從《共產黨宣言》看黨的群眾路線

田春艷

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從《共產黨宣言》看黨的群眾路線

田春艷

[摘要]作為無產階級政黨的綱領性文獻，《共產黨宣言》彰顯了馬克思主義群眾史觀，對中國共產黨的群眾路線具有重大啟示與意義。從《共產黨宣言》視之，黨的群眾路線是由中國共產黨領導的、以人的自由而全面發展為目標的動態發展的體系。在黨的實際工作中，群眾路線應發揮團結人民群眾、傳播黨的理念的重要作用。當前，要從實際出發，在宣傳教育、溝通協調、解決民生問題、加強社會主義法治等進程中深入貫徹落實黨的群眾路線。

[關鍵詞]《共產黨宣言》；群眾路線；特點；作用；貫徹

馬克思主義群眾史觀認為，人民群眾在社會歷史活動中發揮著根本作用，是社會歷史發展的真正主體，因為“歷史活動是群眾的事業，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大”[1]（P104）。1848年，《共產黨宣言》誕生，它向全世界公開說明了無產階級政黨“自己的觀點、自己的目的、自己的意圖”[2]（P271），切實彰顯了無產階級政黨的群眾觀點。作為無產階級政黨，中國共產黨在長期的革命與建設的實踐中，堅持馬克思主義群眾史觀同中國具體實際相結合，逐漸形成了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，有力推動了無產階級事業的進程。從《共產黨宣言》看中國共產黨的群眾路線（簡稱“黨的群眾路線”），能更深刻地把握其特點及作用，更好地在實踐中予以貫徹落實。

一、從《共產黨宣言》看黨的群眾路線的特點

《共產黨宣言》彰顯了馬克思主義群眾史觀，是無產階級政黨的綱領性文獻。從《共產黨宣言》視之，黨的群眾路線體現了無產階級政黨的階級性和先進性，表明了無產階級政黨的價值目標和發展原則，也展示了無產階級事業的動態發展進程。

（一）中國共產黨是群眾路線的領導者

《共產黨宣言》指出，在同全體無產者的關系問題上，共產黨人“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”，共產黨人與眾不同的地方在于“他們了解無產階級運動的條件、進程和一般結果”，并且能夠在實踐中成為“最堅決的、始終起推動作用的部分”[2]（P285）。在社會歷史發展進程中，離不開英雄人物或者社會精英。但是，英雄人物或者社會精英必須是來自人民群眾并且被人民群眾真心擁護的個體或者群體，必須始終堅持維護廣大人民的整體利益，因為人民群眾才是推動社會歷史前進的主體力量，社會歷史的發展必須符合廣大人民群眾的根本意愿。中國共產黨人是來自人民群眾之中的英雄人物，中國共產黨是代表廣大人民群眾利益、全心全意為人民服務的社會精英群體。因此，中國共產黨作為群眾路線的領導者，符合馬克思主義群眾史觀，也符合中國具體實際。一方面，中國是一個多民族的人口大國，各個民族、不同個體或群體都有自己不同的具體利益，在一些問題上會有不同的聲音。如何使一個多民族的人口大國具有一致的共識并及時采取協同行動，需要一個具有凝聚力和向心力的領導者。中國共產黨的各項方針政策都在人民的整體利益框架下進行，始終代表最廣大人民的根本利益。在中國共產黨的領導下，人民群眾的社會主體力量能夠得到充分展示，中國共產黨必然成為領導者。另一方面，中國的發展具有階段性，不同的階段有不同的任務。為勝利完成各個階段的任務，也需要中國共產黨的正確領導，因為在發展的各個階段，“共產黨人始終代表整個運動的利益”[2]（P285），也就是代表著廣大人民群眾的利益。當前，中國正處于社會主義初級階段，到2020年，中國要全面建成小康社會；到21世紀中葉，要建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。為了實現中國特色社會主義共同理想，為了實現中華民族偉大復興的夢想，需要在中國共產黨的領導下，保證廣大人民群眾的整體利益，使人民群眾真心擁護黨的理念和政策，齊心協力地推動社會歷史向前發展。

（二）實現人民自由而全面發展是群眾路線的價值訴求

《共產黨宣言》指出，資產階級舊社會將會被一個“聯合體”取代，在這個聯合體中，“每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”[2]（P294）。中國共產黨的使命就是實現這樣一個理想的社會，黨的群眾路線的價值訴求就是為了人自由而全面的發展。從馬克思主義群眾史觀來看，人民群眾不僅是社會物質財富和精神財富的創造者，也是社會變革的決定力量。一切為了群眾，就是一切為了群眾的自由全面的發展，使人民群眾能夠成為財富的創造者和社會發展的主體力量，更能夠共享創造果實和發展成果。黨只有做到一切為了人民群眾自由全面的發展，才能實現最終使命；一切依靠群眾，就是依靠每個人的自由發展來實現“自由人聯合體”。因此，黨要重視人民的力量，尊重人民的主體地位和首創精神，通過人民群眾創造出社會發展所必需的物質財富和精神財富、推動社會歷史發展。“從群眾中來，到群眾中去”就是指黨的一切理論都要從群眾中汲取經驗和智慧，并用是否有利于實現人自由而全面的發展來檢驗。在中國共產黨的領導下，緊緊圍繞“人自由而全面發展”這一目標，黨的群眾路線才具有頑強的生命力。這也是推進黨的群眾路線工作始終要遵循的目標。

（三）群眾路線是一個不斷發展的理論體系

《共產黨宣言》指出，共產黨人的理論原理不以某個改革家的思想為根據，而是“現存的階級斗爭、我們眼前的歷史運動的真實關系的一般表述”[2]（P285）。歷史是不斷前進的，黨的群眾路線就是中國共產黨對各個階段群眾工作發展狀況的實際總結，并且隨著實踐的變化而發展。1921年，中國共產黨成立，提出要把工農勞動者和士兵組織起來，充分發揮人民群眾的力量。黨的二大則要求黨的一切運動都必須深入到廣大群眾中去。經過長期的革命實踐，毛澤東于1943年總結道，黨的工作方法就是要堅持“從群眾中來，到群眾中去”。在黨的“七大”上，毛澤東作了《論聯合政府》的報告，論述了黨密切聯系群眾的優良作風，指出黨的出發點就是全心全意地為人民服務，并提出“合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護”[3]（P1096）是檢驗共產黨人言行的最高標準，基本形成了群眾路線的理論框架。新中國成立后，黨更加重視發展群眾路線，形成了關于群眾路線的完整表述：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。”[4]（P209）并于1992年中共十四大將其寫入了《中國共產黨章程》。對群眾路線的這一完整表述回答了黨的工作“為了誰”、“依靠誰”的問題，也回答了“如何為了”、“如何依靠”的問題，形成了一個辯證統一的整體。在這一框架內，中國共產黨人繼而提出“黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益”[5]（P2）、“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”[6]、“必須堅持人民主體地位”[7]等理論觀點，從各個方面豐富和發展了黨的群眾路線的內涵，深刻印證了其“動態發展”的特點。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央對于黨的群眾路線也有一些新的論斷。比如：“人民群眾始終是我們黨的堅實執政基礎”以及“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善”[8]等等。隨著認識的深入和中國特色社會主義事業的不斷推進，黨的群眾路線還要不斷深入發展。

二、從《共產黨宣言》看黨的群眾路線的作用

《共產黨宣言》是全世界工人運動的宣言書，是共產黨人克敵制勝的法寶。在推動整個無產階級運動向前發展的過程中，《共產黨宣言》深刻昭示了黨的群眾路線應起到的重要作用。

（一）黨的群眾路線應起到團結人民群眾的作用

隨著工人運動的發展，《共產黨宣言》指出，工人們雖然在特定歷史時期取得了短暫的勝利，但他們斗爭的真正成果是“工人的越來越擴大的聯合”[2]（P281）。短暫的勝利只是眼前的利益，而更長遠的勝利和收獲則是工人的團結。因為只有團結，才能形成工人階級自己的政黨，才能實現最終目標。《共產黨宣言》指出，工人階級不團結則不會有工人政黨的出現，因為工人的自相競爭破壞了無產者組織成為階級，從而組織成為政黨。正是由于工人團結起來，才有了代表自己利益的政黨的誕生，在歷史的發展中有了明確的方向和正確的領航人。中國共產黨繼承了《共產黨宣言》中要實現工人的越來越擴大的聯合的觀點，并結合中國實際，對黨的思想路線不斷予以發展和創新。首先，在領導中國革命和建設的過程中，中國共產黨認識到，不僅要團結工人，還要團結和依靠農民；不僅要團結和依靠工人和農民，還要團結一切可以團結的力量、依靠最廣大的人民群眾。只有堅持人民群眾的主體地位，才能實現發展成果由人民共享，促進人自由而全面的發展。其次，對于中國共產黨而言，黨內的團結也至關重要。中國共產黨堅持黨內有原則的團結，在革命和建設中經受住各種嚴峻考驗，不斷發展壯大。無論是作為過去的革命黨還是今天的執政黨，中國共產黨都堅持不搞家族、幫派的或者個人的“小團結”，而是用黨性保證團結、用社會主義共同理想和共產主義信念促進團結。只有這樣，才能完成其光榮的使命。2015年，中共中央印發《中國共產黨紀律處分條例》，對共產黨員有原則的團結提出明確規定，也為保障黨更好地發揮群眾路線作用、更好地團結人民群眾奠定了堅實的制度基礎。

（二）黨的群眾路線應起到傳播中國共產黨理念的作用

自《共產黨宣言》誕生，它就成為傳播共產黨人理念的重要載體，在國際工人運動中發揮了重要作用。在《共產黨宣言》1872年序言中，馬克思談到了《共產黨宣言》各種譯本在各國相繼出版的盛況[2]（P248）。這種盛況反映了當時工人運動的蓬勃發展，標志著《共產黨宣言》倡導的社會主義、共產主義思想的廣泛傳播，正如恩格斯所總結的，《共產黨宣言》不僅“反映著現代工人運動的歷史”，也是“千百萬工人公認的共同綱領”[2]（P256）。《共產黨宣言》是工人運動史的反映，是從群眾中來的產物。同時，又要指導工人運動，回到群眾之中去接受檢驗。在群眾中的“來”與“回”的過程中，《共產黨宣言》傳播著共產黨人的信仰、價值理念，因而成為全部社會主義文獻中最具影響力的著作。在治國理政的過程中，中國共產黨也要始終堅持運用群眾路線傳播黨的理念。尤其是隨著改革開放不斷地推進、市場經濟不斷地發展，黨面臨著來自社會各界的各種各樣嚴峻的考驗。同時，在黨的內部，個別黨員的行為也影響了黨的光輝形象。這些考驗和問題不僅是多方面的，也是長期的、復雜的；不僅關乎黨的執政能力和績效，更關乎社會主義的成敗。因此，黨必須通過各種平臺，在領導人民群眾的實踐中傳播自己的理想和信念，不斷堅定全國各族人民對黨的信心。同時，對于黨員違背黨的理念的，要給予相應處罰。如《中國共產黨紀律處分條例》第六章明確規定：對于各種反對黨的基本理論的活動，其組織策劃者要予以開除黨籍；其支持者和參與者，根據情節嚴重程度給予警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看或開除黨籍等處分。只有嚴守黨的紀律，不斷宣傳黨的理念，才能真正做到一切為了人民，才能讓人民群眾滿意，贏得人民的支持。

三、從《共產黨宣言》看黨的群眾路線的貫徹

《共產黨宣言》指出：共產黨人的理論原理的實際運用“隨時隨地都要以當時的歷史條件為轉移”[2]（P248）。在新的形勢下，必須根據實際情況貫徹黨的群眾路線。

（一）重視宣傳教育的作用，在宣傳教育的進程中貫徹黨的群眾路線

《共產黨宣言》指出：“共產黨一分鐘也不忽略教育工人。”[2]（P306）如今，共產黨一分鐘也不能忽略教育黨員干部與人民群眾。當前，貫徹黨的群眾路線，一是使廣大黨員干部認識到群眾路線的重要性。這就需要通過宣傳教育使黨員干部在思想層面深化人民群眾主體地位的理論認知，為其進一步踐行群眾路線做好理論準備，要“在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動”[7]，塑造并保持群眾路線領導者的光輝形象。二是對人民群眾進行黨的群眾路線教育，幫助人民群眾牢固樹立社會主體意識。由于各種因素影響，廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性尚未充分發揮。作為精英群體，中國共產黨有責任通過宣傳教育幫助人民群眾不斷成長壯大。當然，這種教育不是要把人訓練成機器[2]（P289），而是以促進人全面而自由的發展為旨歸。通過各種宣傳和教育，使人民群眾能夠在黨的領導下不斷提升素質與能力，齊心協力地推動社會歷史健康前行。

（二）重視溝通，在溝通協調的進程中貫徹黨的群眾路線

《共產黨宣言》指出：“共產黨人到處都努力爭取全世界民主政黨之間的團結和協調”，并積極號召“全世界無產者聯合起來”[2]（P307）。為實現共產主義，必須重視政黨之間、黨群之間的溝通，及時消除彼此之間的隔閡，最終贏得廣大人民群眾的支持。當前我國正處于改革開放的攻堅階段，各種問題層出不窮。在新形勢下，要繼承中國共產黨認真做好群眾的思想政治工作的優良傳統，利用各種信息平臺，不斷開拓民主黨派參政議政渠道、不斷開拓群眾的利益訴求渠道、建立健全政府的信息公開與反饋機制。對于人民中間存在的問題，要有“多元治理”的思路，形成在黨的領導下，由各級政府負責、社會協同、公眾參與的立體、多維度、多層次機制格局，不斷提高黨與各團體、單位以及個人的溝通和協調能力。針對中國人口多、地域發展不平衡等特點，要具有前瞻性和全局性意識，對于黨群之間、不同群體和地域之間的誤解或不解要及時溝通，對于不同的群體中存在的現實問題要及時解決，對于公眾的不良情緒要進行及時疏導，防止小誤解變成大癥結、防止小問題釀成大事端、防止小情緒匯成大洪流。面對人民群眾問題的多樣性、復雜性，要積極運用教育、經濟、網絡、行政等多種手段提升溝通質量，努力實現最廣泛的大團結。

（三）重視民眾利益，在解決民生問題的進程中貫徹黨的群眾路線

《共產黨宣言》明確指出：“共產黨人為工人階級的最近的目的和利益而斗爭，但是他們在當前的運動中同時代表運動的未來。”[2]（P306）可以說，當前工人階級的“最近的目的和利益”就是當前的民生問題，而“運動的未來”，也即建立一個自由發展者的“聯合體”，即是未來的民生問題。新形勢下，要有效貫徹黨的群眾路線，必須堅持為人民服務，為人民多辦實事。黨的群眾路線是為了人民群眾全面自由發展的路線，因此，要將民眾關心的問題作為重點，將現實中存在的矛盾和問題作為重點，通過解決重點問題為人民群眾的物質生活和精神生活發展鏟除障礙。解決民生問題，是為了人民群眾，也要依靠人民群眾。解決的辦法來自群眾，解決的效果也要到群眾生活中去接受檢驗。

（四）重視法治，在加強社會主義法治的進程中貫徹黨的群眾路線

《共產黨宣言》重視法的作用，呼吁無產階級要運用法律武器來維護自身利益，呼吁無產階級在與資產階級斗爭的過程中，要“利用資產階級內部的分裂，迫使他們用法律形式承認工人的個別利益”[2]（P281）。但同時，《共產黨宣言》也指出，資產階級的法律是為資產階級服務的，資產階級信奉的法不過是其“階級的意志”[2]（P289），資產階級不可能真正為無產階級和廣大人民群眾代言。因此，無產階級必須基于人民立場，形成符合人民利益的法律體系，加強社會主義法治。加強社會主義法治必須牢記一切為了人民全面而自由發展的目的，必須牢記要依靠全體人民的力量來維護法的尊嚴，在立法、執法、司法的過程中都要貫徹群眾路線。這也將逐步提高全體人民的法治意識，使群眾能夠自覺地依法維護自己的正當權益。同時，在加強社會主義法治的進程中要堅持并不斷改善黨的領導，這也是黨的群眾路線的題中應有之義。沒有法治的國家不能給人民以安全感，沒有黨的領導的法治也會失去正確的方向。黨要依憲治國、加強黨規黨紀建設、按照法律條款、法律程序以及法律工具和手段處理人民內部矛盾，依法提高治國理政的能力，還要堅持和貫徹法治精神，依照公平、公正、公開和平等的原則對待群眾利益問題，切實保證群眾路線的有效貫徹與落實。

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[8]習近平.全面貫徹落實黨的十八大精神要突出抓好六個方面工作[J].求是，2013，（1）.

[責任編輯：胡彩芬]

[基金項目]國家社科基金重點項目“社會主義核心價值觀的認識發展研究”（13AKS008）；教育部人文社會科學研究青年基金項目“法治視閾下農村生態環境治理研究”（15YJC710055）

[中圖分類號]A8

[文獻標識碼]A

[文章編號]1004- 4434(2016)03- 0013 -04

[作者簡介]田春艷，南開大學馬克思主義教育學院博士生，天津職業大學社會科學部講師，天津300410