，更有利于學生學習和使用蒙古語文。

4.重視民族藝術文化教育

為了弘揚和發展民族文化，前郭縣各蒙古族學校特別重視民族文化建設，校園和班級處處體現民族文化因素。前郭縣查干花中心小學把安代舞作為課間操既有民族特色，又起到了鍛煉身體的效果。

二、存在的問題

1.存在消極學習民族語言文字現象

在少數民族干部群眾中普遍存在“學習民族語文用處不大”“學習民族語文影響學生漢語和其他課程的學習”等思想觀念，不少少數民族學生和家長對學習本民族語言文字持消極態度。因此，部分少數民族學生放棄學習本民族語言文字，不在民族學校就讀。

2.加授民族語文教學效果有限

多年來，松原市大部分民族中小學校以漢語授課為主加授民族語文，從小學一年級或三年級開始上民族語文課。目前，不少民族學校加授民族語文的學生母語聽、說、讀、寫能力較差。以漢語授課為主加授民語的多年教學實踐證明，這種教學模式很難培養出民漢兼通的人才。

3.民族教育管理指導力量薄弱

松原市是吉林省民族教育特別是蒙古族教育比較集中的地區。但松原市教育局和松原市教育學院沒有設置獨立的民族教育管理和民族教育教研機構，只配備了兼職人員。他們由于一身多職沒有足夠的時間去關注和關心民族教育，也沒有精力去研究和指導民族教育。從民族學校領導班子的建設情況看，雖然很注意少數民族校級領導和中層干部的培養、選拔和任用，但有不少民族學校的領導班子中少數民族領導的指數和比例偏低。

4.民族語言文字存在失傳危險

從松原市民族地區的少數民族語言的使用情況看，農村好于城鎮，中老年人好于年輕人，很多少數民族小孩基本不說或不會說母語。這對于民族教育和民族文化來說是一個很嚴峻的問題。民族語言文字是民族文化的寶庫。一個民族世代積累起來的各種知識經驗、道德文化等寶貴財富，要通過語言文字來傳遞。人們學習使用自己民族語言文字的過程，也就是學習和繼承自己民族文化的過程。可以說民族語言文字是民族文化的載體和基因，是民族的核心價值，也是民族教育的核心特色。如果語言文字失傳了，作為民族血脈的文化也就中斷了，人們的精神家園也就不復存在了。

5.民族教育經費嚴重不足

民族教育經費的嚴重不足，導致民族學校普遍辦學條件差，辦學水平較低，辦學質量不高。不少民族學校沒有像樣的“三室”和圖書館，民族類圖書資料嚴重短缺。而這些民族地區的部分學校已經具備了辦寄宿制學校的規模，但由于沒有經費和資金等原因無法建校舍，大部分少數民族學生和留守兒童借住老百姓家或私人車接送，存在很多安全隱患。

三、對策建議

1.研究出臺適合不同民族地區的民漢語教學模式

“雙語教育”是民族地區實施學前教育和中小學低年級教學的一種教學形式。最初是基于少數民族學生，特別是學前和小學低年級學生存在漢語障礙的現實問題而實施的。這是現實和客觀需要而決定的，也是少數民族教育事業發展的基本要求。目前，民族教育體系中雙語教學模式比較單一或一刀切現象突出。因此建議省、市教育行政部門指導民族地區進一步規范“雙語教育”的概念或定義，并針對不同民族地區的實際情況，研究出臺適合民族地區不同母語狀況學生的雙語教育教學模式，避免各民族地區的民族學校盲目進行單一的雙語教育教學。

2.加強民族教育干部隊伍和教師隊伍建設

民族教育雖然具有教育的共性，但同時因為其教育的對象是少數民族，因而存在著許多特殊性。正因為這樣，民族地區教育行政部門和民族學校領導班子中的少數民族干部的比例和指數應當特殊考慮。特別是民漢兼通的少數民族領導比較熟悉民族的歷史、文化、民俗、教育和上級的民族政策、法律、法規。這是保證民族教育正常、健康、可持續發展的基本前提和保證。因此建議民族教育工作任務較多的市、縣教育行政部門應當各配備1名懂得民族教育的少數民族領導。民族中小學校長應當由少數民族同志擔任，在校長、副校長和教導主任中要有民漢兼通的人員。同時要加大政策傾斜和扶持力度，加強民族學校教師隊伍建設，提高民族學校教師的整體素質，增加民族學校教師編制，對雙語教學班教師給予經濟上的補償或其他優惠政策。

3.加大對民族教育的優惠政策力度

在高考時少數民族考生享受國家相關加分政策外，要制定全省統一的少數民族學生中考和高考加分政策，對“民語授課”和“加授民文”的學生區分加分。民族地區在就業等方面的對“民語授課”學生給予特殊政策。與內蒙古等省區大學生對換招生的政策長期不變，解決好學習民族語文學生的就業問題。建議省里統一全省民族中小學雙語教學和加授民族語文教學的教材、教學計劃和課程標準等，并協調有關部門落實民族學校學生教材免費問題。

4.加大對民族教育的督導力度

建議省教育廳、省民委每年組織相關專家對全省各市、縣民族學校的辦學水平、教育教學質量、民族政策落實情況、民族教師配備情況等方面進行調研、督導、檢查和評估，及時發現和解決民族教育中存在的問題和困難，推進全省民族教育的健康發展。

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