地方高職院校產教融合發展模式的探索與實踐——以河源職業技術學院為例

涂華錦　邱遠

（河源職業技術學院廣東河源517000）

地方高職院校產教融合發展模式的探索與實踐——以河源職業技術學院為例

涂華錦邱遠

（河源職業技術學院廣東河源517000）

對地方高職院校產教融合現狀以及難以產教融合的成因進行了論述，并對河源職業技術學院基于校企合作辦學理事會平臺，探索高職教育與工業園區協同創新發展的產教融合模式進行了總結、分析。

地方高職院校；產教融合；工業園區；協同創新

當前，地方經濟的轉型與發展對地方高校的人才、技術、信息等方面的依賴程度大為增強。如何推進高職院校與工業園區有效對接，實現提升高職教育辦學水平和促進園區經濟發展的雙贏局面，是亟待研究和解決的問題。本文結合河源職業技術學院的實踐經驗，探討地方高職院校創新產教融合模式的思路。

一、地方高職院校產教融合現狀

近年來，許多地方高職院校都在積極推進產教融合、校企合作，探索與實踐校企合作育人模式，人才培養的針對性和有效性得到了強化，產學脫節情況有所改善。但由于沒有建立一個健全、長效的合作機制，導致校企雙方對責、權、利認識不足，大多只是一時的熱情或停留在較淺層次的合作（如學生實習），校企合作的深度和廣度不夠，也缺乏持續發展力。由于經濟發展的不平衡，區域差異較大，欠發達地區高職院校更是處于較低層次的校企合作階段，主要表現在合作不穩定、合作模式單一、合作內容不深入、師資隊伍建設滯后、質量保障體系和監控評價體系缺位等。企業參與校企合作的目的往往在于學校可以提供廉價勞動力（如學生頂崗實習），而不是真正的合作育人，產教融合、校企合作、工學結合、知行合一難以全面、深入、持久地進行。

二、地方高職院校產教難以融合的成因

（一）政府導向性政策不完善

1.鼓勵企業參與職業教育的政策欠缺

造成企業缺乏參與職業教育積極性的一個主要原因是地方政府鼓勵政策的缺失。雖然近年來政府有關職業教育的政策性文件陸續出臺，但是這些政策性文件在鼓勵企業參與職業教育方面還不夠系統和完善，也缺乏操作性，尤其缺乏相應的經濟鼓勵政策。《職業教育法》第三十七條，《國務院關于大力發展職業教育的決定》第十條、第十六條和第二十一條分別對企業接納職業教育學生實習和教師實踐以及承擔職業教育經費作了原則性規定，但沒有對企業可獲得的相應經濟激勵（如稅收減免、政府獎勵）等作出明確、具體的規定。

企業以追求利益最大化為目標，而學校以人才培養為基本定位，校企雙方追求的目標不盡一致，利益訴求存在差異，在校企合作過程中還缺乏平衡各方利益的有效機制。要想充分調動企業參與職業教育的積極性，地方政府必須出臺系統的、完善的、可操作性的鼓勵政策，尤其要給予企業足夠的經濟鼓勵政策。

2.校企合作混合所有制的政策不明晰

目前，學校與行業、企業大多只能建立較淺層次的合作，只要涉及產權和經濟問題便無章可循，合作很難深入。雙方利益分配和資產分割問題是目前校企合作難以全面、深入、持久地進行下去的一個關鍵問題。2014年發布的《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》提出“探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利”，為解決當前學校和企業在校企合作過程中涉及的產權和經濟問題提供了方向和可能，但還不夠明晰，也還缺乏可操作性配套政策。

3.高技能人才的招聘與待遇政策不完善

地方高職院校普遍存在高技能人才嚴重不足問題，教師隊伍的總體結構、能力和水平遠不能滿足“產教融合、校企合作”背景下技術技能人才培養及社會服務能力建設的需要。由于辦學經費不足、教師待遇相對較低、地方人才政策不完善等問題，地方高職院校高層次高技能人才往往是留不住、招不來。高技能人才的培養與引進問題單靠學校本身無法解決，更需要地方政府加大辦學投入，制定力度大、優惠多的人才支持政策，營造良好人才發展環境。

（二）師資隊伍技術開發和咨詢的能力不高

大多地方高職院校科研水平及技術創新能力有限，師資隊伍普遍存在總量及高層次高技能人才不足的問題，未能有效解決企業一線難題，學校與企業無法建立優勢互補、共贏發展的合作關系。由于原有基礎薄弱、辦學經費不足、高職稱高技能教師補充困難等因素，地方高職院校師資隊伍尚未能達到在校企合作、產教融合背景下現代高職教育對教師的“三能”要求，即能勝任理論教學，又能指導學生實訓，還能為企業提供技術開發和咨詢。教師隊伍技術開發和咨詢能力的欠缺已然成為制約地方高職院校開展校企合作、產教融合的主要瓶頸之一。

三、產教融合的探索與實踐

（一）新的職教體制機制建設

積極開展體制機制創新研究與實踐工作，探索一種行之有效的校企合作模式，對推動職業教育產教融合發展有著重要意義。通過創新高等職業教育辦學體制機制，加強頂層設計，整合優化現有體制機制，有利于打破制約高職院校產教融合的制度性壁壘；有利于廣泛匯聚政府、行業、企業等各類資源；有利于激發高職院校和企業開展校企合作、產教對接的積極性，校企之間形成良性互動，實現教學鏈和產業鏈的有效對接，切實提高人才培養質量。

1.搭建產教融合平臺

作為廣東省河源市唯一一所高校和高職院校，河源職業技術學院以主動服務工業園區為突破口，在創新校企合作辦學體制和完善工學結合長效機制方面作了積極的探索。

學校成立了由河源市高新區管委會、龍川縣工業園管委會、河源市科技局、河源市企業家協會、河源市旅游協會、廣東雅達電子股份有限公司、河源市華達集團有限公司等涵蓋“政、企、行、校”的一百二十多家單位構成的校企合作辦學理事會，構建了以校企合作辦學理事會、二級學院校企合作委員會、專業建設指導委員會為基礎的三級校企合作辦學組織機構。校級理事會設常務理事會和辦公室（秘書處），并在各二級學院設置了校企合作辦公室，專門配置了辦公室主任，理事會的運行組織得到了完善。

2.構建理事會長效運行機制

理事會在市政府的指導和監督下開展工作。理事會、常務理事會形成了定期的交流和溝通機制，理事會每年召開一次會議，常務理事會每季度召開一次會議，有效加強政府、院校、行業、企業的溝通和聯系，為校企合作辦學奠定了共識和基礎。

學校出臺了《河源職業技術學院校企合作辦學理事會章程》，明確了理事會的性質、宗旨、機構設置、工作任務以及成員單位的權利和義務。配套出臺了《校企合作實施辦法》及《校企合作工作獎勵辦法（試行）》，構建了基于理事會章程的制度體系。

3.基于理事會的產學研結合

運行組織的完善和制度保障，有效打通了“校、院、專業、企業”在校企合作中的良性循環通道，以往容易出現的“腸梗阻”現象幾乎消失，基本實現了企業與學校頂層設計的對接，企業與二級學院在具體合作項目上的對接，企業與專業在操作實施層面的對接，搭建了“政、企、行、校”四方合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展的平臺，建立了較為健全、長效的校企合作機制。

依托校企合作辦學理事會，學校加強與河源市五縣一區工業園管委會及大中型企業的合作，以專業群主動對接地方支柱產業，服務地方發展。學校先后與龍川縣工業園管委會、和平縣工業園管委會合作建立“產學研戰略合作基地”，雙方簽訂《產學研戰略合作框架協議》。雙方按照“優勢互補、資源共享、互惠雙贏、共同發展”的原則，建立校企合作伙伴關系，發揮各自優勢，在學生實習實訓、頂崗就業、專業建設、員工培訓、科技攻關、教師下企業鍛煉等方面展開全方位的合作。工業園管委會根據校企雙方合作需求，積極牽線搭橋，努力撮合企業和學校達成合作，為校企合作深度開展提供有力的支持和保障。學校、工業園管委會和企業優勢互補、資源共享，達到了三方共贏的局面。

（二）強化高職院校服務導向的社會責任培養

社會服務能力建設既是高職教育服務于經濟社會發展的責任，也是高職院校產教深度融合的迫切需要。高職院校要加強自身“內功”修煉，提高教師的科研能力和水平，使學校能夠站在技術發展的前沿，同時積極、主動為企業開展應用性技術研發、技術服務、技術咨詢和新技術推廣等方面的項目合作。通過技術服務合作，學校及時獲知新技術的發展和應用，并及時將技術的發展和變化引入教學，也可有效加強校企信息互通，增強校企互信及深化合作，從而促進產教融合。

1.實施科技特派員機制，主動服務社會

學校立足河源產業發展需要，實施科技特派員機制，是學校主動服務社會的舉措之一。出臺《河職院科技特派員工作管理程序》，明確科技特派員的選派條件、服務對象、工作任務與績效考核，并將科技特派員專項工作經費列入學校每年年度預算。

科技特派員是具有扎實的相關技術領域專業知識、較強的社會服務能力、組織協調能力和工作責任心的教師，被派駐到工業園區、專業村鎮、行業協會等，開展校企合作、人才培養、調研和聯絡工作。

2.傳遞校企需求信息，形成“產教融合”的紐帶

構建校企合作長效運行機制。根據學校專業特點，結合實際情況，充分發揮橋梁和紐帶作用，根據企業（單位、園區）技術需求和發展戰略，努力促成企業（單位）與學校的有效對接，提出機制建設內容需求、合理建議與方案，建立產學研合作的長效機制。

利用校企合作平臺，聯合培養人才。通過推動校企共建聯合研發平臺、實訓基地、訂單培養等形式，共建教師研發中心、學生生產實習基地、工廠人才培養基地，為企業培養技術人才，為學校提供學生實訓場所。充分利用各種校企合作平臺，促進學校、企業、工商聯、行業協會、工業園區等多方聯合，促成建立“整建制”實習基地和行業、企業員工培訓基地，推進跨學校跨專業的“整建制”學生實習和就業和校企合作進行行業、企業員工短期培訓。

建設校企（單位）合作創新平臺，提升企業自主創新能力。幫助企業建設或共建研發機構、工程（技術）研究中心、檢測服務中心、產學研結合示范基地等研發平臺和產業化基地，推薦學校專業教師與企業合作申報各類各級科技項目，爭取國家財政資金支持。

根據行業（工商聯、行業協會）和區域（工業園區）企業的需求，負責協調校內資源，組建跨學院跨專業科技服務教師團隊，通過聯絡和紐帶作用，促成校企合作技術攻關項目，解決企業（行業）技術難題。

3.調研、分析、策劃，為政府和學校決策提供依據

特派員深入行業、企業一線，了解企業（單位）生產經營狀況，考察企業（單位）技術和人才需求，收集企業產品信息與技術資料，分析、研究企業所在行業發展狀況，為學校制定相關專業人才培養計劃提供一手資料。根據技術和行業發展趨勢，特派員要在充分摸清企業（單位）技術需求基礎上，收集新工藝、新技術、新產品信息以及國內外市場動態信息，了解相關技術領域的發展態勢和資源布局，分析和研究有待攻克的關鍵技術和共性技術難題，協助企業制定技術發展戰略，推薦我校有關專業教師與企業一起協同攻關。調查研究地方行業發展狀況，為地方政府出謀劃策。

（三）建立高職院校行動導向的人才培養模式

行動導向的人才培養模式強調做中學、做中教，通過任務明確、組織形式合理、與理論結合緊密的工作（訓練）項目，實現學生職業能力的培養和職業素質的訓導。相對于傳統教學，該模式的教學內容發生了根本性變革，教學內容不再是傳統的學科知識，而是按照工作過程的實際需要來設計。產教融合可以將生產實踐和生活實踐方面的直接經驗，如新知識、新技能、新工藝和新方法等，融入高職教育，從而實現課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接。這將大大提高學生的崗位適應能力，使學校培養目標和企業需求對接，增強人才培養的針對性和適應性。可見，產教融合有利于強化高職院校行動導向的人才培養模式，提高人才培養質量。

1.機電類專業的“校企雙鏈、嵌入培養”現代學徒制

學校機電類專業群主動適應模具行業結構優化及新技術、新工藝升級戰略要求，與企業實施緊密合作，積極探索“現代學徒制”，形成“校企雙鏈、嵌入培養”的特色人才培養模式。將企業的行業規范、職業標準與專業教學標準相對接，企業的真實崗位、工作任務與教學項目相匹配（校企雙鏈）；由專業教師與企業技術人員聯合組成教學團隊，以真實產品作為教學的主要載體，將教學環節嵌入生產流程，校企雙方聯合進行人才培養（嵌入培養）。

典型案例是學校與金霸建材（河源）有限公司的合作。校企雙方于2012年11月簽訂校企戰略合作協議，共同制定了由淺入深的校企合作計劃，即一期“頂崗實習”模式、二期金霸班“訂單”模式及三期金霸學院“現代學徒制”模式。校企合作建立“廠中校”——金霸建材公司生產車間掛牌“產學研基地”，由金霸建材公司負責管理，并承擔學徒指導、頂崗實訓全面管理責任，學校派駐專職領隊教師，教師同時兼職企業管理人員。學生利用學生與學徒雙重身份，通過教室與崗位的學習—實踐—再學習—再實踐的螺旋式學習實訓實崗育人機制，讓學生經過教師、師傅的聯合傳授知識和技能，在畢業后更好更快地進入并勝任相應的職業崗位。校企合作建立“校中廠”——工程技術研發中心，金霸建材公司將其產品研發、試制、實驗中心設在學校，學校提供場地，企業負責設備投入和運行管理，師生參與產品研發、試制、實驗的全過程。目前，校企雙方正在籌建金霸學院，進一步探索校企協同育人的現代學徒機制。

2.餐旅類專業的“內外交替、全崗培訓”工讀結合育人模式

在產教融合過程中，學校餐旅類專業群逐步形成了“內外交替、全崗培訓”的特色人才培養模式。即以培養高素質餐旅服務與管理的高級技術技能型人才為目標，與河源餐旅企業深度合作，針對現代服務類專業突出職業崗位實務操作能力培養的要求，以校外實習基地提供的全崗位真實環境訓練為平臺（全崗培養），通過校內模擬實訓室、虛擬實訓室、生產性實訓基地提供的服務與管理崗位虛擬仿真訓練與校外崗位訓練的交替進行（內外交替），逐步提高學生的職業技能和職業素質。

典型案例是依托東源縣萬綠湖旅游發展有限公司，校企合作共建了集學生頂崗實習、生產性實訓、旅行社計調人員崗位培訓與課程項目教學于一體的“校中廠”——萬綠湖旅行社大學城營業部。根據《萬綠湖旅行社大學城營業部合作協議》，設立了“校中廠”管理機構，安排一名專業教師配合企業人員具體負責日常運營。校企雙方共同制定學生實習實訓、員工培訓及技能鑒定方案，共同開發《旅游服務禮儀與形體訓練》教材，并制定“實訓基地管理辦法”和“學生實習實訓考核辦法”。

3.電子信息類專業的“三層遞進、兩線貫穿”產教融合育人模式

在產教融合過程中，學校電子信息類專業群逐步形成了“三層遞進、兩線貫穿”的特色人才培養模式。即以培養電子產品設計、生產管理、產品銷售及技術支持等工作崗位的高級技術技能人才為目標，依托校企合作辦學理事會平臺，校企充分聯動，將電子行業企業的職業崗位能力要求按照能力遞進規律分層，根據能力層次關系將人才培養過程分為專業基本能力培養層、專業核心能力培養層、專業綜合能力培養層三個遞進層次（三層遞進），同時實施創新能力培養和職業素質訓導，將其貫穿于整個人才培養過程（兩線貫穿）。

典型案例是學校與龍川縣工業園多家企業開展產學研合作。龍川縣工業園是以電子信息為主導產業的省級產業轉移工業園，其電子信息產業資源優勢為學校電子信息類專業群提供一個很好的實習實訓基地及產學研平臺。如學校先后與園區龍頭企業景旺電子科技（龍川）有限公司合作訂單培養電子信息類專業學生300多人，企業累計在校企合作項目中投入300多萬元；學校先后為企業開展員工培訓200多人次，承接科技開發項目“機床設備監控系統網絡版累時器”等。

（四）強化高職院校問題導向的創新思維養成

在高職教育中，為提高學生分析問題和解決問題的創新思維能力，教師往往采用問題導向教學模式，即根據課程在人才培養中的目標定位，設計一系列理論和實踐問題，并將問題轉化為工作任務或教學項目并分配給學生完成。問題導向教學模式強調理論實踐一體化和工學結合，要求教師既具備理論知識，也具備生產實踐經驗。產教融合，則可把生產和教學合為一體，充分發揮企業和高校、企業技師和專業教師的“雙主體”作用，提高問題導向教學模式中問題設計的實踐性和開放性，強化學生創新意識與創新能力。

典型案例是學校與企業共建電子創新工作室，依托電子創新工作室實施創新能力培養，在提升教師技術研發能力的同時，強化學生的創新意識與創新能力。充分利用校內軟硬件和合作企業資源，發揮電子協會、卓越工程師等科技創新小組積極作用，構建并逐步完善電子專業創新能力培養體系和學生選拔與培訓體系。從大學第一學期到第五學期開設了“學期項目”綜合實踐課程；同時又注意學生的個性發展，開展各類課外創新小組科技活動、技能競賽、項目開發等項目，成功開發了“學生宿舍熱水水箱監控系統”、“網絡同步電子時鐘”等多個科研項目。通過課內課外相結合，把創新能力教育納入人才培養方案，貫穿整個人才培養過程，提高了學生的創新意識與創新能力。

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[5]劉長靈，林七七．高職模具專業“校企雙鏈、嵌入培養”人才培養模式探究[J]．中國科教創新導刊，2009 （20）：5.

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（責任編輯：張維佳）

Research and Practice of the Development Mode of the Integration of Production and Education of local Higher Vocational Schools——Take Heyuan Polytechnic as An Example

TU Hua-jin，QIU Yuan
（Heyuan Polytechnic School，Heyuan Guangdong 517000，China）

The situation and difficulties of the integration of production and education of the local higher vocational colleges are elaborated in this paper and development mode of the integration of production and education of higher vocational education and industrial park based on the school enterprise cooperation council in Heyuan Polytechnic School are analyzed.

higher vocational education；the integration of production and education；industrial park；collaborative innovation

G718

A

1672-5727（2016）11-0028-05

涂華錦（1983—），男，河源職業技術學院講師，研究方向為材料科學、高職教育。

2015年度廣東省高等職業教育教學改革項目“校企協同育人視野下學生話語空間的研究與實踐”（項目編號：GDJG2015217）；2015年廣東省協同創新與平臺環境建設項目“粵北山區河源科技人才資源開發服務基地建設研究”（項目編號：2015A070713003）