我國金融監(jiān)管體制改革的法律考量*

陳振云

我國金融監(jiān)管體制改革的法律考量*

陳振云

2015年6月中旬以來股市劇烈動蕩，銀行間市場和外匯市場波動異常，e租寶事件和泛亞事件等非法金融業(yè)務(wù)風(fēng)險不斷暴露，分業(yè)監(jiān)管體制的有效性備受關(guān)注。因此，當務(wù)之急是重新梳理和借鑒全球發(fā)達經(jīng)濟體的金融監(jiān)管體制改革的主流做法，結(jié)合中國實際情況，構(gòu)建新的金融監(jiān)管框架。

分業(yè)監(jiān)管金融監(jiān)管體制宏觀審慎監(jiān)管監(jiān)管協(xié)調(diào)

自2008年全球金融危機爆發(fā)以來，中國的金融結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，“影子銀行”體系迅猛發(fā)展，其中互聯(lián)網(wǎng)金融近年來蓬勃發(fā)展。在金融創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展背景下，原有的行業(yè)界限越來越模糊，宏觀金融體系越來越脆弱。無論是2015年6月中旬以來股市暴跌，還是去年年末發(fā)生的e租寶以及泛亞等非法融資事件，雖未引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險，但在整個事件過程中暴露出的一些金融監(jiān)管體制方面的問題和不足，也在客觀上要求對這些問題進行改革。因此，這也需要重新梳理國際金融監(jiān)管體制改革的動向和趨勢，結(jié)合中國實際情況，探索出一條既有利于釋放金融活力，又有利于維護金融安全的金融監(jiān)管改革道路。

一、現(xiàn)行“一行三會”金融監(jiān)管體制的缺陷與不足

目前，我國依據(jù)《商業(yè)銀行法》、《證券法》、《保險法》和《銀行業(yè)監(jiān)管法》的規(guī)定，采用了分業(yè)監(jiān)管的金融監(jiān)管體制，即按照金融機構(gòu)牌照和法律屬性，分別設(shè)立銀監(jiān)會、證監(jiān)會以及保監(jiān)會分別對銀行、證券、保險這三大核心金融領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)管。……