食藥安全監管的群眾路線工作法

◎陳培榕（食品藥品執法支隊洛江大隊，福建 泉州 362000）

食藥安全監管的群眾路線工作法

◎陳培榕
（食品藥品執法支隊洛江大隊，福建 泉州 362000）

在當前的社會背景下，食品和藥品安全一直是社會比較關注的問題，所以為了促進人們使用放心食品和藥品，應當保證食藥安全。在社會主義發展和建設過程中，我們黨堅持以群眾路線為根本工作路線，發揮人民群眾的巨大作用。新時期，我國的食藥安全監督管理工作面臨著諸多挑戰。為了確保食藥安全，應當發揮群眾的作用。基于此，針對食藥安全監管的群眾路線工作法進行分析，通過對當前我國食藥監管現狀加以探究，并提出大力開展群眾路線工作法的有效措施，從而最大程度提升我國食藥安全質量，維護人民群眾的根本利益。

食藥安全；監管；群眾路線；工作法

1　食藥監管現狀

1.1人員情況

根據報上級批準，福建省泉州市洛江區分局內設機構為辦公室、食品生產流通監管股、餐飲服務食品監管股、藥品監管股、行政審核審批股及執法大隊。該局編制共26人，其中公務員編制14人，執法大隊事業編制12人，現實際到位23人，現到位的正式人員中有黨員12人，全為本科學歷。雖然洛江區食藥監管人員情況總體良好，但為了發揮食藥監管部門的巨大作用，解決社會上存在的食藥安全問題，洛江區食藥安全監管隊伍還需要不斷壯大，從而為洛江區食藥監管工作的開展提供有利保障。

1.2監管對象情況

目前，轄區內共有食品生產經營戶1 837家，農副產品市場、集貿市場6個，通過認證的藥品生產企業3家，其中：生產企業1家、中藥材種植企業1家、氧氣廠1家，藥品批發零售經營戶45家，醫療機構118家，醫療器械經營戶16家，保健食品經營戶6家，化妝品個體經營戶76家，餐飲服務企業965家，機關企事業、建筑工地食堂1 000多家。

1.32015年監管任務情況

1.3.1審批業務負擔大

2015年，洛江分局共受理各項審批業務766件，辦結758件，辦結率98.96%。其中：受理餐飲許可303份；受理食品流通許可353份；受理藥品經營許可71份，辦結67件；受理藥品GSP認證19份，辦結16件；三類醫療器械許可4份，辦結3份；二類醫療器械備案15份；辦理食品生產加工小作坊1份，藥品“四證合一”1份。

1.3.2執法人員投入多

共出動執法人員913人次，累計開展513次執法檢查，其中檢查食品生產經營戶915家次，餐飲單位483家次，學校和機關食堂81家次，涉藥單位231家次，保健食品和化妝品生產經營戶130家次。發出責令整改通知書383份，發出安全生產隱患排查記錄表356份。共立案查處77起，辦結70起，行刑銜接移送公安1起，罰沒款入庫35.1萬元，其中：食品立案26起，辦結24起；餐飲立案14起，辦結13起；藥品立案36起，辦結35起。處理投訴舉報31起，群眾滿意度為100%。

2　存在問題

2.1管轄區域分布廣，執法人員不足

轄區橫跨近60 km，食品、藥品、保健食品、化妝品、醫療器械生產經營單位分布在三鎮一鄉兩街道、85個村（社區），管轄區域涉及邊遠的農村、城鄉結合部、工業園區等區域，給執法工作增加了難度，也增大了工作量。

2.2市場環境復雜，執法工作任務繁重

經過前期的調查摸底，發現在城鄉結合部、工業園區、邊遠農村地區有大量的食品藥品、餐飲生產經營單位和加工小作坊，整個市場雜亂無序，市場環境復雜，監管難度大，執法工作任務繁重。

2.3機構新組建，人員業務能力有待提升

單位剛成立不久，有些人員是外地調入，對當地情況不熟悉；有些是從外系統調入的，接觸新監管領域，對新的業務還不夠熟悉；有些新招錄的，還沒有執法證，還不能參與執法。

3　群眾路線工作法

3.1充分發揮農村食藥安全協管員的作用

加強對食藥安全協管理員的知識培訓，提升食藥安全協管工作能力，做好食藥安全的宣傳監管輔助工作。重點加強對農村傳統節日的大型宴會聚餐監管，確保農村大型宴會聚餐安全，加強針對農村市場銷售的兒童食品的監管，加強針對農村市場銷售的保健品的監管。

3.2充分發揮農村老年活動中心的作用

增強農村老人的食藥安全知識水平，做好農村老人的食藥安全知識普及，避免農村老人成為不法分子行騙對象，更要注重把農村老人發展成義務食藥安全監督員。

3.3充分發揮校園的作用

通過做好校園食藥安全知識普及工作，學生的食藥安全意識有明顯的提升，避免存在安全隱患的食品和藥品對其造成的影響。總之，學生群體較多，如果學生的食藥安全意識提高，則會對降低食藥安全問題的產生發揮主要作用。

總之，為了提高食藥安全性，食藥監管部門一定要加強職業打假人數據庫建設，發揮職業打假人的作用，采取正規的食藥安全監管手段，減輕食藥安全問題對社會的危害，從而促進社會的良好發展。

Mass Line Work Law of Food and Drug Safety Supervision

Chen Peirong
（The Food and Drug Law Enforcement Detachment of Luojiang Brigade，Quanzhou 362000，China）

In the current social background，the food and drug safety is always the concern of the society，so in order to promote people to use rest assured the food and drug，we should ensure the safety of the drug. In t90-he process of socialist development and construction，our party adhere to the mass line as the basic route to work，play a big role of the people. In the new period，our country's drug safety supervision and management work is faced with many challenges. To ensure the safety of the drug，the society should play the role of the masses. Based on this，the mass line work method for food and drug safety supervision was analyzed，based on the current status of China's drug supervision to explore and put forward effective measures to carry out the mass line of the execution of work，to the greatest degree of improving the quality of drug safety in China，the people's fundamental interests.

Drug safety； Regulation； The mass line； Execution of work

F203

10.16736/j.cnki.cn41-1434/ts.2016.04.007