社會主義核心價值觀引領下的中國法治文化建設

萬　尚　慶

(安徽師范大學 法學院，安徽 蕪湖 241003)

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社會主義核心價值觀引領下的中國法治文化建設

萬尚慶

(安徽師范大學 法學院，安徽 蕪湖 241003)

摘要：中國的社會主義法治文化建設是以社會主義核心價值觀為引領的。社會主義核心價值觀可以為社會主義法治文化建設提供思想保證、價值支撐、道德基礎和基本目標；同時，社會主義法治文化建設也能夠增進人們對社會主義核心價值觀的價值認同并為其提供法治保障。基于此，中國法治文化建設應該加強意識形態建設，凝聚民族精神與時代精神，強化道德對法治文化建設的支撐作用，建立完善的社會主義法治價值觀。

關鍵詞：社會主義核心價值觀；法治文化建設；法治；社會主義法治價值觀

中共十八大報告從推進社會主義文化強國建設的高度，強調了加強社會主義核心價值體系建設的重要性，并提出“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀” 。這是在黨的文件中第一次出現對社會主義核心價值觀的概括和總結。黨的十八屆四中全會通過的《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)強調：“必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀……既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰”；“必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化”。

那么，在全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的過程中，如何體現社會主義核心價值觀的基本要求、如何積極培育社會主義法治文化等一系列理論和實踐問題都有待深入的研究和回答。本文通過對社會主義核心價值觀與法治文化建設的內在邏輯關系考察，把握社會主義核心價值觀引領下的法治文化建設定位，探索在社會主義核心價值觀引領下中國特色社會主義法治文化建設的實踐路徑，為推動法治中國建設提供可資參考的有益思路。

一、社會主義核心價值觀對中國法治文化建設的引領作用

社會主義核心價值觀作為社會主義核心價值體系的內核，是社會主義意識形態在本質上的體現，其不僅契合于中國特色社會主義的發展要求，而且承接于優秀的中國傳統文化和人類文明成果，凝聚著我們全黨全社會的價值共識，是當前中國特色社會主義法治文化建設的重要指導思想。培育和踐行社會主義核心價值觀，對于引領中國特色社會主義法治文化建設具有重要的理論和現實意義。

(一)提供正確的方向和思想引領

中國特色社會主義法治文化建設應該體現中國特色社會主義的本質屬性，堅持社會主義意識形態不動搖。社會主義核心價值觀作為社會主義意識形態的價值基礎和集中體現，是中國特色社會主義法治文化建設的重要思想保證。

第一，社會主義核心價值觀為法治文化建設提供正確的方向指引。中共十八屆四中全會通過的《決定》要求建設社會主義法治國家必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和堅持中國共產黨的領導。中國特色社會主義法治文化作為社會主義法治國家建設的重要組成部分，也必須堅持正確的方向，而正確方向的核心在于中國特色社會主義。社會主義核心價值觀是社會主義意識形態的價值基礎和集中體現，通過培育和踐行社會主義核心價值觀，將有利于中國法治文化建設沿著正確的方向進行。

第二，社會主義核心價值觀引領中國社會主義法治意識形態的建構。隨著中國法治現代化進程的不斷推進，在法治建設過程中呈現出越來越明顯的自主性意識及本土性特征，社會各界尤其是法學界對中國法治未來發展之路的認識還存在一定的分歧。“這些分歧常常潛隱在對一些具體問題的討論之中，但就實質而言，分歧的主線在于：是趨從西方某些法治理論所倡導的法治模式，還是堅持走中國特色自創性、自主性法治道路。”[1]不可否認，中國近幾十年來的法治意識形態確實深受西方法治意識形態的影響，而以自由主義法治為代表的西方法治理論并不切合中國法治建設的真實需要。從當前中國法治建設的實踐來看，中國的法治建設主要集中在法律法規的制定與完善、法律機構的建立與完善及法律的運行機制構建等問題上。如果以建造大廈來做比喻，中國前幾十年的法治建設是在用一磚一瓦搭建大廈的結構，至于大廈的內部裝修和能否為使用者帶來最人性化的體驗等問題，還不是考慮的重點。但也正是因為當前法治建設的進程及實踐，決定著對符合當前法治建設實際的法治意識形態的需求日益明顯。符合中國法治建設實際的法治意識形態就是中國特色社會主義法治意識形態，而中國特色社會主義法治意識形態建設的一個重要方面，就是要堅持社會主義核心價值觀的引領。

(二)提供價值支撐

第一，“富強、民主、文明、和諧”被視為社會主義核心價值觀國家層面的價值目標。“富強”作為社會主義核心價值觀的首要價值，主要包含兩個層面的含義：一層是在國家經濟建設意義上的“國富民強”，另一層則指一個國家綜合國力的強盛。作為經濟基礎的“富強”將為作為上層建筑的法治文化提供價值支撐。而一個國家綜合國力的“富強”也包含法治文化建設實力的強大。民主是人類的共同政治理想，也是社會主義現代化國家政治建設的價值目標。民主與法治 “雖是相互間沖突不絕，但二者也存在著契合的領域”[2]。民主作為公民的一項權利和積極自由(公民參與政治生活的權利和自由)與法治注重保護個人自由的理念不謀而合，而且民主不僅是公民的一項權利，也是多數人的權利、人民的權利。作為價值概念，文明指的是思想上的進步和文化上的先進。在當下中國，以文明作為社會主義法治文化建設的價值追求，實質上就是要建設社會主義法治文明。所謂法治文明，就是“一個國家實行法治的狀態和程度所體現的文明,是人們在具備一定社會條件的前提下,把法律尊崇為治國的方式,以追求政治民主、社會正義、保障人民權利所取得的成果和成就”[3]。和諧也是社會主義法治文化的根本價值。在社會主義法治文化建設過程中，不僅強調充分發揮法的“使矛盾獲得協調、使對立得以統一、使爭執納入秩序、使對抗變為互促、使相反得以相成”[4]的“和”的作用，還要鼓勵廣大人民群眾在一些案件中優先使用協商、調解等和諧的方法解決矛盾和糾紛。

第二，“自由、平等、公正、法治”被視為社會主義核心價值觀社會層面的價值目標。自由是社會主義法治文化的核心價值。社會主義法治文化建設不僅重視公民個人權利和自由的保障，而且還盡可能使人人都有自我發展、自我實現的權利和機會，最終獲得一種真正意義上的積極的實質自由。平等是衡量人類文明進步的基本標準，也是人類向往的基本價值。在當前中國，平等雖被奉為法律的基本價值，“法律面前人人平等”也被尊為憲法的基本原則，但是在一些具體領域，不平等現象依然存在。因此，法律對一些平等問題的規范應當更為細致、更具可操作性。公正是人類最古老的價值追求。社會主義核心價值觀所倡導的“公正”價值是基于最廣大人民群眾的根本利益的公正理念。在當前社會主義法治文化建設中，尤其需要重視的就是司法公正問題。“司法的首要價值在于實現和維護全社會的公平正義。”[5]相對于 “人治”，“法治”堅持依法而治，依靠法律的權威和穩定性進行理性治理。正如亞里士多德所言，“法律是最優良的統治者”[6]。社會主義核心價值觀中的“法治”價值理念在于切實保護廣大人民群眾的利益不受損害，確保權力可以得到正確運用，做到“權為民所用”。

第三，“愛國、敬業、誠信、友善” 被視為社會主義核心價值觀個人層面的價值目標。愛國主義是中華民族的美德。在進行社會主義法治文化建設的過程中，一定要站在國家利益的高度，合理合法地規制不理性的愛國行為，因為真正的“愛國主義與法治都內涵理性的基礎”。敬業是公民應該遵守的基本價值規范。在法治文化建設過程中，要重視敬業價值的培育，因為敬業是職業規則得以有效實施的道德基礎和基本前提。誠信既是公民個人道德的基石，又是社會正常運行不可或缺的必要條件。在法律這一場域中，“誠信是法律的重要精神與原則”。2012 年新修訂的《中華人民共和國民事訴訟法》在第 13 條中增加了“民事訴訟應當遵循誠實信用的原則”，該原則實現了法定化。建設法治文化，應使誠信成為各類主體行為的普遍準則。友善是社會和諧的潤滑劑。當今世界，在工具理性備受推崇的同時，也擠壓了個人的自由空間，破壞了人與人之間和諧友善的氛圍。社會主義法治文化建設不僅要發揮法律的工具價值屬性，也要注重法治環境的德性發展。

(三)提供道德支撐

中共十八屆四中全會通過的《決定》提出把“堅持依法治國和以德治國相結合”作為實現建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家這一總目標的原則之一。弘揚社會主義核心價值觀，是道德建設的重要內容和表現形式。法律和道德的關系決定了中國的法治文化建設必須以道德建設為支撐。

首先，從弘揚社會主義核心價值觀與法治文化建設的關系來看，中國特色社會主義法治文化的建設過程是一個道德被不斷法律化和理性化的過程。“現代法治的任務就在于將道德內涵合理而科學地引入法律框架之中，使其成為程序得以維系的正當性基礎。”[7]其次，作為社會治理方式的法治具有局限性，需要道德來補充。法律的調整范圍是有限的，并非所有的社會問題、糾紛、矛盾、沖突都可以通過法律的途徑得以解決。法律的執行需要國家強制力的保障，但有時候強制力一旦發生破壞作用，后果就很難彌補。通過道德規范的補充，可以有效彌補法律的局限性。最后，法律與道德同屬上層建筑的范疇，都由經濟基礎決定，反映一個時代的經濟、政治、文化發展狀況，由此，同一個時代的法律規范和道德規范會表現出一定的內在統一性，道德的價值取向和精神內核與法律所體現出的價值取向和精神內核是基本一致的。這種內在統一性可以促成道德與法律的相互支持與促進。

(四)提供目標導向

從社會主義核心價值觀視角考察中國法治文化建設，就是要堅持社會主義意識形態，在融合中國傳統法律文化與現代西方法治文化優秀成果的基礎上，以道德為支撐，構建一套蘊含社會主義核心價值觀基本內容的社會主義法治文化價值體系。

第一，堅持社會主義意識形態。在一個社會中占主導地位的意識形態就是主導意識形態。在當今中國，社會主義意識形態就是主導意識形態。社會主義核心價值觀為社會主義意識形態提供價值基礎。對于社會主義意識形態與法治文化的關系問題，主要存在三種觀點：第一種觀點認為法治文化要完全依賴政治意識形態，不具有自己的獨立性；第二種觀點認為法治文化要獨立于政治意識形態；第三種觀點認為應在堅持社會主義意識形態主導性的基礎上，強調法治文化的相對獨立性。筆者認同第三種觀點，原因在于：其一，社會主義法治文化的合法性來源于社會主義意識形態。其二，在黨的領導下的法治文化建設不能脫離社會主義意識形態。其三，社會主義意識形態賦予中國法治文化建設自主性。因此，建設社會主義法治文化必須要堅持一元化的、占主導地位的社會主義意識形態。

第二，保持民族性與開放性。社會主義核心價值觀是在承接中華優秀傳統文化和人類優秀文明成果的基礎上提出的，具有鮮明的民族性和開放性。中國法治文化建設既需要積極傳承中國傳統法律文化的優秀成果，也需要借鑒現代西方法治文化的有益經驗，既體現民族性，又體現開放性。

“現代化并不單純是現代的，而是現代加傳統的。”[8]在社會主義核心價值觀之下建設中國法治文化，必須注重傳承中國傳統法律文化。對于傳統法律文化中“人治”“官本位”等不合理的成分當然應予批判，而對于中國傳統法律文化中體現出的“人本”“和諧”“實質正義”等價值則需要我們加以傳承。在社會主義核心價值觀的背景下建設中國的法治文化，還必須注重學習借鑒西方法治文化的有益成果。現代西方法治文化蘊含的“自由”“民主”“法治”等有益價值，需要結合中國法治文化建設的現實情況予以借鑒吸收。

第四，加強社會主義法治價值觀建設。社會主義法治文化的內涵范圍十分廣泛。在法治意識形態層面，社會主義法治文化包括法治理念、法治思維、法治理論、法治價值、法治思想和法治精神等。社會主義核心價值觀引領下的社會主義法治文化建設，最重要的就是要加強社會主義法治價值觀的建設。

二、社會主義法治文化建設助力社會主義核心價值觀的培育與踐行

(一)豐富社會主義核心價值觀的價值內涵

從內容上看，法治主要包含的因素有：“對立法權的限制，反對濫用行政權力的保護措施，獲得法律咨詢、幫助和保護的充分與平等的機會，對個體和團體各種權利和自由的正當保護，在法律面前人人平等。”[9]這些基本因素可以基本判定一個國家是否屬于法治國家。法治作為現代文明的一大標志，經過科學的提煉與概括，已然成為社會主義核心價值觀的基本價值要素。“把法治作為社會主義核心價值觀是中國社會向法治轉型的需要。如果不是‘推進’法治中國建設的需要，法治在意識形態中的地位不會提升，也就不會成為社會主義核心價值觀。同時，由于法治本身包含有價值，因而可以作為社會主義核心價值觀的組成部分。”[10]關于法治對于社會主義核心價值觀形成的作用，有學者從“不可或缺的構成要素、貫穿滲透的黏合機制、社會共識的搭建平臺、穩定持久的社會觀念和位居核心的特殊存在”[11]五大方面進行了概括。這對于我們理解法治作為社會主義核心價值觀基本價值要素具有重要意義。

法治文化最大的特征，即其是一個價值概念。法治文化蘊含和反映了人類的基本價值追求，反映了人類進步的、先進的、優秀的法律價值理念和法律制度構造。具體而言，中國進行的社會主義法治文化建設理應是具有強烈的價值取向的，是包含民主、自由、平等、人權、公平、正義、和諧等諸多豐富價值的法治文化。法治文化的這些價值要素包含在社會主義核心價值觀的內涵之中。

(二)增進人們對社會主義核心價值觀的價值認同

處在轉型期的當今中國社會，存在著一定程度的價值認同無序與沖突問題，生活方式及價值取向的亂象使得主流價值觀的建設成為重要議題。社會主義核心價值觀是在凝聚全黨全社會的價值共識基礎上提出來的，是中國主流意識形態，在路徑上是“自上而下”的。然而，社會主義核心價值觀的培育與踐行的重要一環就是社會公眾 “自下而上”的認同增值過程。價值認同是社會主義核心價值觀建設的本質要求。所謂社會主義核心價值觀的認同，就是指人們在日常生產生活以及交際互動的過程中，通過逐步調整自身的價值結構以契合于核心價值觀，并以核心價值觀的要求來規范自己的日常行為的過程。“作為一種核心價值理念，社會主義核心價值觀的認同不能靠強制性手段來實現，其培育的關鍵環節是要通過理論點化、精神激化、道德教化、實踐強化，最終實現價值固化的目標。”[12]社會主義法治文化建設有助于增進社會主義核心價值觀的認同，這主要表現在：第一，通過法律規范的權利義務設定機制，增強核心價值的利益指向性，利用利益驅動原理，引導公眾通過利益內化走向價值內化。第二，社會主義法治文化的建設必將深化法治國家的建設，由此法治價值必將深入人心。第三，社會主義法治文化通過法治實踐可以使核心價值進一步內化。公民通過守法活動，將法治建設倡導的各種價值融入日常生活之中，而法律的獎懲機制又為公民的價值選擇提供了良好的指導。

(三)為社會主義核心價值觀提供法治保障

社會主義核心價值觀在國家層面的價值目標、社會層面的價值取向以及個人層面的價值準則都需要法律與法治的保障。法作為重要的社會制度形式，同其他社會現象具有密不可分的聯系。“法律幾乎從政治、經濟和社會領域的每一個部分穿過。”[13]法律對社會主義市場經濟建設、民主政治建設、文化建設、和諧社會建設和生態文明建設都具有重要的保障作用。“要推動我國經濟社會持續健康發展，不斷開拓中國特色社會主義事業更廣闊的發展前景，就必須全面推進社會主義法治國家建設，從法治上解決這些問題，提供制度化方案。”[14]

“新政”是經濟危機的結果，它對國民經濟的干預擴大了政府的權力與責任，但覆蓋范圍仍不夠廣，它的受益者主要是中產階級、農民和那些有組織的具有優勢的城市工薪階層中的白人，黑人、印第安人的遭遇仍然很悲慘，他們深受種族歧視、失業、貧困的折磨。

自由、平等、公正與法治同屬社會層面的價值取向，法治與這三者具有緊密的聯系。其一，法治文化建設有利于保障自由價值的實現。“法律與自由關系密切不待言喻，因為法律既可以被用作暴政的工具，像許多時代的許多社會曾經有過的情形一樣；也可以用來使一個民主社會視為理想生活重要因素的基本自由發生效應。”[15]自由經過法律化后以權利的形式受到法律的保障，使自由免受不合法的侵犯。其二，法治文化建設有利于保障平等價值的實現。法律不僅以“法律面前一律平等”的原則形式對平等價值予以保障，而且在具體的法律領域中，也以更詳細、更具可操作性的方式切實保障每位公民的平等權利。其三，法治文化建設有利于保障公正價值的實現。“正義的人跟不正義的人相比，總是處處吃虧”[16]。公正的脆弱性要求法律尤其重視對其保障。“愛國、敬業、誠信、友善”不僅是社會主義核心價值觀在個人層面凝練的價值準則，還是公民的基本道德規范。社會主義法治文化建設，一方面需要道德提供支撐，另一方面也可以保障道德的實現。“法律的目的不僅在于使人服從，也在于幫助他們成為有道德的人”[17]。法律不僅有效促進道德的傳播，而且與一些道德也相互轉化。

三、社會主義法治文化建設的路徑

積極培育和踐行社會主義核心價值觀，不僅對全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義，對于引領中國法治建設以及社會主義法治文化建設也具有重要的意義。從宏觀上看，社會主義核心價值觀引領下的社會主義法治文化建設，應當從以下四個方面著手。

(一)加強意識形態建設

建設社會主義先進法治文化，就必須著眼于中國實際情況，堅持馬克思主義的指導地位，整合社會法治共識，培育主流法治文化。只有建設主流法治文化，才能真正凝聚法治文化建設的人心，取得最廣泛的群眾基礎。“我國現有的法治思潮，并不都是順應歷史潮流而衍生的理性思考，而主要是在各自利益驅動下，對法治的利用或者消費心理。在執政黨倡導用法治凝聚改革共識的時候，卻發現人們對法治概念或觀念還沒有形成基本的共識。”[18]在推進法治國家建設、建設社會主義法治文化的現實面前，整合社會的法治共識已成為當務之急。只有將社會中的法治共識加以整合，才可能避免受到既得利益群體的片面影響，在進行法治國家建設、法治文化建設的過程中做出正確的、符合最廣大人民群眾利益的選擇與決斷。

(二)強化民族性與時代性

在社會主義法治文化建設過程中，傳統因素一直不容忽視。構建與社會主義現代化相適應的法治文化，并不代表“現代”與“傳統”的訣別。“傳統文化是一種動態系統，它永遠包含著新舊文化的磨合和變更，當今時代在建構當代文化中都會借鑒其上一代文化發展的經驗和教訓。”[19]重新發現中國傳統法律文化的現代性價值，實現傳統法律文化的現代性轉換，才是明智的選擇。

如何處理本土法治文化與外來西方法治文化的關系問題，是中國法治文化建設面臨的重要課題。必須承認的是，西方法治文化所倡導的“自由”“平等”“法治”“民主”等價值理念具有可借鑒性；但需要注意的是，“自由”“平等”“法治”“民主”等名詞概念過于抽象，并不能完全反映其在西方法治文化中的全部意涵，這就需要在學習借鑒時不應一味鼓吹西方法治價值的美好，而應認識其真正的意涵所在，再在此基礎上結合中國本土法治文化做到為我所用。

(三)強化道德對法治文化建設的支撐作用

社會主義核心價值觀不僅為中國法治文化提供價值支撐，而且還是中國法治文化建設的道德基礎。在社會主義核心價值觀的視角下建設中國法治文化，必須充分重視發揮道德對法治文化建設的支撐作用。

道德和法律都可以作為社會控制或者社會治理的手段，但法治作為社會治理方式存在著不可回避的局限性。法律對國家強制力的依賴是一把雙刃劍，對強制力依賴的后果可能就是法律被濫用、被操縱。而道德治理方式依靠的則是“輿論”“說理”“教化”等軟性力量，通過“潤物細無聲”的方式引導人們的行為。同時，法律治理方式的滯后性也需要道德的“預防性”來做以彌補。法律是對法律行為的一種“事后性”調整，其懲罰性、補償性等補救措施也只能在行為及后果發生后才可采取。除此之外，道德還有助于人們提升法治文化的情感認同、價值認同，這對推動法治文化建設的共識具有重要意義。

(四)加強社會主義法治價值觀建設

目前學術界對“社會主義法治價值觀”這一概念的討論還不充分，已有學者對這一概念做過闡釋，認為“社會主義法治價值觀”是對社會主義核心價值觀中“法治”這一價值的科學解讀，認為十八屆四中全會通過的《決定》“通篇都是對社會主義法治價值觀科學、生動、深入的闡釋，是迄今為止在黨的文獻中對社會主義法治價值觀所做出的最完整、最清晰、最透徹的科學闡釋”[20]。

筆者認為，社會主義核心價值觀引領下的社會主義法治價值觀的內涵非常豐富。首先，法治是社會主義法治價值觀中最核心的價值。在20世紀八九十年代，法學界曾展開“法治”與“人治”問題的大討論。當時雖已沒有學者支持“人治”的觀點，但也有學者提出“法是武器，人是戰士，法治與人治的關系，好比武器同戰士的關系，因而得出結論：社會主義時期，我們既要實行法治，也要實行人治，必須把兩者結合起來”這樣的“法治人治并存論”[21]。但在今天，不僅學術界、包括整個社會都已經逐漸形成了要法治不要人治的基本共識。縱觀當前中國改革的頂層設計，法治建設占有重要的一席之地。正在進行的社會主義法治國家建設，就是“法治”這一價值的實踐過程。這也是處于轉型時期的中國重新塑造法治型社會生活秩序的必然選擇。在利益格局被重新調整、社會各種矛盾呈現出錯綜復雜關系的背景下，各種更深層次的社會矛盾逐漸凸顯出來，利益失衡、碰撞和沖突現象時有發生。而法治將承擔起調整利益沖突、維護社會穩定、維護安定秩序的重任。

其次，社會主義法治價值觀還包含公正、自由、平等、民主、和諧、秩序等基本價值。筆者認為，僅僅將社會主義法治價值觀視做社會主義核心價值觀中法治價值的闡述，過于狹隘。因為社會主義法治價值觀是具有豐富內涵的。“法治既是一種理想的治國模式(治國方略)，亦是社會主體的一種價值目標選擇。”[22]追求自由、平等、公平、正義、人權等價值的實現是人們遵守法律、踐行法治的目的，這些價值也就構成了法治的內在價值。除此之外，法治還具有外在價值，如法治旨在實現一種正義的秩序、一種和諧的秩序、一種自由的秩序。在這里，秩序就是法治的外在價值。只有法治的內在價值與法治的外在價值相互配合，才能真正實現法治的目標。

綜上所述，社會主義法治價值觀的建設不僅要把法治奉為中國法治建設的最基本、最重要、最核心的價值，也要充分重視對自由、平等、人權、正義、公平等內在價值和秩序等外在價值的保護與實現。

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[責任編輯：朱磊]

收稿日期：2016-03-10

基金項目：2015年教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目：“社會主義核心價值觀與法治文化建設研究”(15JZD005)

作者簡介：萬尚慶(1964—)，男，副教授，從事法理學研究。

中圖分類號：D90

文獻標志碼：A

文章編號：1002-462X(2016)06-0078-06

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