企業作為育人主體的利益與權力訴求

李劼點

企業作為育人主體的利益與權力訴求

李劼點

近年來，國家高度重視現代學徒制的發展。為了推進現代學徒制，國家頒布了大量的政策文件，各地也在積極進行現代學徒制的試點建設。但是，目前關于現代學徒制的政策中，缺乏明確利益相關方責權的政策，在設計具體的學徒制方案時，企業作為育人主體的地位常常受到忽視。為此，主要梳理了企業作為育人主體提供學徒培訓的現狀，提供學徒培訓應獲得的利益及為了保障利益企業應具備的基本權利，最后提出了保障企業權力與利益的路徑，以期為企業在提供學徒培訓中更好地發揮育人主體的功能提供可借鑒的策略。

企業；現代學徒制；育人主體；學徒培訓；權益訴求

2014年，《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》提出：“要堅持校企雙主體育人、學校教師和企業師傅雙導師教學，明確學徒的企業員工和職業院校學生雙重身份，簽好學生與企業、學校與企業兩份合同，形成學校和企業聯合招生、聯合培養、一體化育人的長效機制?！保?］現代學徒制的核心是雙主體育人，企業和學校一樣也承擔著育人的功能，但是目前，企業在現代學徒制中的育人功能并沒有受到重視，企業提供學徒培訓的積極性也較低，其主要原因就是企業的權益沒有受到重視。企業作為盈利性的機構最主要的需求是盈利，企業投入到現代學徒制中也是出于投資獲利的心態，只有滿足企業利益，企業才能更好地發揮自身的育人功能。目前，企業提供學徒培訓的動力不足是我國現代學徒制發展的主要障礙之一，明確提供學徒培訓企業的權益，通過提升企業的權益來吸引企業實施現代學徒制，是改變現代學徒制發展狀況的必由之路。

一、企業作為育人主體提供現代學徒培訓的現狀

作為育人主體中的一元，企業更了解就業市場的需求，并且，能為學徒培訓提供實訓場地、先進的設備及技術指導，在我國現代學徒制發展中起著主導作用，但是，在目前現代學徒制的發展中，企業的主體地位顯現得并不明顯。

（一）企業提供學徒培訓的積極性低

企業作為追求利潤的經營性組織，最吸引企業在現代學徒制實施中積極發揮自身主體作用的動機，就在于提升自身的效益。但是，目前國家并沒有明確的扶持政策與獎勵機制來保障企業的利益，因此，企業覺得自身在參與現代學徒制的過程中只是單純的付出。企業在這個過程要為學徒的培訓提供師傅、設備等相關資源，這些都需要大量的財力支持，加重了企業的經濟負擔。另外，企業還必須承擔一定的風險，企業中一些技術含量較高的工作，學徒并不能勝任，反而影響了企業正常的生產工作；學徒的操作不當也可能會導致工傷，這對企業的社會聲望等方面都會造成負面的影響。培訓結束后，學徒不一定留在企業就業，企業也擔心人才與技術的外流，自己投資培訓學徒卻為他人做了嫁衣。因此，企業在是否提供學徒培訓的問題上持觀望態度，在提供學徒培訓上缺乏積極性。

（二）企業投入現代學徒制建設的深度差

企業在現代學徒制中是育人的主體，應該和學校共同商議并制訂現代學徒制的人才培養方案、課程標準、課程內容，等等。但是，現在大多數學校在現代學徒制實施過程中處于單方面引導的狀態，忽視企業的主體作用。多數學校會單方面制定好人才培養方案、課程標準等，再拿到企業進行探討，忽視了企業的主動權，企業的意愿與需求不能得到充分體現。

（三）企業投入現代學徒制建設的廣度小

企業參與現代學徒制的廣度，是指提供學徒崗位的企業的數量及比例。有多少企業或多大比例的企業提供了學徒崗位。這是衡量一個國家現代學徒制開展情況的重要指標。比如，在國際上現代學徒制發展成熟的、廣受盛譽的瑞士和德國，企業開展學徒培訓的比例較高，分別達到1/3和1/4。而我國的現代學徒制還處于起步階段，提供學徒崗位的企業數量少，比例也低。［2］

二、企業作為育人主體提供學徒培訓應該獲得的利益

企業發展的第一要義是獲得利益，吸引企業積極提供學徒培訓的方式就是讓企業獲得利益。

（一）企業提供學徒培訓應該取得經濟效益

企業發展最根本的要義是取得經濟效益，企業提供現代學徒制培訓也是為了通過投入培訓成本來取得經濟效益。企業作為現代學徒制育人雙主體中的一元，必須為學徒培訓提供教師（師傅）和其他管理人員，這就需要企業為這些員工支付工資。與此同時，企業也必須為學徒培訓購買先進的生產設備及材料，以保障學徒能夠學到最先進的技術。由于企業為提供學徒培訓付出了較大的成本，企業也必須在投入后得到相應的利潤。為了保障企業的經濟效益，企業提供學徒培訓應該從以下四個方面獲得經濟回報：（1）國家給予財政支持，對于提供學徒培訓的企業進行補貼和減免稅收，對于提供學徒培訓的優秀企業進行獎勵。（2）應該制定明確的政策，保證接受培訓后的學徒在一定時期內必須為該企業工作，這樣，企業可以通過培養學徒來塑造更適合自己企業的員工，培訓結束后，這些員工能為企業更有效率地工作，生產出更受市場歡迎的產品，為企業帶來相應的經濟效益。（3）支持與企業合作的學校成立針對合作企業的產品研發處，研究新技術、發明新產品，為企業帶來新的經濟效益。（4）合作的學校應該派專門的指導教師與學生一同在企業里進行實習，減少企業另聘管理人才的成本。

（二）企業提供學徒培訓應該獲得優秀的人力資源

企業應該具有選擇合作學校的權力，企業為了追求更高層次的人才可以與較高層次的學校進行合作，從而獲得高層次的人力資源。另外，提供學徒培訓的企業可以根據自己企業的人才需求，在進行學徒培訓時加重某一方面的訓練，進行定向培養，培養更能促進企業發展的人力資源。

（三）企業提供學徒培訓應該獲得社會聲望

目前，國家大力重視現代學徒制的發展，為了促進企業提供學徒培訓，國家應該對提供學徒培訓的企業進行大力的宣傳，這在一定程度上可以節省企業在宣傳產品方面的開支，有利于擴大企業的社會影響。同時，與企業合作的學校應該在校內建立企業產品陳列處，在一定程度上幫助企業進行宣傳。另外，當地的社區也應該為本社區內提供學徒培訓的企業進行免費的宣傳，例如，在社區內張貼企業的宣傳海報、陳列企業的產品，等等。企業如果在培訓學徒方面獲得了一定的成就，將更會擴大企業的社會影響，生產的產品在市場上更加具有吸引力及競爭力，帶來未來的利益。

三、企業作為育人主體提供學徒培訓應具備的權力

為確保提供學徒培訓的企業獲得自己應得的利益，提升提供學徒培訓的積極性，國家必須給予企業一定的權力，權力是獲取利益的保障。

（一）企業應具備選擇學徒的權力

選擇學徒的權力是企業應具備的最基本的權力，是一些其它權力的基礎，企業選擇適合在本企業工作的學徒，對學徒自身的發展及企業的發展都會起到積極的促進作用，主要表現為以下兩個方面：（1）企業可以考慮學徒的年齡問題，選擇不同年齡段的學徒，一些企業可能比較看重學徒的忠誠性，一般這類企業傾向于年齡較小的學徒。（2）企業可以對于想要進入企業成為學徒的候選者們進行一定的測評，考查候選者的知識技能水平、學習能力和道德素養，選擇更適合自己企業的學徒。目前，在現代學徒制的實施過程中，企業基本是對合作學校的學生照單全收，這會導致一些不適合企業的學徒的進入，會加重企業的培訓成本，也會使企業承擔一定的風險，不利于企業謀求自身發展的訴求。另外，這對于學徒本身也是一種時間的浪費，也不利于合作學校的發展。為了滿足企業謀求自身發展的利益，企業擁有選擇學徒的權力是最基本的權利。

（二）企業應具備和學校共同制定實施現代學徒制相關事宜的權力

作為雙主體育人的職業教育制度，現代學徒制要求企業和學校雙方共同制定現代學徒制項目。但是，現在很多學徒制項目是學校單方面起草，架空了企業，這樣，會導致制定的方案不能體現企業的意愿與需求。無論是人才培養方案、課程標準還是課程內容的確定都應該重視企業的作用，因為企業在了解市場的需求等方面擁有得天獨厚的優勢。

（三）企業應具備定向培養的權力

企業提供學徒培訓最終追求的都是自身的利益，希望提升企業的經濟效益，培養適合自己的人力資源。如果人力資源外流，那就意味著企業浪費了企業在提供學徒培訓時付出的成本。為了保障企業的成本不浪費，必須確定培養出來的人才在一定時期內不會跳槽。這就要求企業必須具備定向培養學徒的權力，企業應該有權力規定培養出來的學徒在一定時期內必須供職于該企業。

（四）企業應具備教學的權力

這里的教學主要包含兩個方面：（1）知識技能的傳授；（2）道德情感的培養。知識技能的傳授主要是教授學徒勞動力市場需要的崗位知識及技能。而道德教育主要是指教授學生職業道德、企業文化，等等，保障學徒對工作的責任感，對該企業的忠誠度，防止人才流失。

（五）企業應具備考核學徒的權力

為了保證學徒在培訓過程中能夠認真學習，保障學徒培訓的質量，保障學徒的就業，企業應該與學校共同對學徒進行考核。英國自1993年實施現代學徒制以來就規定，學生在接受完所有學徒培訓后至少要達到國家職業資格（NVQ）三級的標準。［3］我國也應該形成自己的學徒考核體系，如對考核合格的學徒發放職業資格證書，規定職業資格證書是進入所培訓領域就業的通行證。并且，在考核學徒的培訓成果時，應制定一套完善的考核機制，以防考核流于形式，確保職業資格證書的含金量。只有這樣，才能提升學徒的培訓積極性，保證企業能獲得優秀的人力資源，付出的物力、財力及人力得到回報。

四、保障企業作為育人主體提供學徒培訓的權益訴求的路徑

（一）發揮政府宏觀調控的功能，制定相關的法律法規及政策

要吸引企業積極提供學徒培訓，政府必須發揮自身的宏觀調控功能，制定法律法規。雖然目前我國非常重視現代學徒制的發展，出臺了一系列關于現代學徒制的政策文件，但是，這些文件普遍過于籠統，缺乏實施與操作的具體條例。企業普遍認為，目前的這些政策文件并沒有具體地規定如何維護企業的利益，缺乏校企雙方共同育人的具體操作細則。這樣的政策很難落地。今后，政府應該逐步完善現代學徒制的法律體系，出臺具體的實施細則，明確校企雙方的權力、責任與利益，例如，制定現代學徒制資金支持計劃等，只有讓企業真實地感受到自己的權益受到了保障，才能促進企業提供學徒培訓。

（二）各方面的資金支持

1.國家層面。國家應該為提供學徒培訓的企業提供專項的資金支持，但企業要想獲得資金支持必須經相關部門的評估。評估可以分為兩次，第一次是企業申請學徒制項目資金時，政府要對提供培訓的企業的物質條件、師傅的資質及其與學校共同制定的課程標準、人才培養方案、課程內容等方面進行審核評估，對于評估合格的公司提供資金支持，對于不合格的企業不提供撥款或整改后評估合格之后再進行撥款；第二次的評估是在實施學徒制一段時間后，國家對于企業學徒培訓的質量評估，對于沒有通過質量評估的企業不再給予資金支持，整改合格后再給予資金支持，對于質量評估優秀的企業可以給予一定的資金獎勵。另外，應該按企業接收學徒的數量，提供資金補貼。在英國，蘇格蘭政府曾在2009年提出了“接納學徒”（Adopt anApprentice）的學徒制支持項目，項目規定，企業多招收一個學徒將獲得2 000英鎊的資金補貼。［4］國家還應該為企業提供先進的技術設備，協助企業進行基地建設，為企業提供學徒培訓降低一定的成本。國家應為參加培訓的學徒發放一定的補貼，從而緩解企業為學徒發放工資的壓力。并且，對于提供學徒培訓的企業采取減免或降低稅收的政策，從而吸引更多的企業參與到學徒培訓中來。

2.學校層面。學校也許并不能為合作企業提供直接的資金支持，但是，在雙主體共同育人的過程中，職業學?？梢圆扇∫幌盗信e措來降低企業的學徒培訓成本，這也是間接地為企業提供資金的支持，主要從以下五方面開展：（1）職業院校應該建立自己的特色專業，在尋找合作的企業時尋找與自己的特色專業相匹配的企業，學校在專業建設的過程中已經積累了大量的經驗，在與企業的合作過程中也更得心應手。對于特色專業所對應的崗位，學生在接受培訓之前，已經積累了大量的專門性的理論知識，接受學徒培訓更容易。學校的老師也更容易幫助企業進行技術的研發與產品的創新。（2）職業學校還可以發揮自身的招生優勢，采取招生即招工的形式，這樣可以為企業節省人才招聘的成本。（3）學校應該成立針對該企業的產品研發處，學校在科研方面比企業更有優勢，可以開發新技術創造新產品，節省企業的研發費用，帶來更大的經濟效益。（4）現代學徒制的學徒具有雙重的身份，既是學生又是學徒，這就要求校企雙方共同管理。在學生管理方面，學校有更多的經驗，而且，比企業更先接觸到學生。針對企業怕學生參加完學徒培訓后不在本企業工作的問題，學?？梢栽趯W生剛入校時就對學生進行企業文化的引導，讓學生較早地熟悉提供學徒培訓的企業的文化、管理模式，等等。這有益于提高學徒對企業的滿意程度與忠誠度，減少人才外流，不讓企業浪費培訓成本。職業學校也可以在學生進入企業之前就對學生進行職業道德教育與安全教育，這既有利于提升學徒的素質，也可在一定程度上規避學徒受工傷的風險。（5）學?？稍趯W生進行學徒培訓的過程中委派專門的教師協助企業進行學生管理工作，節省了企業的人力資本。

（三）簽訂三方協議，明確各方的職權

現代學徒制涉及到多方的利益，為了保障各方利益都能得到維護，須在開展學徒培訓之前簽訂相關協議。涉及到企業的協議主要包括學校和企業之間的協議，企業和學徒之間的協議。這兩份協議可以明確各方的權力與義務。企業想要防止人才流失，就應在與學徒簽訂協議時規定學徒在接受學徒培訓之后須在該企業就業多長時間。在與學校簽訂協議時，也要明確在培訓的各個環節雙方都要共同參與，例如，人才培養方案、課程標準制訂時必須是校企雙方共同制訂。學校不得忽視企業的權力與利益。只有在明確了企業的權力與義務之后，企業才能無憂無慮地積極地提供學徒培訓。

［1］教育部.關于開展現代學徒制試點工作的意見［Z］.教職成［2014］9號，2014-08-25.

［2］關晶.企業充分參與是現代學徒制成功的前提［J］.職業技術教育，2014（33）：25.

［3］董甜園，王正青.強化雇主作用：英國現代學徒制下的“開拓者”項目與影響［J］.職教論壇，2016（10）：81-85.

［4］王怡然，李愛燕.雇主學徒制津貼：英國吸引企業參與學徒制的新舉措［J］.職業技術教，2015（22）：66-71.

［責任編輯金蓮順］

教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“職業教育現代學徒制理論研究與實踐探索”（項目編號：15JZD046）

李劼點，女，沈陽師范大學職業技術研究所2015級碩士研究生，主要研究方向為職業教育原理、比較職業教育。

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1674-7747（2016）22-0044-04