淺談中小學后勤管理的服務性

李明所

（吉林省農安縣第五中學 吉林農安 130200）

淺談中小學后勤管理的服務性

李明所

（吉林省農安縣第五中學 吉林農安 130200）

我國中小學后勤服務改革旨在建立非盈利服務性的后勤組織，其基本功能是服務基礎教育的改革與發展，立足保障師生的生活物資需求，解決日益增長的師生生活水平的提高與學校后勤服務質量之間的矛盾，同時發揮后勤工作隱性課程的育人魅力。

后勤 服務

一、中小學后勤的公共服務性質

中小學后勤的公共服務性是指在教育價值觀、政府公共教育職責指導下的，學校后勤積極服務于學校教育教學正常進行，服務于關乎社區福祉的公共教育，打破學校后勤是經濟思維產物的禁錮，不僅要關注后勤工作滿足師生需要，還需要關注后勤工作基于公共利益的歸屬感、整合力和態度，以及對待公眾時回應力的建設。中小學后勤公共服務性的內涵體現在兩個方面。

1.中小學后勤是學校教育教學活動進行的基本物質保障

教育組織作為增進社會公平與社區價值觀的影響機制，正如美國著名公立學校之父賀拉斯?曼恩所說，教育超越人類其它任何方法，是人類環境的偉大的平衡器，即社會機制平衡之輪。教育公平是人發展機會的起點公平，也是社會公平的基礎，現代社會的公共教育關乎每個人、每個家庭的直接權益。后勤工作從教育教學中分化出來，是提供師生正常學習生活的物質基礎，體現了教育服務的公共性，從本質上順承了中小學后勤的公共服務屬性內涵，以及維護社會宏觀層面上公平維度的責任。

2.中小學后勤是重要的隱性課程建設內容

在我國，主要社會公共服務缺乏政府可持續財政的支持，以及有效的分配和監管問責機制。學校后勤不僅僅是滿足師生的生活需要，還應該通過德育理念的滲透，發揮好后勤服務的育人作用。中小學校屬于社會公共生活領域，是為滿足公民的生存、生活、發展等社會性需求的公共服務組織之一，“教育的價值基礎決定了教育應當主要通過公共選擇機制而不是市場機制來實現它的功能”，組織的公共性決定其關注的應該不僅僅是經濟效率，還有關乎社會公平的核心價值建設。

二、構建以公共服務為導向的中小學后勤工作模式

1.樹立公共服務觀念，建立學校后勤服務的公共財政保障體系

新義務教育經費保障體系的建立，使得義務教育的經費得到了國家更高層面上的保證，義務教育財政管理體制由原來高度分散轉變為適度集中，省和地市尤其是省負責制定中小學經費的支出標準。政府主導的義務教育經費保障體系是可以把原來分散的各學校自己摸索的后勤服務體系更好地聯結在一起的，由政府部門建立后勤服務中心，統一負責轄區內的學校后勤生活需要的物資。

（1）大后勤管理中心，標準化學校后勤服務

后勤工作改革應該“改變過去招商引資、股份制合作、銀行貸款進行后勤建設”的做法，將后勤服務建設納入政府公共財政保障范圍，明確各級政府在財政支出上的責任和比重，加強學校后勤與政府后勤服務中心的通聯，通過政府公共財政支持學校后勤建設，制定地區食宿政府標準，改善學校自身經費不足的困境。

（2）政府與學校聯袂，保障校車安全

政府頒布《校車安全管理條例》，規定校車質量標準，確定校車采購項目，給予校車運營專項資金保障。學校與交通運輸部門聯手明確校車在交通運行中的優先權，保證學生乘車安全。如果學生上學距離過遠，可以考慮適當進行寄宿制管理，對于學生寄宿帶來的費用由政府進行補助。

（3）政府補貼，提供免費午餐牛奶

政府主導，財政補貼，實行義務教育學生營養改善計劃。由校長為牽頭成立“營養改善計劃”領導小組，逐步健全學校食品安全等相關管理制度，加大對學生營養知識宣傳和感恩教育，倡導學生飲食健康教育。中小學食堂原則上應該全部收歸學校自己管理，不得再向社會招標，食堂經營狀況由學校和政府進行補貼。學校勤工儉學、校辦企業的收益除一部分用于彌補教育經費不足和改善辦學條件之外，主要用于資助困難學生和改善師生福利。

2.建立對話交往的感動后勤，具有回應性的后勤服務模式

（1）注重后勤隊伍人性化治理，建設感動后勤

把后勤服務場所融入到建設溫情的校園的一個環節中。學校后勤管理中也可以體現出育人的功能，通過人性化的隊伍管理，溫情校園建設，構建“感動后勤”。后勤服務工作同樣也是學校教育教學的一個重要領域，后勤工作人員也是學校整個大家庭的一員。我們對后勤隊伍不應該僅用制度、規范來約束、驅使，而應該善用柔性的方法，通過人性化的關懷，讓后勤服務人員找到學校的歸屬感，繼而激發他們的成就感、責任感、使命感。

（2）明確個人的崗位責任，確保教育培訓理論課時，提高后勤人員素質

建立后勤服務問責機制，及時回應師生對后勤工作的建議與意見。創新學校校園管家管理，可設立長期校園監管首席代表，監督校園環境文化建設，規范后勤財政管理的服務性收費。各學校食堂還可以展開后勤服務評比，工作技能大賽等活動，通過競爭提高學校后勤服務水平。

（3）注重信息公開，創新管理反饋模式

學校應該對進入學校后勤崗位工作人員進行嚴格考核，必須對其從事相關職業的執業資格進行認定，把信息公開作為績效考核的內容，實行嚴格的人員流動監察機制，保障學校師生人身和學校財產的安全。此外，可引入電子信息公開模式，對于員工考核需要實行崗位信息公示，統一安排學校后勤工作的崗位，確定崗位工作信息回饋任務，確定科學合理的評價體系，對于工作中出現的瞞報問題，必須具體到崗位，對個人以及相關的負責人進行問責處理。通過與師生互動，學校后勤工作的內容得以公開，使廣大師生能夠關注學校后勤工作，能夠及時了解后勤工作中的問題和不足，敦促后勤人員改正。

中小學后勤服務工作改革不能邯鄲學步，后勤工作社會化的做法或許正是中小學校后勤改革與探索中苦苦追尋的“圣杯”（Grail）。誠如有學者指出，“學校后勤社會化改革的方向一定要堅持，但也要清醒地認識到學校后勤社會化的改革都不會等同于社會上一般意義的社會化改革”，各中小學校后勤治理模式都不可突兀地相互移植。后勤社會化本身并不是學校群體性事件的癥結所在，問題在于學校后勤改革工作中對于后勤公共服務屬性的正確把握，創建新公共服務觀念指導下的服務型教育政府，解決好中小學后勤社會化中政府教育倫理和公共職責缺失的問題。政府應該重新定位在學校后勤服務中的位置，明確服務性教育政府的公共職責，尋求整個社會最廣泛人群集體和共享利益基礎上的民主談話，讓公民能夠以一種更飽滿的姿態加入到關乎社區利益的建設中，使得學校后勤工作能夠更透明，更公平、更民主，促進中小學后勤服務中的尊嚴與價值，并重新確立不言自明的民主公民權、公共利益成為中小學后勤卓越的公共服務理念。