內蒙古新巴爾虎右旗森林資源保護與發展措施

劉偉杰（內蒙古自治區第二林業監測規劃院，內蒙古　烏蘭浩特　137400）

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內蒙古新巴爾虎右旗森林資源保護與發展措施

劉偉杰
（內蒙古自治區第二林業監測規劃院，內蒙古烏蘭浩特137400）

［摘要］根據2014年二類調查成果對內蒙古新巴爾虎右旗林業建設成效進行評價，分析新巴爾虎右旗森林資源面臨的發展形勢，提出保護與發展措施。

［關鍵詞］森林資源；現狀；成效；發展措施

1　森林資源現狀

新巴爾虎右旗屬于牧業旗縣，以牧業為主，林地面積少，林業重點工程的實施以來，新巴爾虎右旗加大林業經營管理力度，加快生態建設步伐，新巴爾虎右旗森林資源保護與發展事業取得了長足發展，新巴爾虎右旗林地面積55 015.7 hm2，占全旗土地總面積的2.18%。活立木總蓄積量4 031 m3。森林覆蓋率為0.55%，林木綠化率為0.55%。

2　林業建設成效評價

新巴爾虎右旗在生態建設建設中，多措并舉不斷強化，加強監督管理，森林資源得到了保護與發展，生態建設建設取得了明顯成績，森林資源發展勢態良好。

一是森林覆蓋率有所提高，森林以灌木林為主。該旗林地占總土地面積的2.18%，森林覆蓋率為0.55%，是全市覆蓋率較低的旗之一。有林地僅占林地總面積的0.34%；灌木林則占林地面積的24.80%，灌木林在數量和分布上均占有較大比重。二是森林蓄積量有所增長，本次二類調查活立木總蓄積4 021 m3，比2000年增長了2 788 m3，平均1 hm2蓄積量達到21 m3，平均每公頃生長量0.998 3 m3，平均總生長量188 m3，生長率0.047 5。繼續呈現長大于消的趨勢。三是森林質量有所提高，按照報告中提到的評價方法，森林資源質量達到中等以上水平。四是植被總覆蓋度較高，森林災害明顯減少，群落結構、森林健康有所改善，森林生態功能不斷增強。調查結果顯示，植被總覆蓋度在70%以上的占91.64%，平均郁閉度0.499 2；無災害的森林占100%；森林處于健康狀態，生態功能等級為中的占87.14%。

3　森林資源保護與發展面臨的形勢

3.1發展優勢

國家為森林資源保護與發展制定了法律及政策依據。隨著國家對生態環境重視程度加大，各項林業工程穩步推進，新巴爾虎右旗合理進行林地保護利用規劃，合理增加林地面積，提高森林保有量促進森林資源發展。

3.2困難和問題

3.2.1林牧矛盾突出，制約著林業發展。由于新巴爾虎右旗屬于純牧業旗，因歷史的原因，當地林地資源“一地兩證”（林權證、草原證）現象普遍存在。因此，林牧矛盾十分突出，給保護和發展森林資源帶來極大壓力。

3.2.2自然條件嚴酷，全旗屬典型中溫帶大陸性氣候四季分明，多風少雨，受蒙古高壓控制，春季經常出現大風天氣，春旱嚴重。冬季盛行西北風，降水量極少，干冷而漫長，氣候條件極為惡劣。造林成活難，成本高，森林經營管理難度大，森林植被增長緩慢。

3.2.3林地管理手段落后。由于地理條件限制，天然林大多位于荒漠化、沙化地區，交通不便，路途遙遠，從而監管效果不甚理想，使林地管理工作的壓力加大。

3.2.4隨著物價上漲，導致營林成本加大。森林資源管理設備陳舊，林業生產經費不足，制約了森林資源管理和行政執法能力的發揮。

4　發展措施

4.1做好森林資源保護工作

為了更好地鞏固天然林保護工作實施成果，旗林業局提升資源林政管理水平，在林政管理、草原防火、植樹造林、保護野生等方面加大執法工作力度，對保護林地、保護和恢復生態平衡都起到了良好的作用。

4.2加強宣傳教育，提高牧民生態意識

加強森林資源管理工作的宣傳教育是森林資源保護工作的重要手段和有力措施，旗林業局始終以林業生態環境建設為中心，突出宣傳森林資源遭受破壞后給環境造成的危害，努力提高牧民保護森林資源意識，大力營造“森林保護、人人有責”的良好氛圍。

4.3加大造林力度，遏制林地退化

全旗人民在旗委、旗政府提出的“美麗發展、科學崛起、共享繁榮”發展戰略的指引下，著力推進“十個全覆蓋”等重點工程建設，依托國家重點林業生態工程，積極開展人工造林，加大造林力度，提高造林成林率；嚴格林地征占審批制度，減少林地流失，確保森林穩步增長，增加森林面積。圍繞規劃期森林覆蓋率目標，實行森林資源消長目標責任制，逐級落實保護管理責任。

4.4加強依法治林，搞好林政資源管理

要全面落實公益林管護責任制，嚴禁擅自改變國家公益林性質，確保林地資源只能增加不能減少。重點加強林地保護管理和資源利用的監督檢查，嚴格控制林地的征占用及森林采伐限額審批工作。認真落實關于違反森林資源管理規定造成森林資源破壞的責任追究制度，確保林政管理落到實處。

［中圖分類號］S757.2

［文獻標識碼］A

［文章編號］1674-7909-（2016）03-65-1