邁向建制型國家：拉美的道路

○　盧正濤

(貴州大學　公共管理學院， 貴州　貴陽　550025)

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邁向建制型國家：拉美的道路

○盧正濤

(貴州大學公共管理學院， 貴州貴陽550025)

拉丁美洲邁向建制型國家的道路較為獨特，未受社會變革沖擊的大莊園社會造成了獨立后的拉丁美洲缺乏自主性國家，無力整合國家、市場和社會三種力量，致使邁向建制型國家議程被延遲。城市移民社會的出現為啟動工業化，邁向建制型國家提供了契機，但受大莊園、私營企業與工會的制約，拉丁美洲國家邁向建制型國家之路未能走通。

建制型國家；拉丁美洲；道路

筆者曾提出，18世紀60年代從英國開始的工業化創造了一種全新的國家形態——建制型國家。建制型國家立足于國家、市場和社會各自自主，或者說建立在自主性國家—自主性市場—自主性社會結構之上，它通過在國家(政府)與市場、國家與社會、市場與社會三個方面構建基礎性制度，將國家、市場和社會三種力量有效整合起來，同向發揮作用，使人類社會以前所未有的速度向前發展。建制型國家的降臨，大大加劇了國家之間的競爭。任何一個國家如果想贏得競爭的勝利或不落伍，就必須轉向建制型國家，同時發揮國家、市場和社會三者的作用，實現趕超。〔1〕但是，由于各國的國家—市場—社會結構差異，不同的國家在轉向建制型國家時面臨的任務不一樣，需要解決的問題也各不相同，由此決定了不同的邁向建制型國家之路。從世界范圍內看，歐洲大陸的法國、普魯士—德國和北美的美國等從19世紀初開始陸續轉向了建制型國家。……