美日英高等職業教育學位制度及啟示

陽益君

（湖南師范大學湖南長沙410082）

美日英高等職業教育學位制度及啟示

陽益君

（湖南師范大學湖南長沙410082）

構建符合職業教育特點的高等職業教育學位制度是建立現代職業教育體系的必然要求，關系到高等職業教育的可持續健康發展，也符合高等職業教育國際化的發展趨勢。在分析美國、日本、英國的職業教育學位制度的基礎上，探討其職業教育學位制度的經驗，同時剖析我國高等職業教育學位制度的現狀，可以為我國職業教育的發展提供借鑒。

美國；日本；英國；高等職業教育；學位制度；啟示

學位制度是國家或學位授予單位為實施學位管理體制所制定的有關法規、條例或辦法。學位制度反映了一個國家的教育水準和科學研究水準。建立學位制度是通過法律形式維系和推動國家教育和科研發展的一項重要舉措?，F今，在加快發展現代職業教育、建設現代職業教育體系的背景下，探索建立符合現代職業教育體系特點的學位制度顯得尤為重要。

一、國外高職教育學位制度

（一）美國

美國作為發達國家之一，率先進入了高等教育大眾化階段。其高等教育由社區學院、學院和大學三級構成，形成了包括博士、碩士、學士和副學士的四級制學位制度。其中，社區學院是美國高等職業教育的主要承載者，也是授予副學士學位的主體。美國初級學院的最早創建者是美國芝加哥大學校長哈珀（William Rainey Harper），他在1892年建議將四年制的芝加哥大學分為兩部分，即“文理學院”（Academy College）和“大學學院”（University College），后于1896年把這兩部分改為初級學院（Junior College）和高級學院（Senior College）。上世紀20年代末，美國在借鑒英國副學士學位制度的基礎上，形成了具有本國特色的副學士學位制度。在社區學院設置副學士學位，授予完成一、二年學業的學生。社區學院兼有升學與就業的教育職能，學生修完全部學術課程可獲得文科副學士或理科副學士，修完職業學位課程則可獲得相應的技術學科副學士或應用理科副學士，前者可用于升學以獲取高一級的學士學位，后者可為就業做準備。不論哪種副學士學位，都要求學生必須修滿60個學分。與社區學院教育職能相對應，副學士課程也分為兩類：轉學學位課程與職業學位課程。轉學學位課程主要包括生物、化學、歷史、心理學等人文社科類課程和語言類課程，職業學位課程主要有貿易、工業培訓、建筑學、土木工程、鉛管工程、家政學、機械繪圖、印刷術、測量學等。近年來，社區學院注重學術與職業教育課程相結合，逐漸使副學士學位課程內容文理平衡化。現今，社區學院副學士不僅在美國得到廣泛認可，也對澳大利亞、臺灣與香港等國家或地區產生了較深影響。

（二）日本

日本高等職業教育的承擔者主要有高等專門學校、短期大學、專修學校，分別為合格畢業生授予不同類型的學位與稱號。

“專門士”由新型職業技術學校專修學校授予。專修學校具有靈活性、多樣性、實用性等特點，設置標準較寬松，學校規模小，能夠主動適應多樣化的社會需求。根據《關于對專修學校的專門課程修完者授予專門稱號的規程》，學生修業年限在2年以上，總授課時數在1 700學時以上，通過相關考試測評合格后，則可以獲得“專門士”的稱號。2005年，日本文部省又對該法案做了修改，增設了“高度專門士”的稱號。高度專門士的授予需要學生修滿4年，總授課時數增加到3 400學時以上，課程更為體系化，同樣也要通過相關考試考核。在日本，高度專門士已被視為與學士同等的學位，同樣可以申請繼續進入研究生院學習，從而可節省深造學習的成本。

“準學士”是由高等專門學校授予合格畢業生的學位稱號。日本高等專門學校是日本經濟長期高度發展的產物。1962年，高等專門學校作為新的教育機構，在全國各地區先后開始設置，不僅重視專業理論知識的學習，更注重學生實踐能力的培養，其目標是培養中堅技術人才與具有實踐創造性的技術工作者。專業設置上因學校而異，但各學校都積極適應經濟發展需要，開設必要的專業。根據《學校教育法》，學生在順利學完5年課程，修滿167學分，畢業考核合格則授予“準學士”稱號。

“短期大學士”是由短期大學授予合格畢業生的稱號。短期大學創建于1950年，以美國社區學院為辦學藍本，幾十年來，短期大學迅速發展，課程設置、學期安排、授課方式等靈活多樣。短期大學以私立學校為主，2013年，短期大學共有360所，其中私立341所，公立19所。短期大學包括兩年制短期大學和三年制短期大學，兩年制短期大學修業年限一般不超過4年，三年制短期大學則不超過6年，學校之間互認學分。學生經學校考核委員會考試通過，即可獲得短期大學士學位。

（三）英國

面對產業結構的不斷升級與調整，英國社會對就業人員的素質要求不斷提高。長期以來，英國注重學術型人才培養，結構過于單一，而經濟發展不僅要求高層次人才注重學術與一般知識，對應用型技能的要求也越來越高。面對種種挑戰，現行的教育模式難以滿足社會需求，2000年2月15日，英國教育與就業部大臣布倫基特提出了基礎學位制度。經政府決定，于2001年9月開始實施，在多地進行試點，政府提供足夠資金用于試點項目的發展，到2010年，在短短幾年里，參與基礎學位學習的學生數由4 320名增加到99 475人?；A學位培養模式是一種合作式的培養模式，在宏觀層面上，主要表現在高等院校與企業的合作、國家與地方的合作、雇主與各教育機構的合作，在其運行過程中涉及企業、繼續教育學院、教育技能部、行業技能委員會、高等教育機構等多種類型的機構。在微觀層面上，有教師、學生、課程、教學與評價之間的靈活合作。其學生來源渠道廣，就業機會多，體現了開放教育與終身教育的理念。學分可積累與轉換，從而可保證學位的前后銜接性。教學形式多樣，既有全日制，也有部分時間制。在教學內容上，突出各種技能的訓練，重視關鍵技能的掌握，使學生能夠適應迅速變化的社會?；A學位制度的建立是英國教育發展的重大舉措，標志著英國對高等職業教育真正意義上的重視，不僅有利于高等職業教育的發展，而且有利于優化高等教育結構，構建完整的教育體系，加強教育與社會的聯系，促進社會發展。

（四）共同特點

綜觀國外高等教育相對發達國家的學位制度，有以下共同點：一是各國都有健全的相關法律法規。如英國的《基礎學位計劃》、日本的《學校教育法》都有力地保障了學位體系的高效實施。二是各國都有專門且系統的高等職業教育學位制度。如美國的“副學士”學位，英國的基礎學位，學位制度體系完善。三是各國高等職業教育學位橫向縱向銜接合理。橫向上，各院校間學分可相互認證與積累，縱向上，學生畢業后可以轉入高一級學校深造，具有升學功能。四是職業教育與普通教育雙向融通，銜接得體。五是注重社會產業結構變化，專業設置多樣化，緊跟經濟社會發展步伐。

二、我國高等職業教育學位制度的發展及其現狀

鴉片戰爭后，中西方的學術交流更為頻繁，中國開始借鑒與學習西方學位制度。民國時期，教育部頒布《大學令》，對學位名稱及授予資格等方面做出明文規定，在中國學位制度的發展史上具有重要意義。國民黨統治時期，政府以美國學位制度為藍本建立了適合本國國情的學位制度，自此，中國學位制度基本形成體系。然而，在上世紀60年代的“文革”期間，社會的動蕩與混亂，導致高等院校以及學位制度的發展停滯。直到1981年頒布并實施《中華人民共和國學位條例》，制定了學士、碩士、博士三級學位的學術標準，我國的學位制度體系才最終形成。隨后，又在原有基礎上進行修改，不斷完善學位制度法律體系。1991年，開始試點第一個專業學位，從而形成了學術學位與專業學位并舉的學位制度。2010年，國務院學位委員會通過了《碩士、博士專業學位設置與授權審核辦法》，鼓勵與促進專業學位的發展。學位制度的建立與完善促進了我國高等教育的不斷發展。

不難發現，在中國學位制度的不斷發展與完善中，不論是學術學位還是專業學位，都偏向于普通高等教育，而忽視了職業教育領域的學位制度建設。直到2014年，國務院才在《關于加快發展現代職業教育的決定》中明確提出要建立符合職業教育特點的學位制度。隨著高等職業教育的不斷發展，現行的學位制度中高職學位體系的“缺位”凸顯出越來越多的問題，主要表現在以下幾個方面：

一是高職院校與普通高校相互脫節，學生畢業升學通道不暢通。高職教育作為高等教育的主力軍，卻得不到學位制度的青睞。學生從高職院校畢業后，不能獲得學位認定，學生僅可通過“專升本”的渠道實現升學。然而，學生在高職教育中接受的是職業技能訓練，而本科層次教育注重學術研究。盡管部分學生通過這一渠道實現了升學，從職業技術學習轉向學術學習，但潛在地造成了人才培養的浪費。升學渠道狹窄，從微觀上說會導致高職院校學生發展受阻，影響學生全面可持續發展，從宏觀上說不利于職業教育乃至整個教育體系的發展，從而違背了高等教育大眾化與終身教育的理念。

二是落后于國際職業教育學位制度發展，不利于學位體系國際化。與歐美等職業教育發達國家相比，我國職業教育學位制度起步晚，發展緩慢。目前，美國已有較完善的副學士學位制度，英國有適應本國國情的基礎學位制度，日本有針對不同類型職業教育的學位制度，甚至在我國的香港和臺灣地區也開始借鑒他國經驗對職業教育實施副學士制度。這些國家與地區建立的相對完善的學位制度體系，使學生畢業后不僅可以選擇就業，還可以選擇升學，適應了當今高職學位制度發展的潮流。而我國現有的學位制度層次單一，阻礙了與其他國家或地區的學位交流，制約了我國高職教育的國際化發展。

三是高職教育地位難以提升。目前，我國職業教育的發展處于一個尷尬的境地，主要表現為社會對職業教育認識存在偏見，這與職業教育學位制度的不完善有緊密聯系。盡管學生從高職院校完成?？茖W習后，獲得了各種職業資格證書，但這僅是對學生技能方面的認可，而在學位上則比普通高等學校學生低一等。職業教育學位制度的缺失與不足導致國家及社會公眾對職業教育不重視，職業教育的地位難以提升。

三、發達國家職業教育學位制度對我國職業教育發展的借鑒意義

職業教育學位制度的建立應從體系完善、法律保障、普職融通、國家職業資格和組織承載等方面入手。

（一）構建技術型“四級”學位制度體系

在高職教育體系內，應構建技術型副學士學位、學士學位、碩士學位、博士學位四級學位制度體系。在現有的學位體系中，僅有科學學位與工程學位兩種學位，而缺少與職業教育相對應的技術學位，應對高職院校畢業的合格畢業生授予技術型副學士學位，從而彌補職業教育的學位空白。技術型副學士學位應具有就業、轉學、升學三大功能，學生畢業后可以選擇直接走向工作崗位，或轉入普通高等院校學習，或繼續進入高層次職業院校深造。技術型學士學位可由技術類高校授予，培養各行業技術師層次的人才。技術型碩士學位應培養掌握相關技術學科基礎理論和專門知識并能從事相關技術研究工作的學者，成為區別于原有專業學位和科學學位的獨立的職業學位。技術型博士學位應培養系統掌握扎實的相關學科基礎理論和專門知識，具有獨立進行技術原理研究工作能力的學者。

（二）提高高職教育的法律地位

高職教育的發展不可缺少政策支持與制度保障。綜觀世界職業教育發達國家，高等職業教育的發展都有著強有力的法律體系的支撐。如日本在《學校教育法》中規定授予學生“準學士”、“短期大學士”等學位，為高職教育的發展提供了制度保障。我國不僅應在《高等教育法》中強調并明確高職教育的法律地位，且應明確高職教育的學位授予權，并在《學位條例》中得以體現，為高職教育的發展提供多方面的制度保障。

（三）加強高職教育與普通高等教育的雙向融通與銜接

高職教育學位制度作為我國高職教育發展與學位制度體系完善的突破口，應具有開放性、互通性、多層次的特點。為推進高職教育學位制度的完善，首先，要推進職業教育體系與普通教育體系的雙向溝通，在課程、學分等方面加強互認，推進職業資格證書與文憑之間的等值對應。其次，要建立高職教育的技術學位與普通高等教育的學術學位及工程學位之間的銜接機制。由于技術型、學術型與工程型學生的培養目標及專業和課程設置導向上的差異，各類學生的專業學習有所偏重。高職院校的技術型學生側重于技術知識的學習，工程型學生注重應用科學的學習，而學術型學生則重視基礎科學的學習。因此，高職院校的畢業生獲得技術型副學士學位后需加試相關課程，從而轉入工程類或學術類高校進行專業學習。技術型學士學位的獲得者同樣可以通過加試相關課程報考工程類或學術類高校碩士研究生。以此類推，技術型碩士學位獲得者通過一定途徑可報考工程類或學術類高校博士研究生。

（四）銜接國家職業資格制度與高職學位授予

國家職業資格與學位的銜接是當今世界職業教育發展的重要趨勢。英國的NQF、澳大利亞的AQF對歐盟的EQF產生了深遠影響，這些國家資格框架比單純的職業資格框架更有利于職業教育的發展。然而，我國目前國家職業資格制度與學位制度卻是分離的，兩個體系之間缺少必要的關聯。包括初級技能、中級技能、高級技能、技師與高級技師五個等級的職業資格證書由人社部門頒發，而教育學位證書由教育部頒發。兩者分屬兩個部門，導致在實踐中難以統籌職業資格與學位文憑的關系，阻礙了高職教育的發展。因此，我國亟需借鑒英國、澳大利亞、日本等國的經驗，完善國家職業資格制度，建立職業資格與學位制度的對應關系，形成完整的國家資格框架。

（五）積極發展技術本科教育

技術本科教育與傳統本科教育相區別，是高職教育的重要組成部分，為社會培養具有較強技術理論知識、專業知識和應用能力，畢業后能從事生產、建設、管理和服務第一線工作的高級技術人才。目前，我國技術本科層次教育辦學尚有限，仍需大力發展。基于此，一是要引導部分應用型本科院校向技術型本科發展，在轉型過程中要加強“雙師型”教師的培養，引導和鼓勵企業、行業積極介入。二是要促進達到高職院校升格標準的院校升格到本科層次。德國的應用技術大學、英國的多科技術學院、日本的技術科學大學等具有較強的代表性，對我國技術本科教育的發展有較強的借鑒意義。

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[3]何楊勇.英國基礎學位的發展問題解讀和評析[J].現代大學教育，2014（6）：19-25.

（責任編輯：王恒）

Enlightenment on Academ ic Degree System of Higher Vocational Education in USA,Japan,and UK

YANG Yi-jun
（Hunan normal university,Changsha Hunan 410082,China）

For constructing a modern vocational education system,it is required to establish an academic degree system of higher vocational education that accords with the characteristics of vocational education,which relates to the sustainable development and internationalization of higher vocational education.This paper explores the enlightenment on the vocational education in China through studying the historical development of the academic degree system of higher vocational education in America,Japan and England and analyzing the account system in China.

USA；Japan；UK；higher vocational education；academic degree system；enlightenment

G719

A

1672-5727（2016）11-0071-04

陽益君（1993—），女，湖南師范大學職業技術教育研究所2015級碩士研究生，研究方向為職業技術教育學。