行政事業單位會計核算現狀及改進措施探討

程鋒箴

（豐縣財政局 江蘇 豐縣）

行政事業單位會計核算現狀及改進措施探討

程鋒箴

（豐縣財政局 江蘇 豐縣）

經濟的高速發展帶動了會計行業的改革和發展，行政事業單位的會計工作起著非常重要的作用，財政資金的撥付、統籌都離不開會計核算工作。現如今行政事業單位在會計核算工作中還存在一些問題，本文通過這些問題提出改進措施。

行政事業單位；會計核算；改進措施

行政事業單位的會計核算工作可以全面、系統、連續記錄經濟業務的發生，并在此基礎上監督單位的資金使用狀況。通過會計核算來保障每一筆資金去向的合法合規，從根源上阻礙貪污腐敗的發生。而規范的會計核算流程更能有效加強單位的資金周轉和財務管理水平，保障資金和資產的安全。

一、行政事業單位會計核算出現的問題

（1）對會計核算工作不夠重視，基礎管理薄弱。行政事業單位由于建立在非盈利的工作環境中，有些單位領導對單位的財政信息沒有加以重視和管控，更不會積極學習會計核算業務，忽略會計核算工作的重要性，會計核算就會出現業務處理不規范、會計信息質量難以保障等問題。同時，單位會計對基礎工作管理不到位，如接受不規范、不真實的外來原始憑證，導致會計信息失真；自制原始憑證信息不完整，內容失真，憑證填寫和申報不及時；會計賬簿設置和財務報告編制不健全，也會產生很多財務風險，如：壞賬和應收賬款收回不及時等。年末的財務報表因會計賬簿的設置不能真實地反映資金使用明細，資產負債表和收入支出表很難保障真實性和完整性。

（2）會計核算人員業務水平較低，職業道德水準有待提高。會計核算的工作水平決定著單位會計信息質量，現如今有些行政事業單位的會計人員結構相對落后，不能掌握最新的會計處理方法和相關會計規章制度的改革變更，會計信息化管理落后。單位長年不組織專門的業務培訓，會計人員只靠每年一次的網上繼續教育進行學習，而且在沒有監督的環境下自學，學習質量可想而知。此外，單位沒有建立獎懲制度，會計人員在工作中沒有動力，對使用不合規發票報支或虛假業務套取財政資金視而不見，責任心不強，容易出現差錯，使會計信息質量大打折扣。

（3）內部控制制度不健全，缺乏會計有效監督管理體系。會計核算工作質量的好壞還和會計監督有著重要的關系，核算是監督的基礎，監督是核算的保障。行政事業單位對會計監督管理的執行力度不夠，導致單位工作人員利用職權，謀取私利，貪污腐敗現象時有發生。財政資金的使用在近些年雖減少了現金的直接接觸，但是仍有不法分子利用監督管理的漏洞，牟取不當得利。會計人員在缺少監督的工作環境中,容易玩忽職守，降低會計核算質量。外部監督弱化，也使得行政事業單位內部控制無效，況且盡管財政部出臺了《行政事業單位內部控制規范(試行)》，許多單位仍然沒有根據自身情況建立和完善內控制度。

二、解決行政事業單位會計核算工作中問題的方法途徑

行政事業單位會計核算之所以出現眾多的問題，究其原因，主要是對單位內部控制制度設計和運行的有效性監督不力。單位負責人權力過大，為了自身和單位局部利益，授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項 ，會計人員堅持原則不到位，認為只要簽批手續齊全，業務辦理便無責任。針對行政事業單位會計核算中出現的問題，我們需要認真加以研究，并制定相應的措施加以解決。

（1）提高對會計核算工作的認知，強化責任意識。行政事業單位應提高對會計核算工作的重視程度，這需要單位負責人起帶頭作用，積極學習會計核算知識，將先進的會計信息和最新的規章制度帶到會計工作環境中，并及時檢查是否認真落實到會計處理業務中?！稌嫹ā芬幎ǎ簡挝回撠熑藢Ρ締挝坏臅嫻ぷ骱蜁嬞Y料的真實性、完整性負責。《行政事業單位內部控制規范（試行）》規定：單位負責人對本單位內部控制的建立健全和有效實施負責。所以會計信息質量的好壞，與單位負責人有著不可推卸的責任。為此，單位負責人應對各部門提出工作要求，主動配合會計核算工作的正常開展，確保會計信息的真實性、完整性和及時性。

（2）規范會計基礎管理，提升專業勝任能力。原始憑證的管理主要應在 審核 上下功夫，在接受外來原始憑證時應加強審核，對于錯記、漏記的憑證應按照相關會計法律規章制度予以退回處理。規范自制原始憑證的填寫，記錯的原始憑證應重開；建立原始憑證責任制度，明確每一筆經濟業務填寫、簽字、審核的責任。原始憑證一經審核無誤后，應立即記賬，確保會計信息的及時性。行政事業單位在招聘、任用會計人員時應予以全面考核，積極培養具有良好職業道德和專業勝任能力的會計信息化人才。按照《會計法》規定：從事會計工作的人員，必須取得會計從業資格證書。擔任單位會計機構負責人（會計主管人員）的，除取得會計從業資格證書外，還應當具備會計師以上專業技術職務資格或者從事會計工作三年以上經歷。會計各相關崗位的職責權限要明確，確保不相容崗位相互分離。對會計人員的后續教育也必不可少，單位應邀請會計專業精英來對本單位的會計人員進行系統培訓，提高會計核算人員工作水平。同時單位應建立獎懲機制，對于工作業務較好的人員予以不同形式的獎勵，鼓勵會計人員勇于對不真實、不合法的業務事項說 不 。對于責任心不強出現差錯或明知違規卻不予制止的會計人員，予以懲戒，逐步形成良好的會計工作環境。

（3）完善會計核算制度，提高會計核算水平。單位應根據《會計基礎工作規范》的要求，結合單位自身經濟業務，制定本單位會計核算規范流程，明確各自責任，確保每一筆工作業務能夠實時記錄，出現問題時能夠快速找到問題源頭，并及時加以解決，從根源上減少了由于會計人員對待工作不嚴謹而造成差錯的概率，為會計核算工作的順利開展奠定扎實的基礎。行政事業單位不僅要擁有優秀的會計核算人員，還需要應用先進的信息化技術來處理會計核算工作，同時還應建立一套科學、適應經濟發展的財務管理體系，這不僅可以提高單位處理會計信息的工作效率，還能夠保障會計信息在快速處理的過程中消除人為操縱因素，做到真實、完整、準確、安全。加快推進會計電算化進程，將經濟活動及其內部控制流程嵌入單位信息系統中，運用現代科學技術手段加強內部控制。規范會計工作人員對會計信息的保密和備份工作，避免會計信息因工作疏忽造成損失。

（4）加強會計核算監督，切實維護財經紀律。單位自身應完善會計工作的監督管理，監督管理部門應保持應有的獨立性，確保工作不受外界干擾，發現問題能及時、真實地予以反映。在平時工作中，財政、審計部門也應主動履行職責，針對會計基礎工作、部門預算執行情況、國有資產管理、財務收支管理及核算，采取不定時監督檢查，會計核算的工作流程和經辦人員的工作環境也是監督檢查的范圍，檢查可以采取抽查的方式對會計信息檢查、評估。通過檢查，可以及時發現單位是否嚴格執行財政預算管理和財務會計制度規定，財務管理及財務核算是否合法、真實和完整，是否存在資金挪用、虛報預算支出、使用假發票等違法違規行為，以進一步嚴肅財經法紀，規范會計行為，提高財務管理和業務核算水平；也可以促使單位貫徹落實中央 八項規定 、厲行勤儉節約、控制 三公經費 以及推進和完善 小金庫治理工作的規范化和常態化等。

1.郭振林.行政事業單位會計核算中存在的問題及改進措施分析.財經界(學術版),2015（07）.

2.甄彩.淺議行政事業單位部門預算改革和會計核算的協調.財經界(學術版),2014（03）.

3.葉友明.行政事業單位會計核算中的不足與對策.行政事業資產與財務,2014（21）.

（責任編輯：劉海琳）