論我國應對氣候變化的適應性制度構建〔*〕

○　劉　哲， 王燦發

(中國政法大學　民商經濟法學院， 北京　100088)

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論我國應對氣候變化的適應性制度構建〔*〕

○劉哲， 王燦發

(中國政法大學民商經濟法學院， 北京100088)

“減緩”與“適應”為應對氣候變化的兩項基本策略，但相關實踐和理論研究多集中于“減緩”，適應氣候變化制度的構建并未得到其應有的重視。氣候變化的廣泛性、復雜性導致了應對氣候變化效果產生的滯后性，因此，適應氣候變化是緩解當前氣候不利影響的重要措施。適應氣候變化涉及多個行業和領域，適應性制度體系的構建應具有宏觀性和系統性，其內容應當包括適應氣候變化規劃制度，氣候變化影響評價制度，氣候變化監測、預測和預警制度以及適應氣候變化的保障制度。

適應氣候變化；適應氣候變化規劃制度；氣候變化影響評價制度；信息公開；公眾參與

隨著氣候變化不利影響的加劇，我國已開展了應對氣候變化立法的相關研究。然而現有研究多集中于減緩性制度，缺乏對適應性制度構建的探索。由于氣候變化的復雜性，氣候災害影響具有范圍和時間上的不確定性，減少溫室氣體排放與實現應對氣候變化實際效果之間也存在一定的時間差。氣候變化的不利影響和造成的人身財產損失難以通過單純的減緩措施進行彌補，并且氣候變化的不可逆性決定了減緩溫室氣體排放措施無法解決全部由氣候變化帶來的問題。適應氣候變化制度的構建旨在完善現有的應對氣候變化基礎設施建設、風險預測預警系統，以改善生態脆弱性，加強我國應對氣候變化的整體能力。……