淺談公安機關對于網絡輿情疏導的對策

張 黎 蒲紅兵 郭 意 王 勇（重慶警察學院　刑事科學技術系，重慶　401331）

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淺談公安機關對于網絡輿情疏導的對策

張 黎 蒲紅兵 郭 意 王 勇
（重慶警察學院刑事科學技術系，重慶401331）

摘 要：隨著自媒體時代的到來，自媒體形成了巨大的輿情能量。由于公安機關的特殊性，涉警輿情的疏導顯得尤為重要。針對網民的先入為主、從眾、仇權、同情弱者等心理特征，公安機關應對涉警輿情時，應該從信息公開透明、保持溝通渠道、有力打擊網絡謠言等方面做出努力，從而對涉警輿情進行有效的疏導。

關鍵詞：網絡；涉警輿情；疏導；網民心理

一、前言

隨著信息化時代的來臨，人們除了通過面對面的方式交流之外，也借助飛速發展的網絡技術，通過微博、微信、論壇等自媒體平臺進行交流。因為自媒體傳播主體擁有多樣化、平民化、普泛化等特點，所以自媒體能夠爆發出巨大的能量，甚至可以震懾傳統媒體。自媒體形成的輿情能量，影響甚至推動社會事態的發展，如“孫志剛事件”使收容遣送制度被廢止，“佘祥林案”推動了死刑案件審判程序的改革。但是，也有如“5·2慶安火車站槍擊事件”這類涉警網絡輿情，由于公安機關特殊的政治性和敏感性，加之一些不法分子的惡意操作，輿論力量常常使公安機關處于風口浪尖，這影響到警民關系，嚴重的甚至會破壞社會安定團結。因此，加強網絡輿情，特別是涉警輿情的疏導顯得極為重要。

二、網絡輿情中的網民心理

2015年2月3日中國互聯網絡信息中心（CNNIC）在京發布的第35次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2014年12月，我國網民規模達6.49億，互聯網普及率為47.9%；54.5%的網民對來源于互聯網的信息表示信任，相比2007年的35.1%有較大幅度提高。網絡已成為中國民眾建議表達最活躍的平臺。

隨著社會法治化進程的不斷深入，公民的法制觀念、法律意識不斷提高，追求社會公平正義的訴求也越來越強烈。由于信息的不對等，網民或多或少的都會有一些仇權、仇官的不良心理活動。這導致網絡上一旦出現有關警務人員的新聞時，產生的大眾化效應還是較為轟動的。網絡給大眾提供了發帖、跟帖等的交流平臺，使得人民群眾能夠對有關警務人員的新聞內容做出自己的評價，參與新聞的討論，在一定程度上給公安人員以及機關造成相當大的社會輿論壓力。面對一些負面的警務人員的新聞內容，相關部門以及人員需要對人民群眾加以正確的疏導。若是熟視無睹的話，可能造成一些不可挽回的影響，如“甕安事件”、湖北“石首事件”等。

（一）首因效應

“首因效應”是由美國心理學家洛欽斯首先提出的，也叫首次效應、優先效應或第一印象效應。它是指交往雙方形成的第一次印象對今后交往關系的影響，也即是“先入為主”帶來的效果。雖然這些第一印象并非總是正確的，但卻是最鮮明、最牢固的，并且決定著以后雙方交往的進程。公安機關作為維護社會治安的政府職能部門，其法律意識、執法水平等都會影響警民關系。極少數警察作為執法者，本身法制意識淡漠、執法水平不高，甚至出現暴力執法、以權謀私等違法亂紀的行為，這些害群之馬使得警察的形象受到了極大的損害，廣大群眾也對警察形成了固有成見。這樣，網絡上一旦出現“警察”等關鍵字眼，就會成為網民關注的焦點。在事情還未調查清楚前，網民可能會發表一些非理性的言論，對警察的權威性提出質疑，使得涉警輿情的處理更加復雜、困難。

（二）從眾心理

從眾心理即指個人受到外界人群行為的影響，而在自己的知覺、判斷、認識上表現出符合于公眾輿論或多數人的行為方式。研究表明，只有很少的人保持了獨立性，沒有被從眾，所以從眾心理是大部分個體普遍所有的心理現象。警察由于作為執法者，其強勢、冷靜、暴力的形象深入人心，因此針對警察的負面言論成為主流意見，對此持有異議的網民則保持沉默。“5·2慶安火車站槍擊事件”發生后，在一些不法分子的煽動下，越來越多的網民參與到對警察的謾罵、指責、聲討聲中，“警察開槍打死上訪群眾的不實言論”等負面輿論成為主流。當官方公布案發當日完整視頻，公安機關做了大量縝密的調查取證后，事實真相才浮出水面，部分網民逐漸回歸理性。

（三）仇權心理

隨著中國社會改革開放，經濟迅速發展，社會財富也在急劇增長，社會資源與利益的分配與再分配沒有調整和規劃好，社會上一定程度上存在著改革的利益與成果分配得不均、不公、不正的現象。同時，少數掌握重要權力的官員以權謀私，部分富豪為富不仁，權商結合，極大地損害了社會的公平正義，也直接激發了民眾“仇權”心理的產生。仇警心理是仇權、仇腐心理的一種反映。所以，每當有這類報道的帖子或者新聞時，網民通常不會去思考這件事件真實與否，而是更大程度地去抨擊事件，形成一種輿論，使之成為網上熱點事件。其中最為有名的是發生在2010年的“我爸是李剛”事件。其實，這件事的本質是一起交通事故，但是因為我們給事件貼上了“官二代”“富二代”以及“警察”這一系列強大的標簽，所以最終形成了不可估量的輿論壓力。雖然后來證實網民扭曲了“我爸是李剛”的原意，但只是當事者李剛的警察身份和肇事者身后的“官二代”標簽，就使得廣大網民的仇權、仇警心理空前膨脹，甚至失去理性思維，借此宣揚內心的不滿。

（四）同情弱者心理

當今社會，由于社會資源和社會利益分配不公，多數人在社會競爭中都屬于弱勢群體。個體在維護自己的正當權利時，都是弱小的，但是網絡自媒體這種新興的社交平臺卻能使人們結成同盟。2008年發生的“楊佳襲警案”中，網絡、報紙鋪天蓋地的敘述大部分是從弱勢者楊佳的角度進行的分析報道。對于其殺人行為，媒體從其成長環境分析其心理變化的原因，使人們愿意以同情弱者的心理相信這個28歲少年的無可奈何，相信他的暴力行為是日積月累的沉積。在這個事件中遇難的6名警察，因為“警察”的標簽成為眾矢之的，但是其本身和家庭的不幸遭遇卻被忽略了，甚至有些網民偏激地將他們稱為“無能警察”。輿論壓力給每一位被害家庭帶來的痛苦不可估量。

“5·2慶安火車站槍擊事件”發生后，徐純合更披上“上訪者”的身份，人們對徐純合擾亂火車站秩序、暴力襲警等違法行為視而不見。

三、公安機關關于網絡輿情疏導對策

“春江水暖鴨先知”，網絡輿情是現實社會的晴雨表，是人們現實的思想觀念、價值取向、利益訴求和情感宣泄的某種反映。如何有效地對網絡輿情進行疏導，使網絡輿情成為民眾參與社會管理的合理途徑？

（一）營造良好社會治安，樹立正面警察形象

警察作為維護社會安定團結的中堅力量，應該在維護社會治安、保護人民生命財產等方面盡自己最大的力量。在維護社會治安的同時，警察自身的執法水平也要與時俱進。在執法過程中，要做到公平、公正、文明執法，維護自身形象，樹立警察公正、廉明、無私的形象，構建和諧的警民關系，逐漸根除民眾心目中警察的負面形象。

（二）及時發布權威信息，信息公開透明

輿論伴隨著網絡廣泛流傳。部分政府認為不做出相應的回應、不理睬網民的質疑，這樣輿論便會伴隨著時間慢慢平息下來。然而事實是相反的，政府權威部門因為害怕事件影響不斷擴大而采取冷處理，相反這樣的冷處理方式使得事件不斷發酵，網民追求真相的動力不斷增強。因此，公安機關等政府部門應該在網絡輿情形成的初期，就將已掌握的信息“第一時間”權威發布，抑制謠言的滋生，正確引導輿論導向。同時，對于發布的信息要做到有理有據，信息更新及時，不能打官腔、敷衍民眾，要保證政府機關發布信息的權威性。因此，在網絡輿情發生時，政法機關應該通過新聞發言人、涉警輿情引導員等有效途徑，在第一時間發布事件真相，清除媒體和網民的疑慮。

（三）保持與網民溝通渠道通暢

公安機關通過搭建暢通的網絡平臺，與網民互動，減少彼此的隔閡。例如，“平安重慶”微博、“平安渝中”微博、“平安渝中”政務微信等警務自媒體平臺的開通，不僅使廣大網民通過有效、合理的途徑得到最官方、最權威的信息，也使網民有了參與社會管理、發表自身言論的地方。同時，應針對網民的從眾心理，培養公安機關自己的網絡警察領袖、網絡評論員，對網絡輿情、涉警事件進行正面宣傳，形成積極的涉警輿情力量，營造良好的輿論環境。

（四）加強立法，對網絡不實言論堅決打擊

黨的十八屆四中全會要求加強互聯網領域立法，完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方面的法律法規，依法規范網絡行為。提倡文明上網、理性上網、公平競爭、合法經營、規范執法，減少或杜絕選擇性執法的現象。全面樹立“網絡無邊界、法律無死角”觀念，提高全社會自覺守法的意識。2015年，在公安部的部署指揮下，經北京、天津、黑龍江、山東、福建等多地公安機關縝密偵查，一個以北京鋒銳律師事務所為平臺，“維權”律師、推手、“訪民”相互勾連、滋事擾序的重大犯罪團伙被摧毀，多名律師及相關人員被刑事拘留。把普通事件炒作成熱點事件，把敏感事件炒成政治事件，讓不明真相的群眾和網民跟進，煽動對政府的不滿情緒，是鋒銳一貫推崇的做法。對于這種散布不實言論、破壞社會安定團結的行為，不管是線上還是線下，公安機關都應該嚴厲打擊，以震懾不法分子。公安機關應依法管理網絡，明確法律責任，懲治不法網民，強化網民的自我約束力，創造一個自由和諧的網絡交流空間，對網絡輿情進行有效的疏導。

參考文獻：

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中圖分類號：G206

文獻標志碼：A

文章編號：1674-8883（2016）01-0214-02