小微企業轉型升級的動因及路徑研究

王卉

摘要：目前，小微企業面臨諸多發展困境，如何有效破題，促進小微企業健康發展刻不容緩。文章從浙江省德清縣小微企業的現狀出發，客觀分析了發展中面臨的成本高、稅負高、用工難、融資難、待遇差、設備差以及帶頭人、接班人等諸多“瓶頸”問題，從直接、間接和根本原因分析歸納轉型升級的動因，并從政府、企業、社會三個層面提出具體的實現路徑。

關鍵詞：小微企業；轉型升級；動因；路徑

小微企業是國民經濟的重要組成部分，為中國經濟的快速增長作出了顯著貢獻，是浙江經濟的主力軍，在區域經濟和社會發展中的作用越來越重要。2012年以來，由于復雜多變的經濟環境，使中國企業面臨著前所未有的困難，小微企業對于中國經濟而言顯得尤為重要。目前來看，小微企業同樣面臨著經營壓力和發展困境，如何有效破題，促進小微企業健康發展刻不容緩。

一、小微企業的概念及作用

（一）經濟增長的生力軍

小微企業被譽為國民經濟體系中的細胞。目前小微企業和個體工商戶對 GDP的貢獻率超過60%，提供了75%以上就業崗位，創造了50%以上的出口和稅收。小微企業更是浙江經濟的特色所在，浙江統計局數據顯示：截至2013年末，浙江小微企業法人單位達80.7萬個，占全省企業法人單位96.8%，小微企業從業人員1314.6萬人，即供職于小微企業的浙江人超過四分之一。

（二）實體經濟的晴雨表

小微企業主要集中在實體經濟領域，如農業、制造業、服務業和高新技術產業領域，其發展狀況充分反映實體經濟的健康狀況。作為創業成長重要平臺的小微企業，一大批優秀企業家在創業過程中不斷加強學習、提升管理水平和創新能力，成為實體經濟的重要人才支撐。可見，我國實體經濟的穩固有賴于小微企業的健康成長，發展小微企業對經濟結構調整具有重要意義。

（三）吸納就業的主渠道

《全國小微企業發展報告》指出：“小微企業成為社會就業的主要承擔者。…，解決了我國1.5億人口的就業。新增就業和再就業的70%集中在小微企業。”浙江的小微企業占全省企業總數的96.8%，吸納就業1314.6萬人，占所有企業的55.5%。工信部鄭昕認為，在工業化和城鎮化進程中，很大程度上是因為充分發揮了小微企業尤其是勞動密集型小微企業的獨特優勢。

（四）科技創新的主力軍

招商銀行行長馬蔚華（2013）認為，“小微企業是科技自主創新的主力軍，20世紀以來的重大創新成果中60%出自小微企業”。我國小微企業創造了全部約65%的發明專利、75%以上的技術創新以及80%以上的新產品開發，由科技創新型小微企業創造的創新成果比率高達80%，是創新的重要承擔者。

二、小微企業轉型升級的動因：基于浙江省德清縣的實踐探析

德清縣現有小微企業8600家，占全縣企業總數的93%；從業人數除常住人口的職工85600余人，還有外來務工人員近十萬人，占企業就業總數的60%；小微企業實現年銷售收入500億元，占企業銷售收入50%以上。

（一）“兩高”：成本高、稅負高

成本高，表現在原材料成本和勞動力成本連年增長。由于技術設備落后，小微企業的生產成本明顯高于大中型企業，假設大中型企業勉強盈利時，同類小微企業往往處于虧損狀態；稅負高，表現在實際稅負高。大中型企業可按文件標準享受各種科技獎勵、產業產品優惠政策，小微企業很難達到優惠標準。如稅收優惠政策，受惠對象局限于取得收益的企業，且減免條件高、申請手續繁復，直接導致小微企業難以享受此項政策。

（二）“兩難”：用工難、融資難

用工難，直接原因是薪酬待遇缺乏吸引力。小微企業多為勞動密集型，規模利潤無法與大中型企業抗衡，所能提供的薪酬也無法與大中型企業比擬。而新生代農民工對生產生活環境、勞動待遇有了更高要求，小微企業無法做到，難免遭遇招工難問題。近年來物價上漲，生活成本上升，外出務工與在家勞作收入差距減小，也導致勞動力供給下降；融資難，是小微企業發展的突出“瓶頸”。小微企業抗風險能力弱，貸款風險相對較大，信貸資金的安全性要求，導致“貸款難”。

（三）“兩差”：待遇差、設備差

待遇差，較之大中型企業，小微企業缺失了許多公平待遇，任何優惠措施，到了小微企業面前，都變得十分有限。地方政府的專項補助、融資等政策上，小微企業難以達到申請條件而享受不到財政扶持資金。增值稅和營業稅起征點提高，小微企業難以符合優惠條件而享受不到財稅優惠；設備差，小微企業的生產技術設備，與其發展水平規模相對應，在工藝精度、節能、環保、安全生產諸方面，都存在一定問題。

（四）“人的問題”：帶頭人、接班人

“企業強不強關鍵看老板”。一是帶頭人能力問題。小微企業能否健康發展關鍵在企業家本身。從創立方式來看，日本小微企業大多由技術人員創辦，而國內大多由營銷管理人員創辦，我們有龐大的國內市場依靠，而日本小企業一起步就進入國際競爭，因而更注重技術標準，企業家的能力也就不言而喻了。二是接班人問題。德清小微企業少有二代接班，父輩們覺得辦企業太辛苦，不愿下一代接班，由此帶來了小微企業的不穩。因此“創二代”的培育也是小微企業健康發展不容忽視的問題。

三、小微企業轉型升級的實現路徑

（一）政府要推動

1. 注重規劃向導，引領轉型升級。對小微企業一方面要重視，一方面要促進健康發展。結合德清縣十多年來進行的“小絲廠、小磚瓦、小鋼鐵、小化工、竹拉絲”行業整治的經驗，堅持規劃引領，促進產業健康發展。制定完善“十三五規劃”的產業導向，宣傳產業政策和產業導向，制訂切合當地實際的行業發展規劃，制訂鼓勵行業發展的政策措施，引導德清小微企業沿著正確的產業導向發展壯大。

2. 通過政策支持，激勵轉型升級。根據財政部和國家發改委通知，2015年1月1日起取消、停征和免征合計54項行政事業性收費，以減輕小型微型企業負擔。建議一方面切實貫徹落實國家部委對小微企業的新政策，另一方面，研究制訂一些適合本地區小微企業轉型升級的鼓勵性政策，如品牌升級、設備改造等財政資金支持，從而提高小微企業轉型升級的積極性。

3. 解決要素制約，優化發展環境。人才和資金是小微企業健康發展的兩大要素。德清縣在這兩方面都有良好基礎，人才工作資金有財政增量比例作保證，同時作為省首批金融創新示范縣，這兩項工作都在力推當中。建議根據小微企業的意愿和要求，注重培育小微企業代表，注重為有代表性的小微企業提供專家服務。如，在“百名專家引智工程”中，專家們幫助一大批企業解決技術難題，受到一致歡迎，這說明小微企業很需要方便有效的技術指導。

（二）企業要自強

1. 建立現代企業治理體制。體制優勢是小微企業贏得競爭優勢的關鍵。小微企業要繼續獲得市場競爭力，很大程度上依賴于現代公司治理結構的所有權和管理權分離。該縣小微企業大多采用“家族式管理”模式，難免造成家長作風、組織內耗、任人唯親等弊端。因此，應注重吸納家族以外的優秀管理人才充實經營管理隊伍，摒棄個人主義和經驗主義，提高企業的自身素養。

2. 加強人才隊伍建設。人才尤其是高新技術人才是企業最稀缺的資源。首先，小微企業要用感情留人、環境留人、待遇留人、事業留人，提供廣闊的發展空間和舞臺，最大限度留住人才。其次，鼓勵員工學習，加大員工培訓力度，培養學習型員工，創新企業文化。同時，應與高等院校、職業技術學校建立長期合作關系，建立梯度的、有層次的企業人才儲備庫。

3. 主動進行轉型升級。一是在經營管理方式上實現轉型。比如，當地某制衣公司在國際服裝業不景氣的大環境下，以每年30%的速度增長，出口額從3千萬元達到1億元。該公司把工廠建在安徽，降低成本；在美國建立銷售公司，保障銷路；總部設在德清，廠房條件能通過客商審查。二是從貼牌加工向自主品牌轉型。自主品牌是轉型升級的根本出路，而短期內爭取著名商號也可提升競爭力。當地某紡織廠曾是一家貼牌加工企業，利潤空間狹小，該企業爭取“浙江著名商標”，自主銷售，增加了產品附加值。

（三）社會要支持

1. 輿論營造良好氛圍。良好的社會環境是小微企業茁壯成長的土壤，新聞媒體要多宣傳小微企業的重要性，其發展困局以及破解的方法和途徑，最大程度引發公眾的關注和參與，從而引導各方支持小微企業發展；同時，將小微企業的發展典型廣泛報道，供其他企業借鑒，努力營造關心、幫扶的社會環境，提升小微企業發展信心。

2. 社會組織搭建溝通橋梁。商會、行業協會等社會組織在小微企業和政府之間搭建起了協調溝通的橋梁。要充分發揮好社會組織的作用，指導幫助小微企業解決發展中的資金、人才、管理、技術等難題，加強行業指導和行規建設，維護小微企業合法權益。小微企業可聯合起來，建立聯盟或互助會等，實現“抱團發展”， 增強抗風險能力和破解難題的能力，從而提升整體競爭力。

3. 社會合力幫扶小微企業。小微企業的生存發展不僅僅是政府和金融機構的事，還涉及到很多職能部門，如金融辦、財政、稅務、工商、社保、環保、國土等部門以及高校和科研院所、高職院校。[3]因此，需要各級政府部門、各大金融機構、相關職能部門以及社會各界形成合力，關心幫扶支持小微企業發展。

四、結語

小微企業的轉型升級折射出了經濟新常態的輪廓。德清小微企業面臨的“兩高、兩難、兩差、人的問題”與其他地區小微企業的困難具有相似性，其轉型升級的動因是有共通性的。因此，政府推動、企業自強、社會合力幫扶三個層面的具體路徑，對推進德清小微企業轉型升級具有一定的現實指導意義，也為類似地區提供了一定的借鑒和啟示。

參考文獻：

[1]趙琪.揚州微型企業扶持政策思考[J].企業研究，2011（24）.

[2]許建蓬.中小企業融資難的原因與對策[J].中國國情國力，2011（08）.

*本文系浙江省委黨校系統中特理論研究中心第十六批規劃課題（編號：ZX16087）的結項成果。

（作者單位：中共德清縣委黨校）