中職學(xué)校“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的制約因素分析

趙紅杰，高　軍

中職學(xué)校“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的制約因素分析

趙紅杰，高軍

隨著我國(guó)職業(yè)教育的快速發(fā)展，職業(yè)院校尤其是中等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)并沒(méi)有得到同步發(fā)展。剖析中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍發(fā)展?fàn)顩r及存在問(wèn)題，探究“雙師型”教師缺乏的原因，主要為：“雙師型”教師發(fā)展無(wú)根基，“雙師型”教師培養(yǎng)政策可操作性差，缺少具有職教特色的教師資格證書(shū)制度，學(xué)校師資培養(yǎng)培訓(xùn)跟不上，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，教師自身從教意愿低、發(fā)展動(dòng)力不足，等等。并對(duì)中職“雙師型”教師培養(yǎng)提出一些建議。

中職；“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)；制約因素；資格證書(shū)制度

“雙師型”教師作為職業(yè)院校專(zhuān)任教師發(fā)展的主要方向，對(duì)職業(yè)院校的教學(xué)水平和人才培養(yǎng)起著決定性作用。但是，隨著我國(guó)職業(yè)教育的快速發(fā)展，職業(yè)院校尤其是中等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)并沒(méi)有得到同步發(fā)展，很多因素阻礙了“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)程。2015年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造2025》，對(duì)職業(yè)教育提出了新的更高要求，“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)擺上了尤為重要的位置。

一、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性

《中國(guó)制造2025》提出，通過(guò)“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步，到2025年，邁入制造強(qiáng)國(guó)行列；第二步，到2035年，制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平；第三步，到新中國(guó)成立一百年時(shí)，中國(guó)制造業(yè)大國(guó)地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。中國(guó)要由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，需要成千上萬(wàn)的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才來(lái)實(shí)現(xiàn)，而高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)須要由高素質(zhì)的教師隊(duì)伍來(lái)完成。“雙師型”教師作為職業(yè)院校教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的主要方向，集專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力、科研能力于一體，無(wú)論在學(xué)生培養(yǎng)、教學(xué)改革、課程開(kāi)發(fā)和科研創(chuàng)新方面，還是在推進(jìn)“工學(xué)結(jié)合”、促進(jìn)產(chǎn)教融合方面，“雙師型”教師都是主體和中堅(jiān)力量，在職業(yè)院校人才培養(yǎng)和院校發(fā)展中也起著決定性作用。

1990年，“雙師型”教師的概念首次被提出，1995年，國(guó)家教委印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)示范性職業(yè)大學(xué)工作的原則意見(jiàn)》，提出要建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍，此后，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題受到越來(lái)越廣泛的重視，國(guó)家層面也相繼出臺(tái)多部文件促進(jìn)職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。如教育部辦公廳《關(guān)于全面開(kāi)展高職高專(zhuān)院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估的通知》（教高廳［2004］16號(hào)）對(duì)“雙師型”教師的內(nèi)涵及“雙師型”教師應(yīng)具備的條件做了解釋?zhuān)唤逃坑“l(fā)的《關(guān)于十二五期間加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（教職成［2011］17號(hào)）指出了中職學(xué)校“雙師型”教師比例偏低、教學(xué)實(shí)踐不足的問(wèn)題，并就“十二五”期間中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的工作重點(diǎn)和政策措施做了具體說(shuō)明；教育部《關(guān)于進(jìn)一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度的意見(jiàn)》（教職成［2011］16號(hào)）指出，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度建設(shè)的緊迫性，并提出推進(jìn)職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度建設(shè)的主要措施意見(jiàn)；《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)［2014］19號(hào)）、教育部等六部門(mén)印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》（教發(fā)［2014］6號(hào)）等文件均提出要加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，完善“雙師型”教師的培養(yǎng)培訓(xùn)體系。特別是最近，即2016年5月，教育部等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》（教師［2016］3號(hào)），以加強(qiáng)職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，并對(duì)職業(yè)院校教師到企業(yè)實(shí)踐的具體內(nèi)容與形式、組織與管理、保障措施、考核與獎(jiǎng)懲等事宜都做了具體規(guī)定。這也標(biāo)志著我國(guó)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。

人才培養(yǎng)需要一定的時(shí)間。為了實(shí)現(xiàn)到2025年邁入制造強(qiáng)國(guó)行列的戰(zhàn)略目標(biāo)，我國(guó)需要在今后幾年內(nèi)培養(yǎng)出數(shù)以萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)、高水平的各層次技術(shù)和技能型人才，為此，必須要加快、加緊、加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)。

二、制約中職學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的因素分析

（一）歷史性因素

1.建國(guó)后中等職業(yè)學(xué)校狀況對(duì)師資隊(duì)伍發(fā)展的限制。建國(guó)初期，百?gòu)U待興。按照中共中央和政務(wù)院的指示精神，區(qū)別不同的情況，采取不同方法對(duì)于原有中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行接管和改造，并針對(duì)當(dāng)時(shí)職業(yè)學(xué)校具體情況進(jìn)行調(diào)整、整頓。1954年，政務(wù)院發(fā)出《關(guān)于改進(jìn)中等專(zhuān)業(yè)教育的規(guī)定》，并批準(zhǔn)《中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校章程》，對(duì)于中等專(zhuān)業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、教材建設(shè)等工作做了詳細(xì)的規(guī)定。［1］1961年，國(guó)家提出了“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針，職業(yè)教育事業(yè)也相應(yīng)地進(jìn)行了大調(diào)整，中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、半工半讀中等職業(yè)學(xué)校均有很大發(fā)展。這些發(fā)展主要體現(xiàn)在學(xué)校、學(xué)生數(shù)量的增加上，及中等職業(yè)學(xué)校制度的形成、人才培養(yǎng)目標(biāo)的針對(duì)性上。從文獻(xiàn)資料來(lái)看，這一時(shí)期對(duì)中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)水平?jīng)]有比較明晰的要求，對(duì)中職教師的培養(yǎng)培訓(xùn)制度和要求也沒(méi)有具體的說(shuō)明。文革期間，中等職業(yè)教育受到了毀滅性的打擊，職業(yè)技術(shù)教育受到嚴(yán)重的破壞，學(xué)校大量停辦，教師隊(duì)伍流失，校舍被占用，學(xué)校設(shè)備、圖書(shū)儀器損壞失落，元?dú)獯髠＃?］20世紀(jì)80年代初，進(jìn)行教育結(jié)構(gòu)改革，一大批難以保持較高升學(xué)率的普通高中向職業(yè)高中轉(zhuǎn)型，使得職業(yè)高中專(zhuān)業(yè)課教師存在先天不足的問(wèn)題。［3］近30年來(lái)，我國(guó)的中等職業(yè)教育有了很大發(fā)展。但是，中等職業(yè)學(xué)校校內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施不齊全，實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)的條件非常差，設(shè)備陳舊，在很大程度上限制了中職專(zhuān)業(yè)教師實(shí)踐操作技能的培養(yǎng)與提升。

2.“雙師型”教師發(fā)展無(wú)根基。近代職業(yè)學(xué)校教育產(chǎn)生以前，我國(guó)的職業(yè)教育（職業(yè)訓(xùn)練）主要以師傅帶徒弟的方式進(jìn)行。這里的師傅通常是指對(duì)有專(zhuān)門(mén)技藝的人的尊稱(chēng)。師傅這種專(zhuān)門(mén)的技藝的形成多是反復(fù)練習(xí)和在長(zhǎng)時(shí)間的作業(yè)中積累下來(lái)的一種技能或手藝，而這種技藝或手藝的形成并不是為了做師傅有目的有計(jì)劃培養(yǎng)的，師傅的形成也是在作業(yè)中自然形成的。清末職業(yè)教育初起，我國(guó)就開(kāi)始探索職業(yè)技術(shù)教育師資培養(yǎng)及培訓(xùn)制度，并先后舉辦了實(shí)業(yè)教員講習(xí)所、實(shí)業(yè)教員養(yǎng)成所、職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院等，職業(yè)教育師資培養(yǎng)及培訓(xùn)制度不斷完善，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。從我國(guó)中等職業(yè)技術(shù)教育師資培養(yǎng)及培訓(xùn)的發(fā)展歷程來(lái)看，師資培養(yǎng)采取的是學(xué)院式封閉培養(yǎng)模式，規(guī)模小且缺乏實(shí)踐性，這使得各個(gè)時(shí)期教師的數(shù)量和質(zhì)量都不能滿足當(dāng)時(shí)職業(yè)技術(shù)教育的需要。［4］從新中國(guó)成立到20世紀(jì)70年代末，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)為中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)教師的制度，教師來(lái)源多以高等院校畢業(yè)生或中技優(yōu)秀畢業(yè)生構(gòu)成，并從企業(yè)里招聘一些技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師。這一時(shí)期，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)師資培養(yǎng)方法，教師來(lái)源多樣、水平參差不齊，教師培訓(xùn)也多以思想理論知識(shí)為主。20世紀(jì)80年代，適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展對(duì)師資需求，部分高校開(kāi)辦職教師資班。師資班以專(zhuān)科層次為主，修業(yè)年限2～3年，彌補(bǔ)了職業(yè)學(xué)校師資不足的問(wèn)題。但是，師資班也存在很大不足，如生源差別大，不利于教學(xué)；職教師資辦班各系統(tǒng)一管理，不組織教育類(lèi)技能檢查，師資班的示范性特點(diǎn)不強(qiáng)；師資班畢業(yè)生到職業(yè)學(xué)校就位率低（如1986級(jí)和1987級(jí)畢業(yè)生無(wú)一人到職高任教）；教師一般以自身的專(zhuān)業(yè)發(fā)展為主，很少有人去研究職業(yè)教育。［5］20世紀(jì)90年代，“雙師型”教師的提出，無(wú)疑給職業(yè)教育師資培養(yǎng)找到一個(gè)新的方向。然而，多年過(guò)去了，人們對(duì)“雙師型”教師認(rèn)識(shí)始終沒(méi)能達(dá)成一致認(rèn)識(shí)，這極大地限制了中職教師培養(yǎng)的針對(duì)性。這就像是知道有一個(gè)要到達(dá)的目的地，卻還沒(méi)弄清楚這個(gè)目的地在哪里。因此，到達(dá)這個(gè)目的地的路徑就更談不上了。從我國(guó)（中等）職業(yè)教育教師發(fā)展的歷程來(lái)看，教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展缺少基礎(chǔ)，沒(méi)有根基，這極大地影響了職業(yè)教育師資隊(duì)伍的建設(shè)。

3.“雙師型”教師培養(yǎng)政策可操作性差。自20世紀(jì)中到21世紀(jì)初，我國(guó)針對(duì)職業(yè)教育和職業(yè)教育師資建設(shè)先后出臺(tái)了一系列的法規(guī)和政策，也形成了一個(gè)較為完整的職業(yè)教育法律體系。1995年，國(guó)家教委頒布《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)示范性職業(yè)大學(xué)工作的通知》（教職［1995］15號(hào)），最早將“雙師型”教師的表述上升為國(guó)家政策層面。但該文件并未對(duì)“雙師型”教師做出明確界定，也未對(duì)其含義進(jìn)行闡述。其后相繼出臺(tái)的有關(guān)“雙師型”教師的政策文件，雖然都明確提出要加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)“雙師型”教師需具有的素質(zhì)也做了具體說(shuō)明，對(duì)“雙師型”教師的培養(yǎng)培訓(xùn)途徑與方法、資格證書(shū)的獲得也都做了明確規(guī)定，但都過(guò)于偏重原則，可操作性不強(qiáng)，在實(shí)踐中很難落實(shí)。2004年，教育部頒布《高職高專(zhuān)院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估方案（試行）》，提出“雙師型”教師所應(yīng)具備的一系列條件，為我國(guó)“雙師型”教師的培養(yǎng)提供了標(biāo)準(zhǔn)。但是，其中對(duì)于中等職業(yè)學(xué)校的教師資格要求并沒(méi)有給予具體說(shuō)明。此外，也沒(méi)有明確“雙師型”教師資格的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有對(duì)中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師的實(shí)踐技能提出要求。［6］

我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展起步晚，目前還處于發(fā)展的初期階段，發(fā)展水平與其它發(fā)達(dá)國(guó)家相比還比較低，在制度、理念、管理、課程設(shè)置及與普教融通、中高職銜接等方面還存在許多問(wèn)題與障礙，這些因素也都直接或間接地影響著“雙師型”教師的發(fā)展。

（二）外在客觀因素

1.缺少具有職教特色的教師資格證書(shū)制度。我國(guó)的教師職業(yè)資格證書(shū)制度已實(shí)行多年，但對(duì)職業(yè)學(xué)校的教師資格申請(qǐng)還沒(méi)有特殊的要求和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。只要學(xué)歷達(dá)標(biāo)，專(zhuān)業(yè)對(duì)口，就可參加教師資格考試，考試合格者即可獲得教師資格證書(shū)，而對(duì)參加考試者的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷和技能職稱(chēng)沒(méi)有要求。我國(guó)教師資格證書(shū)等級(jí)單一，只為職業(yè)教師確定了最基本的準(zhǔn)入要求，對(duì)不同技能、不同層次的職業(yè)學(xué)校教師資格證書(shū)要求缺少等級(jí)制度。甚至一些中等職業(yè)學(xué)校的老教師沒(méi)有教師資格證書(shū)，或是在任教過(guò)程中就“自然過(guò)渡”了。［7］我國(guó)政策對(duì)教師資格證書(shū)有效期沒(méi)有明確，“一證在手，終身享用”，這極不符合中等職業(yè)學(xué)校對(duì)教師素質(zhì)的要求。中等職業(yè)學(xué)校作為一種特殊的教育類(lèi)型，是以培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線的從業(yè)人員，對(duì)學(xué)生有著較高的職業(yè)技能要求。職教教師資格證書(shū)缺少職教特色，不僅造成中等職業(yè)學(xué)校教師準(zhǔn)入資格的降低，也使得中職學(xué)校教師整體素質(zhì)下降。

2.職業(yè)院校師資培養(yǎng)培訓(xùn)問(wèn)題多。中等職業(yè)學(xué)校教師的一個(gè)重要來(lái)源是從高等師范學(xué)校直接招聘或是本校部分優(yōu)秀畢業(yè)生留校，而從職業(yè)技術(shù)師范學(xué)校和行業(yè)企業(yè)招聘的教師數(shù)量則相對(duì)較少，使得我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校教師結(jié)構(gòu)存在先天不足。企業(yè)作為培養(yǎng)“雙師型”教師的最重要的場(chǎng)所，它能為教師提供最真實(shí)的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、最仿真的教學(xué)場(chǎng)所、最先進(jìn)的設(shè)備支持，以及讓教師接觸到最前沿的科研成果。職教教師可以在一個(gè)最真實(shí)最可靠的現(xiàn)實(shí)教學(xué)情境中掌握實(shí)踐操作技能，開(kāi)發(fā)最具針對(duì)性和實(shí)用性的課程計(jì)劃，提高教學(xué)科研能力，了解最前沿的科學(xué)成果。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，校企合作的不深入，使得中職學(xué)校“雙師型”教師的培養(yǎng)存在很大的困難。中等職業(yè)學(xué)校自身是培養(yǎng)“雙師型”教師的重要場(chǎng)所，但由于中職學(xué)校財(cái)政緊張，校本實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備陳舊，已沒(méi)有實(shí)用價(jià)值。加之目前職業(yè)學(xué)校對(duì)校本教師的培養(yǎng)，也只是一種適應(yīng)性的培訓(xùn)，多以理論講解的形式進(jìn)行，缺少實(shí)踐性，使得教師失去了接受校本培訓(xùn)的熱情，也使得青年教師缺乏職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師應(yīng)具備的工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在過(guò)去的十多年里，我國(guó)的職業(yè)教育教師培訓(xùn)經(jīng)歷了由項(xiàng)目化培訓(xùn)到制度化培訓(xùn)的過(guò)程。項(xiàng)目化培訓(xùn)方式最大的問(wèn)題是項(xiàng)目的不穩(wěn)定性，培訓(xùn)項(xiàng)目的臨時(shí)性色彩非常濃，使得培訓(xùn)項(xiàng)目無(wú)法得到制度保障。項(xiàng)目化師資培訓(xùn)是一種供給式培訓(xùn)，其無(wú)法與培訓(xùn)需求之間真正匹配，并且，在目前的項(xiàng)目化培訓(xùn)中，重復(fù)培訓(xùn)非常嚴(yán)重，師資培訓(xùn)很多時(shí)候不再是學(xué)校的需求，而是必須落實(shí)的“任務(wù)”。制度化職業(yè)教育師資培養(yǎng)體系是在項(xiàng)目化培養(yǎng)制度上發(fā)展起來(lái)的，這種模式克服了項(xiàng)目化培訓(xùn)方式的許多弊端。但是，在制度化培訓(xùn)體系設(shè)計(jì)中，要求制度化培訓(xùn)的基本要求是全員覆蓋、系統(tǒng)教育、自主規(guī)劃，這種要求無(wú)疑會(huì)占去職業(yè)學(xué)校教師大部分的時(shí)間和精力，這在實(shí)踐中的可實(shí)施性有待商榷。［8］

表1　中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）學(xué)生與教師情況

表2　中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）專(zhuān)任教師各年齡段數(shù)量比重情況　%

3.中等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)對(duì)“雙師型”教師發(fā)展的影響。根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)站提供數(shù)據(jù)，在2009-013年間，我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）在校學(xué)生數(shù)、校本專(zhuān)任教師數(shù)、聘請(qǐng)校外教師數(shù)以及生師比如表1所示。由表1可以看出，2013年較2009～2012年相比，學(xué)生數(shù)、校本教師數(shù)和校外聘請(qǐng)教師數(shù)均有所減少，生師比也有所降低。2013年，我國(guó)中等職業(yè)職業(yè)學(xué)校生師比為20.07∶1，但一些偏遠(yuǎn)地區(qū)如廣西壯族自治區(qū)高達(dá)33.56∶1，四川省和寧夏回族自治區(qū)也接近30∶1的比例，距標(biāo)準(zhǔn)生師比16∶1的標(biāo)準(zhǔn)還有一定距離，這就加重了教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)，直接或間接影響了“雙師型”教師的培養(yǎng)。（1）學(xué)歷結(jié)構(gòu)。中等職業(yè)學(xué)校教師的學(xué)歷水平不僅能代表中等職業(yè)學(xué)校教師的整體水平，而且，在與企業(yè)合作培養(yǎng)“雙師型”教師的過(guò)程中，高學(xué)歷教師也顯示出了其優(yōu)勢(shì)。高學(xué)歷的教師更容易將企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論知識(shí)融合，更容易參與企業(yè)科研項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，更能站在一個(gè)高起點(diǎn)看待問(wèn)題。2012年，中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)任教師學(xué)歷合格率（達(dá)到本科學(xué)歷）達(dá)到85.98%，但仍有14%的專(zhuān)任教師只有大專(zhuān)甚至高中學(xué)歷。除此之外，博士和碩士研究生比重較低，2012年，僅為5.5%。這在知識(shí)寬度上嚴(yán)重限制了“雙師型”教師的發(fā)展。（2）專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)提供數(shù)據(jù)，中等職業(yè)學(xué)校文化基礎(chǔ)課教師比重較大，基本在42%～45%之間（如2009年，中等職業(yè)學(xué)校教師總數(shù)為78.25萬(wàn)人，其中，文化課教師為32.91萬(wàn)人，占42.05%）。相應(yīng)地，實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師嚴(yán)重不足，同樣以2009年為例，實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師數(shù)量為2.44萬(wàn)人，專(zhuān)任教師數(shù)為68.22萬(wàn)人，實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師數(shù)只占同年校本專(zhuān)任教師總數(shù)的3.58%。專(zhuān)業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師數(shù)量不足，導(dǎo)致“雙師型”教師的基數(shù)不高，這是目前職教師資隊(duì)伍中最大的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)影響到“雙師型”教師的培養(yǎng)質(zhì)量。（3）職稱(chēng)結(jié)構(gòu)。學(xué)科帶頭人是一個(gè)專(zhuān)業(yè)的支柱和主心骨，也是青年教師學(xué)習(xí)的榜樣和努力的方向。據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)顯示，在2008-2012年間，我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校中高級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)任教師比例呈上升趨勢(shì)，2012年為63.83%。但正高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)任教師比例呈下降趨勢(shì)，基本只在1%左右，2012年，僅為0.94%。專(zhuān)業(yè)帶頭人數(shù)嚴(yán)重缺乏，間接影響到“雙師型”教師的良性發(fā)展。（4）年齡結(jié)構(gòu)。據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)顯示，在2008—2012年間，在中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）專(zhuān)任教師中，各年齡段教師數(shù)占教師總數(shù)比例如表2所示。由表2可以看出，在中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）專(zhuān)任教師中，青年教師比重相對(duì)較高，2012年，40歲及以下年齡的教師占專(zhuān)任教師總數(shù)比例為62.06%，接近三分之二。“雙師型”教師既要具備教授專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)課的素質(zhì)，又要具備指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐操作的素質(zhì)，而這些素質(zhì)需要時(shí)間的積累和沉淀，需要教師在教學(xué)過(guò)程中不斷地積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，不斷進(jìn)行教學(xué)反思，不斷提升自己實(shí)踐教學(xué)能力，只有這樣，才能順利成長(zhǎng)為“雙師型”教師。年輕教師無(wú)論在專(zhuān)業(yè)知識(shí)還是在教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上都不是很豐富，要他們一下子成長(zhǎng)為“雙師型”教師勢(shì)必存在一定困難。（5）專(zhuān)兼職結(jié)構(gòu)。兼職教師是我國(guó)職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)課教師隊(duì)伍的一個(gè)重要組成部分，他們大多是在某一行業(yè)或領(lǐng)域工作了一定年限并具有一定的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)和教學(xué)能力，是“雙師型”教師培養(yǎng)的一個(gè)重要部分。據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)顯示，在2008-2012年間，我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校兼職教師占教師總數(shù)的比例有所增長(zhǎng)，但仍不足14%，2012年為13.47%，這與《教育部關(guān)于“十一五”期間加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（教職成［2007］2號(hào)）提出的兼職教師應(yīng)達(dá)到30%的目標(biāo)還存在很大差距。兼職教師數(shù)量的嚴(yán)重不足，限制了專(zhuān)兼結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

（三）內(nèi)在主觀因素

1.高素質(zhì)人才從事職教教師意愿低。這種局面其實(shí)也是由外在客觀因素造成的。由于人們對(duì)職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育有偏見(jiàn)，使得中職學(xué)校教師認(rèn)為在職業(yè)學(xué)校任教社會(huì)地位較低，這無(wú)形中給中職學(xué)校教師增加了壓力。中職教師薪資待遇低，福利待遇差，也給他們帶來(lái)了生活上的壓力。社會(huì)對(duì)中職學(xué)校的要求越來(lái)越高，學(xué)校對(duì)在職教師的綜合能力要求越來(lái)越高，加之中職學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)較低，給在職教師的工作增加了難度，這就造成了職教教師工作上的壓力。［9］總之，由于人們對(duì)中等職業(yè)學(xué)校教師的偏見(jiàn)以及各方面的壓力，一些具備“雙師型”教師資格的優(yōu)秀人才在選擇職業(yè)時(shí)會(huì)更先選擇到普通院校或企事業(yè)單位就職。

2.職教教師自身發(fā)展動(dòng)力不足。由于中等職業(yè)教育在社會(huì)中的地位和狀況，學(xué)校教師對(duì)自我期望相對(duì)較低。由于存在各種壓力，學(xué)校激勵(lì)機(jī)制不完善又使得在職教師的自我效能感較低，這也會(huì)使中職教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠，其提升自身素質(zhì)的動(dòng)力不足。目前，學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)“雙師型”教師的機(jī)制不健全，教師去企業(yè)實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，很多教師缺少鍛煉的熱情，導(dǎo)致其動(dòng)手能力差。這同樣使得中職學(xué)校教學(xué)質(zhì)量上不去，形成一個(gè)惡性循環(huán)。這也是中職“雙師型”教師培養(yǎng)所面臨的一個(gè)主要困難。

三、對(duì)中職學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的建議

（一）政府要為中職師資隊(duì)伍建設(shè)做好保障工作

1.提高重視。政府要重視起中等職業(yè)教育在教育體系中的地位，進(jìn)一步完善中職“雙師型”教師培養(yǎng)的相關(guān)制度。21世紀(jì)伊始，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列與職業(yè)院校師資培養(yǎng)相關(guān)的文件，推進(jìn)了我國(guó)職業(yè)教育師資培養(yǎng)制度的不斷完善。但是，這些文件在師資培養(yǎng)方向、培養(yǎng)對(duì)象、培養(yǎng)過(guò)程和培養(yǎng)層次上仍顯薄弱，尤其是在免費(fèi)“雙師型”職教師范生的培養(yǎng)政策、其定向需求與地方考錄關(guān)系、在職工程師繼續(xù)深造轉(zhuǎn)型成為“雙師型”教師的培養(yǎng)渠道等方面，都需要制定相關(guān)政策加以導(dǎo)向和保證。［10］

2.健全培養(yǎng)機(jī)制。有了制度保障，還需有具體的方式方法落實(shí)才能夠真正使中職“雙師型”師資隊(duì)伍茁壯成長(zhǎng)，這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。引導(dǎo)校企間合作、校校間合作、專(zhuān)業(yè)間合作，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建設(shè)高水平“雙師型”師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地。為了適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系對(duì)“雙師型”教師的要求，師資培養(yǎng)目標(biāo)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)內(nèi)容、考核評(píng)價(jià)體系都要以培養(yǎng)“雙師型”教師進(jìn)行。

3.加大經(jīng)費(fèi)投入。經(jīng)費(fèi)充足是培養(yǎng)“雙師型”教師的首要支撐。

4.鼓勵(lì)企業(yè)行業(yè)參與。政府出臺(tái)相關(guān)政策制度，鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)校合作辦學(xué)，并保證企業(yè)在校企合作中的利益需求，為企業(yè)發(fā)展需求提供一定的便利條件，吸引企業(yè)參與中職“雙師型”教師培養(yǎng)。

（二）中職學(xué)校要加大校本教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度

1.加大校本專(zhuān)任教師培養(yǎng)力度。中等職業(yè)學(xué)校要重視起對(duì)校本部專(zhuān)任教師的培養(yǎng)，制定培養(yǎng)與培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)在職教師進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。對(duì)于參加培訓(xùn)的教師，學(xué)校要給予一定的鼓勵(lì)措施，如減免部分課時(shí)量、福利待遇增加等。同時(shí)，學(xué)校要避免對(duì)“雙師型”教師的理解誤區(qū)，對(duì)校本在職教師分層次，針對(duì)青年教師、骨干教師、學(xué)科帶頭人要有針對(duì)性的培養(yǎng)。

2.建立完善的激勵(lì)機(jī)制。完善激勵(lì)機(jī)制，建立“雙師型”教師評(píng)價(jià)考核體系是校本在職教師參與培訓(xùn)的直接動(dòng)力。對(duì)于參加培訓(xùn)的教師除了提高福利待遇外，還要提供晉升平臺(tái)，為個(gè)人職業(yè)發(fā)展需要提供便利。同時(shí)，還要制定嚴(yán)格考核體系，以保證教師培養(yǎng)培訓(xùn)的質(zhì)量與效果。

3.鼓勵(lì)教師參與企業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)培訓(xùn)是“雙師型”教師培養(yǎng)的新模式，學(xué)校要積極與企業(yè)行業(yè)合作，為教師參與企業(yè)實(shí)踐提供機(jī)會(huì)與方便。

4.加大兼職教師招聘與培養(yǎng)力度。兼職教師是中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師的重要組成部分，校本兼職教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)，是中職學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)的重要補(bǔ)充。

（三）中職教師要積極參與并配合“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)

1.提高意識(shí)，積極參與。中職教師要提高自身意識(shí)，積極參與培訓(xùn)并制定專(zhuān)業(yè)“雙師型”教師發(fā)展規(guī)劃。“雙師型”教師是職業(yè)院校教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的主要方向，也是職業(yè)教育對(duì)職業(yè)院校教師的要求。提高意識(shí)、制定專(zhuān)業(yè)“雙師型”教師發(fā)展規(guī)劃，不斷提升自身能力，實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。

2.主動(dòng)學(xué)習(xí)，提升能力。職業(yè)學(xué)校有組織的培訓(xùn)時(shí)間是限制的，中職教師需要主動(dòng)學(xué)習(xí)，利用閑暇時(shí)間參加高校進(jìn)修或進(jìn)企業(yè)參加實(shí)踐鍛煉，提升自身素質(zhì)。

3.做好榜樣，以身作則。學(xué)科帶頭人是一個(gè)專(zhuān)業(yè)的領(lǐng)軍人物，是教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。在“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，學(xué)科帶頭人要做好帶頭作用，不僅要做到為青年教師和骨干教師進(jìn)行校內(nèi)培養(yǎng)，自身也要積極參加校外培訓(xùn)和社會(huì)實(shí)踐鍛煉，以身作則，為中青年教師做好榜樣。

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［責(zé)任編輯金蓮順］

遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度研究基地專(zhuān)項(xiàng)課題“現(xiàn)代職業(yè)教育體系視野中的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：JG15ZXY21）

趙紅杰，女，沈陽(yáng)師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院2014級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育；高軍，男，沈陽(yáng)師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副教授，博士，碩士研究生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育管理與政策。

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1674-7747（2016）22-0066-06