政社分開：善制與善治的雙重進路

◎王 棟 （重慶三峽學院馬克思主義學院，重慶404020）

政社分開：善制與善治的雙重進路

◎王 棟 （重慶三峽學院馬克思主義學院，重慶404020）

基于中國本土背景來分析我國政社關系演變歷程，已經成為國內學者的基本共識。但是研究的范疇不應僅限于當前問題的突破和實驗的創新，更應該從歷史宏觀背景中，挖掘政社關系演變的基本規律和規范要素。政社分開的“善制進路”即是在體制變革的微觀具體制度演變考察中探尋政社分開的層層遞進之路；“善治進路”則是基于問題意識上的反思進取，從相關政策沿革及社團發展演變規律中總結改革的經驗教訓，以治理轉型的理論意識倒逼政社分開的事實路徑。二者以內外雙重進路共同影響和推動政社分開的順利實現，從而構建一條“政府之用”向“本體（社團）之律”再到“客體（體制要素）之通”，最后到“目的（善治）之本歸”的求真問路。

政社關系；政社分開；治理轉型；體制變革；善制與善治

“善制”是指良好、科學的，適于社會發展的制度體系，是系統的、可循環的、有機聯系的制度生命體，它尤其強調外在與內在多元要素和環境條件的綜合運行機制，“體制”是這一范疇的最好闡釋；“善治”則是實現社會主體間合作互助、民主協商、共同治理的圖景?！吧浦巍币呀洺蔀閲椰F代化進程的必由之路。然而，我們在充分利用治理轉型所給予治理帶來現代化理念與方法的同時，還應科學認識轉型的本體規律，正確把握轉型的路線技術，深刻挖掘治理轉型本身所能闡發出的內生動力，以及由此而衍生出的外向型積極力量?！?br>