經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下中國職業(yè)教育的歷史使命

石偉平

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經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下中國職業(yè)教育的歷史使命

石偉平

當前我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型模式有兩種：（1）從“出口導向”轉(zhuǎn)向“內(nèi)需拉動”。出口導向型經(jīng)濟著重于利用國外資源與開拓國際市場，以生產(chǎn)出口產(chǎn)品帶動本國經(jīng)濟的發(fā)展。中國自1978年開始改革開放以來，一直采用這種經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。在這種經(jīng)濟模式下，中國的經(jīng)濟增長便依靠國外資本、國外先進技術(shù)、國際市場和廉價的土地和勞動力成本。但自2008年，以來這種發(fā)展模式的負面影響日益凸顯，社會和經(jīng)濟的內(nèi)外部失衡不斷擴大，已經(jīng)影響到宏觀經(jīng)濟的均衡和持續(xù)發(fā)展。出現(xiàn)過高的外貿(mào)依存度、貿(mào)易摩擦、巨額順差、資源與環(huán)境日益惡化、內(nèi)需不足等問題。同時，國際市場的劇烈波動，在一定程度上打擊我國出口導向型經(jīng)濟。在出口不旺的情況下，人們自然希望通過國內(nèi)消費拉動經(jīng)濟增長，城市中產(chǎn)階級和農(nóng)村人口成為拉動國內(nèi)消費的主要力量。（2）從“勞動力密集型”轉(zhuǎn)向“技術(shù)、知識密集型”。中國開始進入一個老齡化的社會，我們現(xiàn)在正面臨“勞動力短缺”，特別是年輕工人的短缺的難題。人口紅利在中國將不復存在。企業(yè)正通過生產(chǎn)過程、服務過程、管理過程的數(shù)字化、自動化、智能化來減少用工規(guī)模。

上述經(jīng)濟轉(zhuǎn)型模式分別帶來的挑戰(zhàn)：（1）如何使農(nóng)民致富？在中國，農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民是中國國家發(fā)展策略的重要部分，大部分人口是農(nóng)村人口，因此使農(nóng)民富有起來，拉動內(nèi)需是非常必要的，政府提出了實現(xiàn)“新型城鎮(zhèn)化”的解決對策，即引導貧困人口從傳統(tǒng)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。（2）如何實現(xiàn)技術(shù)升級，減少商業(yè)轉(zhuǎn)型成本？我國的農(nóng)民工占到全國工人的三分之一，因此，使得這些工人接受一定的技能培訓很有必要。2015年5月，國務院新出臺了“中國制造2025”文件，描述了中國的制造業(yè)如何通過進一步集成“新信息技術(shù)”，從“傳統(tǒng)制造業(yè)”向“智能化制造”轉(zhuǎn)變。其中，生產(chǎn)、服務和管理過程中的數(shù)字化、自動化和智能化，可以幫助減少勞動力成本，實現(xiàn)中國制造業(yè)升級。

對于這些挑戰(zhàn)，以及政府提出的回應，中國職業(yè)教育任重而道遠。

1.配合“新型城鎮(zhèn)化”，使農(nóng)民盡快富裕起來。新型城鎮(zhèn)化有三個內(nèi)涵：（1）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。對此，職業(yè)教育的任務主要有：①將“傳統(tǒng)農(nóng)民”轉(zhuǎn)化成“產(chǎn)業(yè)工人”；②高職院校農(nóng)業(yè)專業(yè)課程體系的綜合改革，主要從培養(yǎng)目標、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程體系、教學內(nèi)容和培養(yǎng)模式等方面來進行。（2）工業(yè)與城鎮(zhèn)一體化，探索城市化的新途徑。對此，職業(yè)教育的任務主要有：①培訓農(nóng)村剩余勞動力和無土地農(nóng)民從事非農(nóng)職業(yè)，使他們有更高的收入和更好的生活，這種“轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)”，城市職業(yè)學校/學院可以發(fā)揮重要作用；②發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。（3）加強對農(nóng)民工的技能培訓，加快其市民化進程。對此，職業(yè)教育的任務主要有：①加強對農(nóng)民工的技術(shù)技能培訓、崗位技能提升培訓、高技能人才和創(chuàng)業(yè)培訓、勞動預備制培訓、社區(qū)公益培訓等；②使城市農(nóng)民工子女接受平等教育。

2.幫助農(nóng)民工升級，為“中國制造2025”轉(zhuǎn)型培養(yǎng)知識型員工。成功實現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中生產(chǎn)、服務和管理的數(shù)字化和技術(shù)化，能夠降低員工的勞動量和勞動成本，提高效率，并從勞動密集型向技術(shù)和知識密集型的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，滿足中國制造2025的目標。對此，職業(yè)教育的使命有：（1）加強低技能勞動者（主要是農(nóng)民工）的技術(shù)、技能培訓，實現(xiàn)數(shù)字化生產(chǎn)、智能化制造、信息化服務；（2）為企業(yè)轉(zhuǎn)型培養(yǎng)更多的高技能人才，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，使中等職業(yè)教育與中等后職業(yè)教育順利銜接，重新構(gòu)建專業(yè)碩士學位課程，增強校企合作關(guān)系。

綜上，職業(yè)教育在中國經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型的過程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。因此，中國經(jīng)濟發(fā)展需要職業(yè)教育；中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展也需要職業(yè)教育；中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展更需要職業(yè)教育。