職業教育質量內涵、屬性及評價原則

武婧

職業教育質量內涵、屬性及評價原則

武婧

教育質量的內涵是復雜且多層次的，職業教育作為教育體系的一部分，其質量也具有豐富的內涵。從職業教育自身發展、人才培養和社會服務三個方面論述職業教育質量的內涵，并總結了職業教育質量的屬性是：個體性與社會性；統一性與多樣性；實用性與持續性；時代性與滯后性。最后，基于職業教育質量的內涵和屬性提出質量評價的增值性、全面性、靈活性、動態性和可操作性原則。

職業教育質量；內涵；屬性；評價原則

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出：“把提高職業教育質量作為重點”和“建立健全職業教育質量保障體系。”［1］可見，職業教育的質量問題已成為當前職業教育改革的重點。而有效的保障和提高職業教育質量則是職業教育發展的迫切需要。保障和提高職業教育質量的前提是要明確職業教育質量的內涵和屬性。但從目前的情況看，關于職業教育質量的內涵仍沒有準確統一的定義，為此，筆者做了梳理與歸納，以期對其認識更趨于清晰與明確。

一、職業教育質量的內涵

梳理職業教育質量的內涵應從何為教育質量開始。根據《教育大辭典》（增訂合編本）的解釋“教育質量是教育水平高低和效果優劣的程度”，“最終體現在培養對象的質量上”。［2］可見，教育質量反應了教育活動對培養對象的影響程度，培養對象的主體是人，教育水平和效果是通過培養人才的質量體現的，因此，教育質量最終表現為人才培養質量。那么，人才培養的質量又是什么呢？筆者認為，人才培養質量主要是教育活動培養出的人滿足社會需求的程度。而教育活動對人的影響又是通過教育產品和服務實現的，因此，教育質量是教育產品和服務滿足受教育者和社會需求的程度。

根據上文對教育質量的定義，可以把職業教育的質量總結為：職業教育水平高低和效果優劣的程度，并通過人才培養質量體現。即職業教育產品和服務滿足受教育者和社會需求的程度。但職業教育是教育的一種類型，僅用教育質量來說明職業教育質量是片面的、籠統的，因此，有必要結合職業教育的特點來闡述職業教育質量的內涵。首先，要明確職業教育質量這個概念的主體。本文職業教育質量的主體既可以是廣義上的職業教育，即技術和職業教育與培訓，也可以是狹義上的職業教育，就是職業學校的教育。其次，職業教育產品和服務要滿足的客體要求包含三方面，即學校自身發展、學生個體發展和國家社會發展的要求，也稱作職業教育的“內適性”、“個適性”和“外適性”。這“三性”可能隱含在國家的要求或個人的期許中，也可能作為法律條令或學校的培養目標、教學計劃呈現出來。例如，職業教育不僅要為社會的發展提供技術技能型人才，還要促進學生個人職業道德、文化素養的形成與發展。從職業教育“內適性”、“個適性”和“外適性”要求出發可將職業教育質量的特性總結為“調適性”、“人文性”和“功效性”。“調適性”即職業教育滿足自身發展時，內部自我調節的特性；“人文性”指的是學生文化道德和職業能力發展的特性；“功效性”就是職業教育滿足國家、社會各方面發展需要的特性。這三種特性既相互區別又互相關聯，密不可分。最后，由于每個時代生產力發展水平不同，社會對職業教育的需求不同導致職業教育質量內涵也在不斷變化，所以職業教育質量是一個發展變化的概念，且不同類型職業學校培養學生的目標也不盡相同，因此，職業教育質量的衡量標準只能代表一定時期內同類型學校的教育質量水平，即職業教育質量的“時代性”。

綜上分析得出，職業教育質量的內涵既符合教育質量的一般內涵，又具職業教育的特點。因此，筆者以教育理論為指導，從職業教育實踐活動本身出發，總結了職業教育質量的內涵是：職業教育實踐活動滿足社會經濟文化發展需要、學生文化道德素質發展需要和職業教育系統自身發展需要的程度，即職業教育產品和服務滿足“調適性”、“人文性”和“功效性”的程度。

二、職業教育質量的屬性

要想確定職業教育質量評價體系、建立職業教育質量保障體系，必須了解職業教育質量的屬性。職業教育質量的屬性即職業教育質量內涵所表現出的特點，由上文職業教育質量的內涵可以看出，職業教育一方面要滿足自身發展的需要，即追求教育質量的提高，同時，也要滿足外部的需要，即國家、社會和企業對技術技能人才的需要，此外，還肩負著提高學生文化、職業道德修養的重任。基于這三方面的要求，職業教育質量的屬性既豐富又復雜，本文試圖探究四種基本的屬性。

（一）個體性與社會性

職業教育質量的個體性是指職業教育質量滿足個體需要的屬性，即職業教育質量的“個適性”。首先，職業教育要滿足學生對技能的需要，職業教育不同于以升學為主的高中教育，它是以就業為指向的教育，因此，幫助學生掌握以后就業所需的技能是職業教育的重點，也是衡量職業教育質量的重要指標。其次，職業教育要滿足學生對文化基礎知識的需要。一方面，要滿足有升學意愿學生的需要；另一方面，要滿足學生日常文化課考試的需要。換言之，就是能夠讓學生在順利通過考試的同時，提高個人文化知識修養，具備基本知識學習的能力。最后，職業教育要滿足學生就業的需要，選擇職業教育的學生大都是為了學習一技之長，方便日后就業，因此，職業教育擔負著學生就業的重任，職業教育質量的高低與學生就業好壞直接相關，這就要求職業教育把學生能就業、就好業作為教育質量衡量的出發點和歸宿。

職業教育質量的社會性是指職業教育質量滿足社會需要的屬性，即職業教育的“外適性”。眾所周知，職業教育的起源和發展都是為了滿足國家和社會的需要。例如，我國在進入市場經濟和信息經濟時期后，應社會發展的需要，職業教育發展的速度越來越快，教育質量逐漸提高，辦學形式也變得正規化和多樣化了。如今，社會對技術技能型人才的需求量不斷增加，而培養這類人才主要依靠的是職業學校，因此，職業教育要把培養為社會所用、服務社會的人才當做主要任務，職業教育質量也要緊跟社會發展的步伐，只有教育質量提高了，才能培養出更多滿足社會需求的合格人才。

（二）統一性與多樣性

為了方便測量職業教育質量，衡量職業教育水平的高低和效果優劣，必須要有一個統一的標準，這就是職業教育質量的統一性，它主要由以下三方面決定。（1）來自國家政府對職業教育管理的需要。由于我國職業學校采取國家教育行政部門統一領導、地方教育行政部門分級管理的方法，這種分區域和層級的管理制度，需要國家制定統一的職業教育質量標準，以便各級教育行政部門能依據標準考核職業教育質量，統一的標準便是職業教育質量統一性的體現。（2）來自社會的需要。因為公眾需要依據這一標準的評價結果了解職業學校，學生們也要依據這一結果選擇適合自己的職業學校，而呈現的結果必須是可以比較的，因此，有必要制定統一的標準。（3）職業教育質量的統一性。這樣可以防止劣質職業教育服務的供應，進而不斷提高職業學校的教育教學水平，促進職業教育質量良性發展。但是，過于強調統一性也會威脅到職業學校的多樣化和個性化發展。

職業教育質量內涵豐富且多層次，這就決定了職業教育質量具有多樣化的屬性，其多樣性主要表現為以下三方面。（1）不同類型、層次的職業學校在教育目標，教育內容和設施，以及雙師型教師的要求、專業設置等方面都表現出多樣性。（2）不同地區職業教育的發展情況也呈現出多樣化。發達的沿海地區職業學校數量多、教學理念先進、教師隊伍和教學設備更加充足完善，而落后的西部地區職業教育發展相對緩慢，因此，職業教育質量的多樣化也體現在地域差異上。（3）主體需求與期待的多樣化也體現了職業教育質量的多樣性。不同的學生有不同的興趣、特長以及就業期待，因此，他們在選擇職業學校時也會結合自身情況，這就要求職業教育的發展一定要突出特色，結合當地經濟需求和學生就業需要多樣化發展。

（三）實用性與持續性

職業教育是在一定文化知識的基礎上培養實用型技術技能人才，即理論知識和實踐知識、社會實踐和個體實踐相結合的一種教育活動，因此，具有很強的實用性。首先，學生在校期間不僅要學習相應的理論知識，更重要的是提高動手能力，學生的技術技能在大量的實際操作中形成，而這些技術技能具有很強的實用性。其次，許多職業學校都與企業聯合辦學，這個過程中，學生在企業實習學到的知識和技能具有很強的實用性，這樣培養出的學生社會適應性強，走上工作崗位也能游刃有余，這時，不僅學生自己感到學校教的好，企業也會給予學校教育質量高度的贊揚。因此，實用性是職業教育質量的內在要求，也是教育質量高的外在表現，職業學校在提高教育質量的時候，應該重視實用性。

職業教育質量的持續性就是前文內涵中“人文性”的具體表現。總的說來，一方面，學校要幫助學生提高基礎文化知識，為接受更高層次的教育做好準備，尤其是在我國推行“中高職銜接”和普通高校“對口單招”的大背景下，加強學生的文化知識學習顯得尤為重要了；另一方面，學校要培養學生自主學習的能力。學校所學的內容畢竟有限，學生畢業走上工作崗位后，都要學習新的知識或技能，這就要求學生具備自學的能力，即學生職業能力發展的問題。因此，職業教育質量的提高不能僅注重眼前的利益，即實用性問題，更要把眼光放得長遠一些，因為技術的更新是迅速的，學生只有具備了自主學習的能力，才能跟上技術變革的步伐，這樣培養出來的學生才算是合格人才。

（四）時代性與滯后性

隨著社會的發展和職業教育自身的發展，職業教育質量的內涵、內容和衡量標準都在不斷地豐富和發展。職業教育質量的時代性也稱作發展性或者動態性，從前文職業教育質量內涵的分析可以看出，其本身就是一個動態發展的概念，不同的時代有不同的內涵。例如，計劃經濟時代，我國需要的是有知識的學術型人才，所以職業教育還未興起。20世紀末，當我國進入市場經濟時期，職業教育得到空前發展，這時期職業教育培養的技術型、管理型人才，但由于盲目擴招，不注重專業建設和改革，重理論輕技能等原因，其培養的學生動手能力差，缺乏創新精神。隨著21世紀到來，我國步入信息經濟時期，由于新型工業經濟的快速發展，企業更需要生產服務一線的高技能型和創新型人才，因此，職業教育把學生專業技能和創新能力的養成作為重點，教育教學方式、教學設備和教師隊伍也隨之發生了巨大變化，在這個過程中，職業教育質量也逐漸提升。如今，我國處于產業結構調整和升級階段，“工匠精神”首次出現在政府工作報告中，“打造大國工匠”逐漸變為職業教育人才培養的目標，職業教育質量的衡量標準也發生了相應的改變，即職業學校能否培養出具有“工匠精神”的學生。綜上所述，職業教育質量具有與時俱進的特點，這也要求國家應根據時代需求及時更新教育質量衡量標準，體現時代性。

然而，教育產品區別于商業產品，其對象是人而非物，因此，其質量的顯現具有滯后性。商業產品被生產出來以后，其質量可以迅速被測量和反饋出來，但人的培養質量無法快速測量，即使學生的學習成績能通過考試及時測出，但其職業技能、道德素質、創新能力等，需要其參加工作以后，在工作過程中才能反映出來。所以，職業學校的學生成績只是職業教育質量的一部分，其全面的或者真正的質量，只有等到職業教育機構的畢業生參加工作后或者在高等院校學習生活后，才能體現出來，用人單位在使用職業教育機構培養的學生若干年后，對職業教育質量的評價才是真實的質量。這就要求大眾在評價職業教育質量水平的過程中，不可以片面地考慮學生的學習成績，而要從時間角度總體上把握培養的人的適用性。

三、職業教育質量的評價原則

梳理職業教育質量的內涵和屬性，可以更透徹地了解職業教育質量，從而為職業教育質量的評價做鋪墊。根據上文職業教育質量的屬性，筆者認為，職業教育質量評價應該遵循增值性、全面性、靈活性、動態性和可操作性原則。

（一）增值性評價原則

增值性是指學習者通過某個階段的學習后，其知識和技能較之前有所增加和提高。就職業教育而言，增值性主要是職業教育機構的學生通過職業教育，其文化基礎知識和動手操作能力得到提升。由前文職業教育質量內涵可知，職業教育質量最終體現在培養者的質量上，而培養者質量則體現在“增值性”上，可以說，職業教育機構對學生認知和技能發展影響越大、學習者在學習或實訓期間知識和實踐能力增長的越多，職業教育機構的教育質量則較高。因此，在評價職業教育質量時，應該首先考慮職業教育是否能促進學生的“增值”，這種“增值”是否滿足學生的就業需求。從學生個體出發，進行質量評價。

（二）全面性評價原則

職業教育質量內涵的復雜性、多樣性決定職業教育質量的評價必須遵循全面性的原則。職業教育質量不僅內涵豐富而且維度較廣，涉及到的不僅僅是培養者的質量，還有廣泛的外延，如橫向范圍的職業教育機構的辦學質量、人才培養質量和社會服務質量，縱向范圍的教育投入、過程和產出的質量。因此，在評價職業教育質量時，應該把職業教育看作一個復雜的系統，從橫向和縱向的范圍評價職業教育質量，綜合運用多種方法對職業教育質量進行全面的判斷。切勿以偏概全，斷章取義。

（三）靈活性評價原則

所謂靈活性就是在堅持國家職業教育方針政策不動搖的前提下，不搞一刀切，有差異性地制定質量評價標準。如前文職業教育質量內涵中提到的職業教育質量需要滿足的客體既有職業教育機構自身，也有政府和社會，還有學生，那么，不同的客體具有不同的期望值，對教育質量的理解也不盡相同，因此，他們所倚重的質量標準及其對質量的要求和評價是有差異的。此外，職業教育質量的統一性里也提到，過分的統一會威脅到職業學校的多樣化和個性化發展，特別是進行職業教育質量評價時，更要結合職業學校的辦學特點，采用不同的評價標準。最后，不同地域的職業教育、不同類型的辦學實體，它們的質量也是有差異的。綜上考慮，在評價職業教育質量時，不能過于統一，應遵循靈活性的原則。如示范性職業院校與非示范性職業院校的質量評價標準不能是一個模子，否則結果就是沒有效度的。［3］

（四）動態性評價原則

職業教育質量并非一成不變，基于前文其時代性與滯后性的特點，在評價職業教育質量時應遵循動態性的原則。職業教育質量本身就是一個動態發展的概念，是隨著時代變遷、社會進步不斷更新的，如果用一成不變的標準來衡量職業教育質量，只會制約職業教育的發展。此外，職業教育質量的滯后性也要求質量評價不能是靜止的，必須要關注很長一段時間后，學生的發展程度和就業情況，只考慮靜止的某一個時間點的質量是片面的評價方式。綜上，要建立動態的職業教育質量評價數據采集的途徑和長效機制，使得職業教育質量標準在制定的時候有據可依。

（五）可操作性評價原則

在評價職業教育質量時，不僅要符合職業教育的規律，還要便于操作。首先，在制定評價標準時，各項評價指標內容要具體、定義要精確，讓操作者可以準確對應各項指標進行評價。其次，所采用的評價標準盡量能用量化的方式呈現出來，測量的計算公式要簡潔明了，便于計算和得出結果，同時，還要注意數據的輸入和保存工作的便捷性。最后，根據評價標準測量出的結果要能真實有效地反應被測的教育質量水平，只有得出了正確的評價結果，方能了解職業教育質量的真實情況，進而有效的提高職業教育質量。因此，評價職業教育質量不僅需要可操作的評價標準和方法，還需要能夠正確反應職業教育質量的評價結果。

［1］中共中央，國務院.國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）［EB/OL］.［2013-09-18］.http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html.

［2］顧明遠.教育大辭典（增訂合編本）（上）［M］.上海：上海教育出版社，1998：798.

［責任編輯曹穩］

天津市哲學社會科學研究規劃課題“促進國家職業教育改革創新示范區人才高地建設研究”（項目編號：TJJX11-008）

武婧，女，天津職業技術師范大學職業教育學院2014級碩士研究生，主要研究方向為職業教育基本原理。

G710

A

1674-7747（2016）22-0006-04