基于系統思維的精準脫貧實施機制：一個分析框架

◎許源源

◎彭馨瑤

（中南大學 公共管理學院，湖南長沙 410083）

基于系統思維的精準脫貧實施機制：一個分析框架

◎許源源

◎彭馨瑤

（中南大學 公共管理學院，湖南長沙 410083）

欄目主持人：岳經綸（中山大學政治與公共事務管理學院副院長，教授，博士研究生導師）

專欄導語：2015年11月27日，習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上強調：“確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會?！蹦壳暗姆鲐氶_發工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務，已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。實施精準扶貧、解決區域整體性貧困以及構建政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局都是重要政策方向。本專欄分別就這些問題進行了探討：許源源、彭馨瑤提出，要基于系統思維從構建多層次復合型精準脫貧體系、充分激發貧困農民參與的積極性、賦予基層組織更大的資源支配權等方面來完善精準脫貧的實施機制；胡潔怡、岳經綸提出要針對農村貧困的脆弱性建立社會支持網絡；謝寶劍、劉少楷提出要對更容易陷入區域整體性貧困狀態的省際邊緣貧困地區實施整體性治理。

精準脫貧是“十三五”期間的重要戰略任務。結合系統思維來看，精準脫貧與精準扶貧是統一的整體，具有內在的結構與層次，其目標的實現要與環境相適應。當然，在精準脫貧過程中，也存在扶貧主體缺少合力、貧困農民權利缺失、扶貧資源缺少整合等問題。要從構建多層次復合型精準脫貧體系、充分激發貧困農民參與的積極性、賦予基層組織更大的資源支配權等方面來完善精準脫貧的實施機制?！?br>