減貧政策的選擇與比較分析研究*

黎　攀　方迎風

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減貧政策的選擇與比較分析研究*

黎攀方迎風

[摘要]近30年，中國扶貧取得了突出的成績，但依然存在很多問題，而國內的研究主要集中在收入貧困測度以及宏觀經濟與貧困的研究，對貧困者行為和微觀扶貧政策研究甚少。本文將以貧困測度研究為出發點，分析不同類型的貧困特征以及相對應的扶貧政策選擇，主要結合不對稱信息下的個體行為研究，討論普適性政策和瞄準性政策，并進行兩種政策的福利比較分析，尋求既定扶貧成本下最大的減貧效果或既定減貧目標下的最小成本的扶貧工具，為國家選取合適的扶貧政策提供參考，提高扶貧政策的實施效率。

[關鍵詞]貧困瞄準性政策普適性政策減貧效率

*本文系教育部人文社科青年基金“區域性貧困聚集的形成機制與動態變遷研究：基于鄰里效應的視角”（14YJC790026）、“國務院扶貧辦全國扶貧培訓宣傳中心扶貧高級人才培養工程博士論文資助項目論文”（201505）、中國博士后科學基金第七批特別資助“公共支出選擇與人力資本分布匹配下的區域扶貧政策研究”（2014T70717）的階段性研究成果。

一、前言

近30年來，中國的扶貧成績顯著。但目前扶貧形勢依然不容樂觀，還存在很多問題。（1）農村貧困人口呈現群集型和插花型并存的狀態，貧困人口分布向經濟發展落后、生態環境脆弱以及自然災害頻發的西部落后地區、山區集中。（2）貧困人口具有較大的脆弱性，容易受外部沖擊影響，導致扶貧中出現嚴重的返貧現象，很多家庭在受到自然災害、通貨膨脹以及家庭變故等外部沖擊后變為貧困，甚至落入貧困陷阱。……