地方政府制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)——蘇州工業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)升級(jí)案例研究*

溫鐵軍　謝　欣　高　俊　董筱丹

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地方政府制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)——蘇州工業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)升級(jí)案例研究*

溫鐵軍謝欣高俊董筱丹

[摘要]政府行為對(duì)于制度變遷和制度創(chuàng)新具有不可替代的影響。大多數(shù)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體并不具備復(fù)制發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)向外轉(zhuǎn)嫁制度成本而成功轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的條件，容易陷入發(fā)展陷阱，形成難以突破的“路徑依賴”約束。蘇州工業(yè)園區(qū)的發(fā)展實(shí)踐證明，地方政府因地制宜的本土制度創(chuàng)新，可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而向價(jià)值鏈兩端延伸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率上移，擺脫低水平陷阱，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這個(gè)歸納對(duì)于現(xiàn)今的中國(guó)提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重任有很大借鑒價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]地方政府制度創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

*本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“作為國(guó)家綜合安全基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)與機(jī)制研究”（14ZDA064）、國(guó)家社科基金年度項(xiàng)目“糧食金融化與我國(guó)糧食安全戰(zhàn)略研究”（14BGJ048）和北京市社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下改善社會(huì)治理研究”（15FXA003）的階段性成果。

政府作為制度創(chuàng)新中的重要主體，在市場(chǎng)化的改革發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。相對(duì)于諸多發(fā)展中國(guó)家無(wú)法擺脫“低水平陷阱”的教訓(xùn)，中國(guó)的蘇南經(jīng)驗(yàn)、特別是蘇州工業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)）發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。本文通過(guò)對(duì)園區(qū)的深入調(diào)研，系統(tǒng)分析了地方政府制度創(chuàng)新影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在機(jī)理，并且提出了政府創(chuàng)新與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)性的理論思考。……