欠發達省市更要注重發展職教

□徐國慶

欠發達省市更要注重發展職教

□徐國慶

我國職業教育發展已呈現明顯的省市差異。上海、北京的職業教育，由于其特殊的城市定位，規模并不大，但辦學經費比較充足，理念較為先進，因此質量處于最前列。江蘇、浙江、廣東、山東、河南、重慶等省市，與其經濟結構與發展速度相適應，這些省市的職業教育總體上規模很大，質量也較高，其中有的省市的職業教育還處于快速發展狀態。然而還有許多欠發達省份，不僅其職業教育規模偏小、質量不高，而且這些省市并不重視職業教育，有的甚至出現了職業教育規模萎縮的局面。該如何看待這些省市的職業教育發展問題？

這些省市對職業教育不重視，是因為其領導普遍認為：（1）當地人們更感興趣的是普通教育，人們不愿意上職業學校，職業學校也很難辦，沒有足夠的生源，大力發展普通教育才能滿足人們的受教育需求；（2）發展普通教育才能徹底改變當地貧窮落后的發展狀態，因為只有通過普通教育上了大學，學生才能擁有更為美好的未來，他們的社會、經濟狀態才能得到徹底改善；（3）當地產業的發展水平還不高，技術并不復雜，不需要正規職業教育做支持。在這些理念的指導下，許多欠發達省市的職業教育一直處于落后狀態，即使有的省市一定程度上重視職業教育，重視的也僅限于高等職業教育，中等職業教育則非常薄弱，因為他們認為高等職業教育還算有點吸引力，高職教育畢竟還算高等教育。然而沒有扎實的中等職業教育做基礎，怎么可能辦好高等職業教育呢？

這其實是一種極為狹隘、短視的觀點。這些觀點似乎有道理，因為出發點是為了改變當地的落后狀態。然而正是這種觀點使得當地復制著貧窮，使之陷入到了一種發展陷阱。這種發展問題在許多落后國家曾出現過，用這些國家的經驗教訓警示我國落后省市的發展同樣是適合的。20世紀70年代，受人力資本理論和教育先行理論的影響，許多國家為了擺脫落后的發展狀態，采取了大力發展普通教育和高等教育的策略。通過這種策略，他們最后是否擺脫了落后狀態呢？沒有！因為當當地經濟沒有達到能吸引大學生來就業的水平時，大學生均選擇了到其他地方就業；由于留下來的人口沒有受過充分的教育，整體素質不高，不能夠為企業提供足夠的技術工人，使得當地對外資沒有吸引力，而當地人也沒有能力去開發本地資源來發展經濟。結果，這些國家投入了大量經費去辦教育，目的是為了改變自己的落后狀況，最終卻是用有限的經費為其他發達國家培養了人才。我國欠發達省市的教育發展模式正與此類似。

列舉這一例子，不是主張狹隘、封閉的人才發展思路。欠發達省市培養的大學生，盡管沒有在當地就業，但也是屬于我國人才的重要組成部分。我們也并不主張欠發達省市為了發展職業教育而削弱普遍教育。事實上，在這些省市，普通教育對人們來說極為重要，是能使許多家庭的社會、經濟狀能發生根本性扭轉的重要途徑，而這種扭轉會在一定程度上促進當地的發展。但是這些省市在注重發展普通教育的同時，更應該注重發展職業教育，因為職業教育是決定當地勞動力素質的重要教育基礎。如果沒有優質的職業教育，當地的勞動力人口素質難有提升，這一方面會限制當地吸引外地資金發展經濟的能力，另一方面也會使當地自身缺乏開發資源以發展經濟的能力。其勞動者到外地務工，也只能從事一些低技能、低收入的工作，通過務工流到本地的資金不成規模，難以成為推動當地經濟發展的重要力量。最終這些省市很可能要復制欠發達國家的歷史。從江蘇、浙江、廣東、山東等省市的發展過程可以清晰地看到這一點。這些省市經濟快速發展的同時，均伴隨了職業教育的快速發展。

欠發達省市發展職業教育，關鍵是政府要有積極的態度。職業教育是一種需要政府去主動推動才能發展的教育。政府要在制訂教育發展規劃時少些形象工程，切實從當地社會、經濟發展需要出發，把職業教育置于發展的戰略地位。就需求而言，普通教育的需求更容易為人們所感知，發展普通教育能滿足人們目前對教育的需求，因此容易在短期取得成效；然而要看到，雖然在發展的初級階段，人們對職業教育的接受度普遍不高，他們還沒有直接感受到對職業教育的需要，然而職業教育對當地社會、經濟發展其實有著更為深遠的影響，同樣是符合其需要的教育。對于這種教育的發展，政府應當力排眾議，予以傾斜政策；建設更高質量的職業教育，吸引人們的關注，改變職業教育在人們心中的傳統印象；同時還要積極地宣傳，改變人們對職業教育的傳統認知。

責任編輯殷新紅