建立黨建電子臺賬提高黨建規范化水平

陳文強

摘要：海事部門基層單位由于業務工作繁重，往往忽視了黨建工作的重要性，基礎臺帳不規范，應對各類考評措手不及。本又王要介紹黨建電子臺帳的做法，旨在通過規范化黨建臺帳建設，化繁為簡，提高工作效率和管理效能，對推進基層黨建工作具有一定的參考意義。

關鍵詞：黨建工作 臺帳 規范化

基層黨建工作一直是各單位黨建工作的重中之重，基層黨支部要充分體現黨建引領、融入、服務于中心工作，更好地發揮戰斗堡壘的作用，離不開黨建工作規范化。

針對海事系統的現狀，基層黨建工作的重心落在海事處一級，受人、財、物等資源分配，海事業務量不均衡等因素影響，使得基層單位負責人對黨建工作的重視程度差異大，黨建工作仍存在一些薄弱環節，突出表現在臺帳不健全，工作不規范上。黨建工作又不像業務工作一樣，能夠出“政績”，有其區別于業務工作的特殊性，有嚴謹的程序規范，有嚴格的臺帳要求，檔案資料需要具備可延續性和便于查閱。對于人員緊缺的基層單位，其黨建工作往往處于應付狀態；對于人員多但業務量大的基層單位，其工作重心往往圍繞“主業”。

解決黨建臺帳繁瑣重復、基礎資料繁雜、應對各類考核評比等問題，需要建立一套便捷、精細、全覆蓋、可共享的臺帳，即黨建電子臺帳。

1.建立系統化的評估體系

如何引導基層黨建工作走向規范化，勢必要建立系統、科學、可操作性強的評估體系，形成目標導向，為基層黨建工作提供指引。如，汕頭海事局制定《汕頭海事局黨支部建設工作目標考核辦法》，考核內容主要包括“八規范二明顯”，“八規范”就是組織設置規范、支部換屆規范、發展黨員規范、組織生活規范、制度建設規范、黨費收繳規范、臺賬記錄規范、廉政建設規范，“二明顯”就是支部作用明顯、黨員作用明顯。

“八規范二明顯”基本涵蓋了黨建工作的所有臺帳要求，因此可以依據“八規范二明顯”構建起整個電子臺帳的目錄框架，并設置與目錄相對應的文件夾，統一資料存儲路徑。目錄文件采用Office Word軟件編輯，借助其“超鏈接”的功能實現目錄與文件夾之間的指向和跳轉。依據評估指標建立電子臺帳目錄，一方面使臺帳收集更系統、更全面，另一方面讓每年應對指標考評更清晰更簡單。

2.建立標準化的電子臺帳

根據黨建工作臺帳的特點，按將其使用和記錄頻率可分為靜態臺帳和動態臺帳，按其記錄要求可分為一般性臺帳和不可變更臺帳。靜態臺帳指相對固定、基礎性臺帳，一般情況下長期沿用，更新頻率較低，如規章制度、人員信息等，這類臺帳經常與其他專項臺帳存在交叉重復，因此可以建立靜態臺帳資料庫，統一存儲，借助各類臺帳目錄超鏈接到資料庫中進行調用。動態臺帳指更新頻率大，需經常性維護或調用的臺帳，如各類會議記錄、新聞報道等，這類臺帳需根據各專項臺帳的要求專門建立相應文件夾，與目錄形成鏈接。一般性臺帳指可變更、補錄的臺帳，主要應用于數據收集匯總，如各類小結、報表等，這類臺帳可直接以Word、Excel等電子文檔的形式建立并存儲。不可變更臺帳指不能變更、修改和補錄的臺帳，一般以紙制臺帳存檔，如民主生活會記錄、責任書簽訂等，這類臺帳可以通過掃描紙制文件、建立電子清單等方式轉化為電子臺帳存檔。黨建工作臺帳基本可以上述四類臺帳形成電子臺帳，并超鏈接至臺帳目錄框架之下，從而形成一套完整的黨建電子臺帳。

由于電子文檔存在更大的自由度，根據每個人的使用情況不同，容易造成文檔命名不統一，影響查閱及調用的準確性和高效性，因此對于文檔的命名必須要標準化。實踐證明，三種命名規則可以兼而用之。

第一種是上級要求的臺帳，如各類報表，這類臺帳統一按照上級制定的臺帳模版命名，若需按時間進度多次報送的臺帳，則添加日期作為文件名內容。

第二種是公文命名，如文件通知、制度發文等，這類文件存檔命名以公文標題全稱加上文號。

第三種是以四要素命名，即時間、地點、人物、事情這四個要素簡要的反映在文件名當中。標準化的電子臺帳，給電子臺帳的使用和維護帶來更大的便利。

3.建立規范化的工作制度

臺帳建設是一項基礎性工作，十分枯燥繁瑣，需要耐心與細心，并配套相應制度的約束，最終才能形成規范化的電子臺帳。

電子臺帳的出現，改變了以往臺帳記錄的習慣，進而影響人們的工作習慣，所以并非一朝一夕就能完成，因此需要建立一套工作指南，逐步引導人們的使用習慣。工作指南應包含以下內容：各類臺帳的存放路徑、命名規則、調用方法等。要建立日常維護工作制度，指定專人負責電子臺帳日常維護工作，要求各個相關崗位的人員能夠熟練使用電子臺帳，要明確規定一個固定時限定期對臺帳進行梳理，要對臺帳是否及時更新、是否標準命名、是否存放統一進行檢查和督辦。工作制度還應對臺帳的使用予以約束，不得隨意刪改臺帳，情況嚴重的要責任追究。

由于電子臺帳可通過網絡實現資源共享，因此其數據安全需特別重視。

一方面對臺帳的訪問權限要限制，管理員擁有最高權限，負責臺帳錄入的人員擁有修改的權限，其他人員僅給予只讀權限。

另一方面要對數據進行定期備份，有條件的單位可配備數據服務器或是托管到數據中心，暫無條件的單位可采用電腦當簡易數據服務器和移動硬盤備份數據。

黨建電子臺帳具有目標導向性強、覆蓋面廣、查閱方便、可資源共享等優點，比傳統的紙制臺帳節約行政成本和存儲空間，具備更強的存儲擴容能力。在利用電子臺帳開展基層黨建工作目標自評和考評工作中，電子臺帳的應用經受了考驗，取得了顯著成效，得到上級的一致好評。借助黨建電子臺帳規范化管理，也從另一個角度助推了基層黨建工作，使基層單位在投入更少的人、財、物的條件下，能夠更加扎實有效地推進黨建工作。