地方本科院校轉型的困境與對策分析

孫婷　高軍

（沈陽師范大學遼寧沈陽110034）

地方本科院校轉型的困境與對策分析

孫婷高軍

（沈陽師范大學遼寧沈陽110034）

地方本科院校向應用技術大學轉型勢在必行。但大多地方本科院校在觀念、師資、管理、校企合作等方面都呈現不足。地方本科院校轉型發展是一項系統工程，成功轉型需要轉變陳舊觀念、培養并引進“雙師型”教師、增強領導層自身能力、加強與行業企業的良性合作。

地方本科院校；應用技術大學；轉型

目前，地方本科院校轉型發展問題引起了社會各界人士的重視。國家教育部也發布了相關的政策文件，表示要對六百多所地方本科院校進行轉型改革，從而促進地方本科院校在辦學、管理、治理等方面的轉型，這也是落實黨的十八屆三中全會對建設現代職業教育體系的部署。但是，我國大部分地方本科院校由于自身或外界的許多因素，在轉型大潮前仍處于困境之中。因此，本文將從地方本科院校向應用技術大學轉型的困境與對策方面進行分析。

一、地方本科院校與應用技術大學簡述

一般而言，地方本科院校是指伴隨著高等教育管理體制改革的深化和高等教育大眾化進程的推進，通過合并升本、轉制升本、民辦升本和獨立建本等多種方式在地市級城市布點建立起來的本科層次高校。①隨著我國經濟發展方式與產業結構的轉變，對技術技能型人才的要求也逐步提升，但現在教育領域培養出的人才已經不能滿足這一需求，從而造成高級技術技能型人才嚴重不足，不能有力地促進我國的轉型發展與適應全球發展趨勢。這些問題在短期內并不能得到有效解決，因此，推動地方本科院校向應用技術大學轉型勢在必行。

應用技術大學是20世紀六七十年代經濟發展的產物，現在已經成為許多國家教育體系中的重要組成部分。應用技術大學的辦學定位是：以實踐為導向，辦學直接面向市場和經濟社會發展要求，并與企業界、職業界建立緊密聯系，強調培養學生的技術應用與開發創新能力。②應用技術大學圍繞應用型人才培養，形成了不同于傳統普通高等院校的辦學特色。應用技術大學通過對學生基礎理論與職業實踐的教育，將學生培養成各行各業所需要的人才。應用技術型高校建設的主體應該是技術學科的建設，而技術學科人才的培養則應該側重于實用新技術的開發和創新型技術。③雖然此類人才在學術水平方面要低于本科院校培養的學術型人才，但是他們從事實踐與創新類的工作卻具有十分明顯的優勢。我國近年來也開始注重對應用技術大學的建設。我國當前處于經濟轉型時期，由粗放經營向集約經營轉變，由高能耗經濟向低碳經濟轉變，由政府主導發展模式走向市場驅動發展模式。我國高等教育也已經進入大眾化階段，但在高等教育普及率逐年增高的同時，“千校一面”的問題也逐步顯現出來。尤其是地方本科院校的辦學特色趨同的形勢更為嚴重，并不能滿足當前我國不同地區的經濟產業結構的發展需求。因此，促進我國部分地方本科院校轉型發展成為解決上述問題的必經之路。

二、地方本科院校向應用技術大學轉型的困境分析

（一）對待轉型理念上存在偏差

一是原有的輕視職業教育的觀點在大眾思想中根深蒂固。當前仍存在著矮化職業教育，重視學術教育，盲目地認為技術型人才低于學術型人才等觀點。同時，對當前以應用型為核心的高等教育的內涵與特點認識不清，應用技術大學的觀念并未得到廣泛認同。盡管國家相關部門己經明確提出了關于地方本科院校轉型發展的各種要求,部分地方本科院校盡管有轉型意愿,但在思想觀念上還沒有形成明確認識,在實踐上也沒能找到恰當方法,因此轉型遭遇各種困境。

二是我們一直受高等教育是一種精英教育觀點的束縛。部分地方本科院校極力向綜合性大學靠攏，盲目認為轉向應用技術大學是一種“降級”。在一些需要轉型的地方本科院校中,有不少教職工認為學校的檔次會因為這種轉型而降低。

（二）地方本科院校的師資團隊在能力與資格上并未達到向應用技術大學轉型的標準

一是具有達到應用技術大學師資要求的教師是促進我國部分地方本科院校轉型的重要基礎。地方本科院校的教師缺乏企業實踐經驗與專業技能的實踐能力，長時間以科研工作與教學任務為主要工作目標，并在教學中以傳授理論知識為主。長此以往便導致地方本科院校的教師所具備的能力與實踐相脫節，更不能傳授給學生實際工作中所需要的技能知識。

二是教師的招聘途徑局限也是阻礙教師實踐能力發展的重要原因。許多教師因為編制規定，一旦確定工作后很難改變工作單位。這種限制導致的直接結果是新增教師只有極少來自高校以外的原不從事教師職業的人員，其中有行業企業工作經驗的“雙師型”教師數量更是微乎其微。

三是地方本科院校教師不甘于職業地位上的“降級”。在長時間學術環境下培養出的教師在面對向應用技術大學轉型的現狀面前，短時間內不易接受將自己從“學者”向“技師”身份的轉變，甚至許多從業多年的教師會排斥轉型，認為自己的職業地位發生了“降格”。并且這些教學時間較長的教師對于原有的教學方法更為熟悉，依舊堅持原有的教育思想，不能主動變更自己的教育方式與教育觀念。

（三）地方本科院校領導階層的管理能力不強，對地方本科院校轉型問題沒有深入了解

面臨地方本科院校的轉型現狀，大部分院校領導缺少應有的整體意識，不能對學校本身的未來發展方向做出準確的判斷。對應用技術大學的研究不足導致在轉型面前缺失自覺性和預判力。某些地方本科院校在經歷“專升本”的過程后，并未真正認清自己的辦學定位，盲目地將自己定位為學術型大學，把培養學術型人才作為發展目標。

地方院校受辦學理念、政策引導、社會評價等因素影響，在辦學定位與課程設置上始終偏重于學術研究方向，盲目地對學術型人才培養投入過多精力，從而使得我國高等教育應有的塔形結構重心上移、狀態失衡，人才培養結構與社會人才需要之間出現了錯位。④在條件尚不充分的情況下將學術研究作為自己發展的重中之重，不僅沒有為社會培養出合格的人才，也并未實現自身的辦學目標與辦學特色。

（四）人才培養模式、課程設置與區域經濟發展脫節，校企合作機制不完善

一是專業設置上盲目追求專業數量提升與熱門專業設置，并未真正從自身優勢出發，也并未充分考慮學校所在地的產業結構與經濟發展需求。部分地方本科院校專業設置與課程設置相似度極高,特色學科較少且整體水平不高。在課程設置方面，教學單位的主動性與創造性不足，設置課程前沒有考慮到區域經濟的真正需求，導致地方本科院校課程設置與區域經濟發展相脫節，培養的畢業生也面臨著巨大的就業擇業壓力。地方本科院校的專業設置并不能與地方產業發展相契合，因此行業企業不能為此類學校畢業生提供合適的實習與工作的平臺。特別是經歷了專升本的師范類地方院校更加缺乏與行業企業溝通合作的經驗。

二是因為學校與企業在資金投入與回報、學生人身安全等方面有著不相一致的要求，這一點影響了校企合作機制的形成與完善。校企合作是學校與企業雙方參與共同培養學生的一個重要環節。但在這個重要環節的落實過程中，許多企業并沒有意識到校企合作的真正內涵，也沒有對校企合作給企業自身帶來的利益做出準確的預判。由于校企合作將會帶來學校管理方面的改變，學校內部人員認為多一事不如少一事，對于校企合作積極性不高。進行校企合作，對教師的綜合素質也是一個考驗，校企合作重在實踐方面，地方本科院校的教師大多并不具有實踐能力，這就導致了地方本科院校的教師對校企合作的抵觸情緒。由此可見，形成完善的校企合作機制仍是舉步維艱。

三、地方本科院校應對轉型困境的策略分析

（一）轉變陳舊觀念，促進文化交流共享機制的形成與發展

1.要轉變辦學理念，認清自身辦學定位，將應用技術大學作為轉型發展的目標

地方本科院校必須要解放思想，謀求辦學目標與學校自身文化的進一步提升。而不能固步自封，應充分認識到向應用技術大學轉型的價值所在，轉型既不是大學本身的“降格”，也不是大學理念的退化，恰恰是當代大學辦學理念的一種升級。

2.引導社會正確認識職業教育

注重將應用技術本科人才作為培養目標，將現代職業教育與本科教育相融合，取長補短，協調發展。雖然思想觀念上的轉型不能在短時間內達到預期結果，但地方本科院校必須從實際出發，既要讓教職工積極轉變陳舊的思想觀念，又要以堅定的決心走好轉型的每一步。在這樣的轉型過程中，既不能急于求成，也不能猶豫不決、裹足不前。

3.重視行業企業在思想轉變上發揮的促進作用

地方本科院校可與行業企業建立交流通道，充分吸收行業企業優良的行業精神和優秀的行業企業文化，將此類優秀思想融合到自身辦學思想中去。可以定期舉辦主題沙龍、優秀員工事跡報告會、到優秀企業參觀等活動，促進學校與行業企業的交流學習，提升地方本科院校人才培養質量。

（二）促進地方本科院校師資隊伍的知識和能力結構轉型，大力培養“雙師型”教師，形成與行業企業的師資共享機制

1.促進教師教育理念與教育思想轉型

地方本科院校的許多教師由于習慣了多年的教學方式，不愿輕易改變。因此，促進教師教育理念與教育思想上的轉型才是提升教師教育教學水平的關鍵所在。堅持學生的主體地位，將原有的教學模式與應用技術大學的教育理念相結合，由原有的學科導向的人才培養模式向應用技術導向的培養模式轉變。

2.促進師資隊伍在知識與能力結構上轉型

地方本科院校要引導教師隊伍參與到與專業教學相關的實踐活動中去，需要地方高校建立教師參與企業實踐的機制，并在機制運行過程中進行完善，這樣才能滿足向應用技術大學轉型的要求。在教師招聘方面，可引進企業中優秀的高管人才、技能實踐一線工作者，打破人才流動過程中具有強烈約束性的人事制度和身份限制，從根本上實現地方本科院校教師隊伍的轉型，逐步向“雙師型”教師隊伍轉變。

1.3.1 設備 飛利浦大孔徑的螺旋CT，網狀熱可塑體膜，瓦里安600C/D及23EX的直線加速器，瓦里安Eclipse的治療計劃系統。

3.地方本科院校可與當地的行業企業建立教師共享機制

地方本科院校招聘的教師在進行教學工作之前先進入行業企業進行一段時間的實踐學習，將自身的理論優勢與實踐經驗相結合后再走上講臺，更好地完成教學工作。地方本科院校在教師投入行業企業實踐的同時，也引進行業企業的優秀員工走進院校。學校可定期請行業企業中具有豐富實踐經驗的工作者為師生授課或進行主題講座，讓學生更加深入地學習本學科的專業知識。

（三）提升地方本科院校領導團隊的管理能力與責任意識

1.領導應充當向應用技術大學轉型的引領者，正確把握轉型發展中的各種重大關系問題

在學生管理方面，從院校本身的發展目標與定位出發，建立服務于學生實踐能力和動手能力培養的教學管理制度；在教師管理方面，引導教師積極參與教學活動，營造一種師生相互信任、互相促進的和諧教學環境，定期樹立教師模范。領導階層在制定相關制度前進行實證研究以增強制度的可行性與執行力。領導班子可定期組織學習，加深對職業教育與高等教育的研究，找到一條適合自身的轉型發展道路。

2.克服學校管理“官本位”思想，增強學校管理的責任意識

當前的地方高校要處理好行政權力和學術權力的關系，高校行政崗位不再按照官場體系來運作。注重學生在教學活動中的主體作用、教師在教學活動中的主導作用，尊重教師與學生在學校中的重要地位。地方本科院校校長不僅要對上負責，更要對教育負責，對學校負責，對學生與教師負責。

3.改革管理干部選聘制度

管理干部的選任要打破論資排輩和終身聘用制，努力做到能者上、庸者下，將能力水平作為評判管理者的重要標準。有資源條件的院校，可聘請在教育方面有造詣、有思想、有責任心的人士擔任學校管理顧問，為地方本科院校處理轉型問題獻計獻策。管理干部可實行招聘制和任期制。

（四）地方本科院校應調整人才培養模式與課程設置，完善校企合作機制

1.根據不同地區的經濟產業結構的發展需求設計人才培養模式與課程設置內容

人才培養模式改變是地方本科院校轉型發展的根本所在。地方本科院校的人才培養模式需要根據區域經濟發展水平和產業模式來進行改革，從而促進學校課程改革。課程設置應更加注重學生技能的掌握水平與創新創業能力培養，凸顯“地方性”與“應用性”的辦學特色。堅持以應用為辦學宗旨，從原來“知識本位”的傳統學科教育轉變到“能力本位”的應用技術教育，構建學校自身的學科與專業特色，從而形成自身獨有的辦學優勢。

2.建立人才培養模式的共建機制

行業企業可與地方本科院校合作，共同設計人才培養模式，促進產學結合的人才培養模式的發展。地方本科院校可科學合理地調整理論知識與實踐技能的學習比重，行業企業可科學合理地引導學生參與到第一線工作實踐中去。學生在新型的人才培養模式下，將實踐能力與理論知識緊密結合，為后期的技術技能創新奠定堅實的理論與實踐基礎。

3.地方本科院校與當地行業企業共同進行課程設計

地方本科院校要特別重視課程設置方面的規劃問題。行業企業可以充分利用市場、技術等優勢，地方本科院校可利用科研機構、專家團隊等優勢，將雙方優勢充分結合，建立一個學科專業設置的資源平臺，以促進地方本科院校設計出突出“地方性”與“應用性”的課程內容。在條件成熟時，地方本科院校可聯合行業企業進行重大技術創新的研究，以重點技術的突破引領課程設置的創新與升級。

注釋：

①陳永斌：《地方本科院校轉型發展之困境與策略》，《中國高教研究》2014年第11期第38頁

②孟慶國：《應用技術大學辦學現實性與特色分析》，《職業技術教育》2014年第35期第6頁

③劉曉保：《應用技術型本科教育”辨析》，《江西教育科研》2007年第1期第7頁

④劉教民：《建設應用科技大學、培養和造就高技能人才》，《教育發展研究》2013年第17期第5頁

[1]傅大友.新建期、應用型、地方性：新建本科院校轉型發展的[J].中國高等教育，2010（22）:25-27.

[2]張翠琴.德國應用科技大學（FH）研究[D].重慶:西南大學，2008.

[3]張祺午.駐馬店論壇:多視角關注本科轉型發展[J].職業技術教育，2014（12）：44－48．

（責任編輯：楊在良）

Analysis of the Dilemma and Countermeasures of the Transformation of Local Universities to App lied Technology Universities

SUN Ting，GAO Jun
（Shenyang Normal University,Shenyang Liaoning 110034,China）

Transformation of local undergraduate colleges to applied technology universities is imperative at present,but it is not sufficient for many local colleges and universities in the concept,teachers,management,school enterprise cooperation,etc.The development of the transformation of local colleges is a systematic project,which needs to change the old concept,the successful transformation of culture and the introduction of"Duel-mode teachers",enhance the leadership ability,strengthen cooperation and benign industry enterprises.

local university;applied technology university;transformation

G710

A

1672-5727（2016）11-0015-04

孫婷（1992—），女，沈陽師范大學教育科學學院2015級碩士研究生，研究方向為職業技術教育學。

遼寧省教育科學“十二五”規劃2015年度研究基地專項課題“現代職業教育體系視野中的應用技術大學建設研究”（項目編號：JG15ZXY21）