高職院校升格為應用型本科后的機遇、挑戰與對策

王 準，瞿雄英

高職院校升格為應用型本科后的機遇、挑戰與對策

王 準，瞿雄英

高職轉型升格為應用型本科院校后，面臨著機遇與挑戰并存。機遇包括“一帶一路”發展宏圖、“互聯網+”行動計劃、中國制造2025、大眾創業萬眾創新等國家重大戰略下需要大批應用型技術人才，挑戰則是如何培養出滿足國家戰略急需的專門人才。對廣州工商學院升本后面臨的機遇和問題進行分析，并給出相應對策。

應用型本科；轉型發展；技術應用型人才

教育部文件《教育部、國家發展改革委和財政部引導部分地方普通本科高校向應用型轉變》（教發〔2015〕7號）指出，高校要將“一帶一路”發展戰略、“互聯網+”行動計劃、中國制造2025、大眾創業萬眾創新等融入到高校專業建設中，使高校更好地服務于區域經濟發展；各高校要轉變辦學思路，積極推動轉型升級，部分普通本科院校應積極向培養應用技能型人才上轉變。[1]

廣州工商學院作為2014年新升格的應用型本科院校，無疑面臨著辦學定位、學科專業建設、人才培養模式、師資隊伍建設、辦學經費緊張等一系列問題丞待解決。

一、應用型本科教育是國家實施技術型人才培養的大趨勢

中國大學現按類型可分為研究型大學、應用型大學、高職高專院校等幾類。應用型大學是指主要以培養技能應用型人才為辦學定位，而不以科學研究作為辦學定位的高等院校。應用型本科教育更有利于推動高等教育向大眾化方向發展、更好地促進社會經濟發展。

應用型本科教育要緊跟時代潮流，培養滿足社會發展需要的人才，重點體現“應用”二字，構建適應社會經濟發展需要的新興學科、專業、課程，更新教學內容、改進教學方法和手段，全面提升教學質量，培養適應區域和地方經濟發展需要的高素質應用型專門人才。專業要與區域、地方特色緊密結合，注重學生動手能力，培養應用型高技能人才，以實踐教學為核心環節。

從20世紀80年代開始，國際上一些知名高校開始注重實踐教學能力培養。國內高校緊隨其后也不斷探索適合我國現狀的實踐教學體系。因為，只有實踐教學，才是培養學生實踐能力和創新能力的關鍵，也是對大學生就業競爭力和職業素養最有力的保障。

2014年3月，中國教育部改革方向已經明確：全國1 200所普通本科院校中，將有600多所要逐步向應用技術型大學轉型，轉型后的本科院校正好占普通本科院校總數的50%。國家深化教育改革，很多地方院校將轉型應用技術型高校，主要分為高考后擴招后升格為本科的高校、民辦高校和獨立學院等，有600余所高校將會重點轉向應用技術型人才培養，這也是國家實施學術型人才與技術型人才培養的大趨勢。[2]

二、高職院校升格為應用型本科之機遇

（一）高職院校升格為應用型本科以后實現了質的飛躍

最新的教育理論成果認為，人才的類型是以從事生產活動和社會活動的過程為基礎建立起來

的。目前，社會中需要的人才比較一致的分類包括：學術型人才和應用型人才，其中，應用型人才根據不同層次或工作范圍又可分為：工程型人才、技術型人才和技能型人才。學術型人才是專門對客觀規律進行研究的人才；應用型人才則是運用客觀規律進行生產實踐，為社會創造直接價值的人才。而應用型人才中的工程型人才是指對生產活動作出全面規劃設計和決策的人才；技術型人才是指工作在生產一線，完成具體工作，為社會作出具體共享的人才；技能型人才也叫操作型人才，是指工作在生產一線從事為社會謀取直接利益的工作，它與技術型人才的區別在于后者主要以操作技能進行工作。不可否認的是，技能型人才和技術型人才有交叉重疊之處，但他們又有著分工和層次上的區別。隨著社會的發展和科技的進步，其交叉重疊之處在逐步加深。盡管如此，兩者仍然不可等同。未來在工業4.0時代的驅動下，社會對掌握高技術設備操作的技術型人才的需求將會越來越多。

把人才類型與教育相關聯，技術教育以培養技術型人才為主，職業教育則以培養技能型人才為主。在國外，同樣存在這兩種教育，分別為vocational education和technical education。因此，高職教育應把培養技能型人才放在首位，應用型本科教育則應重點培養技術型人才，從人才培養層次上要有清晰的界限。

（二）高職升格為應用型本科相比普通本科轉型為應用型本科更具優勢

高職院校本身的定位為培養生產一線需要的高技能應用型專門人才，而應用型本科培養的則為高技術應用型專門人才，兩者實質上定位為同一橫向層面上兩個不同的高度，其本質都是培養應用型人才。因此，各高職院校為了發揮各自的優勢往往建立了一批校內生產性實訓基地，很多高職院校的實踐教學條件實際上優于普通本科院校，并且，高職院校還與行業企業合作建立了大量校外實習基地，對口培養學生。高職院校的教師很多都來自行業企業一線，有豐富的實踐教學經驗，培養的學生自然應用能力強。而普通本科院校很多都按照傳統本科以理論教學為主，培養的大多是學術型人才，不注重與行業企業的深入合作，很多本科院校高職稱教師雖然有豐富理論教學經驗，但很難一下子完全轉變教學觀念和教學方法。雖然，近年來一批本科院校都在向培養應用型人才靠攏，但大多很難在短時間內完全擺脫傳統本科教學的束縛。因此，從這一點上講，高職院校更具優勢。

三、高職院校升格為應用型本科之挑戰

（一）辦學定位面臨挑戰

高職升本后，首先面臨辦學定位的改變。定位是否準確直接關系學校未來的發展走向、人才培養方案、師資隊伍建設等。早期很多高職升本以后大多是照搬原來普通學術型本科那一套辦學定位，近年來，在國家應用型本科發展大戰略下，新升本科高校都加入了培養應用型人才的辦學思路，但是大多是喊喊口號，該如何培養，培養怎樣的應用型人才，高校自己都不清楚。并且，每個高校自身的情況、辦學實力、地理位置都不一樣，這又決定了同類高校的辦學定位上的個體差異性。因此，找到一種適合高校自身情況和發展的辦學定位，是升本高校的首要任務。

（二）人才培養方案制訂和課程設置面臨挑戰

高校人才培養方案可以說是一所高校的生命力之所在，人才培養方案的好壞直接關系到專業能培養出什么規格的人才，培養出來的人才掌握哪些專業技術能力，能為區域經濟發展做出哪些貢獻。而人才培養方案中最核心的部分莫過于課程設置，要達到應用型本科人才培養的規格要求，必須對課程設置進行相應的調整。這就需要高校在課程結構、教學內容、教學方法和考核形式等方面進行一些列的改革，同時，又要兼顧高校自身教學條件，地方經濟發展情況等。如何才能通過人才培養方案的調整培養出符合要求的應用型人才，也是升本高校面臨的又一個挑戰。

（三）師資隊伍建設面臨挑戰

如果把人才培養方案比喻為高校的生命力，那么師資隊伍絕對是這個生命體中流淌的血液。高校有沒有活力、競爭力、科研能力、能不能培養出高素質人才都離不開強有力的師資隊伍的支撐。[3]縱觀國內外一流高校，都有一支結構合理、高水平科研能力和學術水平的師資隊伍。而對于剛升格的民辦本科院校，師資隊伍無疑成了制約其發展的瓶頸。由于工資待遇、職稱評定、工作環境、受主管部門重視程度等多方因素的影響，民辦

高校師資隊伍通常流動性非常大，很難招到和留得住優秀的高層次人才。而民辦高職院校已有的師資結構學歷和職稱總體水平偏低。民辦高職院校大多是新招聘的青年本科或研究生學歷教師，博士很少甚至沒有，而且大多沒有職稱；雖然從一些本科高校返聘了一批高級職稱教師，但這些教師學歷偏低，并且大多只能承擔一些偏理論課程的教學任務，且不愿意去承擔科研任務；還有一類來自行業企業的兼職教師，雖然能承擔一些實踐課程教學，但是學歷和職稱往往參差不齊。

高職院校教師基本沒有本科教學經驗，尤其是應用型本科，沒有一套現成的經驗可循。升本初期，有的教師在進行本科生教學時仍然沿用面向高職生那套教學方法，沒有充分考慮到二者在培養規格上的差異性。高職教師基本都沒有指導本科畢業設計經驗，需要長期的學習和經驗積累。

（四）辦學經費面臨挑戰

民辦高職院校的辦學經費主要以學費為主，教育部門對民辦高校的經費支持力度很小。資金問題是阻擋民辦院校快速發展的絆腳石。升格本科院校后，需要按照應用型本科的標準來進行校舍面積、實訓場地、實訓設備、館藏圖書、師資隊伍等的建設，需要大量的資金投入。如果招生達不到預期的目標，資金周轉就會出現困難，高校的正常運作將會受到直接影響。

四、高職院校升格為應用型本科之對策

（一）定位在培養服務區域經濟社會發展和創新驅動發展需要的高技術應用型人才

高職院校的定位通常是服務于區域經濟發展需要的技能應用型人才，如廣州工商學院在升本之前定位在“培養適用廣東省尤其是珠三角經濟建設發展需要的高技能應用型人才”。而升格為應用型本科后，只是學歷層次和技能水平得以提升，而不應該改變服務對象和人才培養方向，只需要提升人才培養的層次，由原有的技能應用型人才提升為技術應用型人才。如廣州工商學院在升格之后定位在“立足珠江三角地區，服務廣東，培養面向生產服務一線的厚基礎、寬口徑，實踐能力強的高素質應用型、技術技能型人才”。因此，高職院校升格進行應用型本科人才培養，有利于發揮高職院校自身的優勢，高職院校師資隊伍和實訓條件在技術應用型人才培養方面具有一定的基礎和優勢。因為，升格本科后人才培養的定位，一定要堅持技術應用型人才培養這條主線不放，發揮高校原有的優勢專業和實訓條件，深化創新創業教育改革，提升應用型人才培養的規格，全面提升對區域經濟發展服務能力以及創新驅動發展能力。[4]

（二）圍繞協同育人、技術創新和萬眾創業制定人才培養方案和設置課程

1.建立與產業鏈和創新鏈緊密對接的專業體系。圍繞產業鏈、創新鏈對專業設置進行調整，形成特色專業集群。通過設立復合型新興專業、改造老舊專業、建立課程超市等方式，全面提升復合型技術技能人才培養質量。

2.創新應用型技術技能型人才培養模式，建立協同育人平臺。構建專業鏈與產業鏈融合、課程內容與職業標準相適應、教學過程與生產過程對接的人才培養方案。[5]增加實訓、頂崗實習環節課時比例，要求達到實訓實習的課時不少于教學總課時的50%。放寬學生學習自主權，實施以學生為中心的啟發式、協作式教學，讓學生可以自主選擇專業和課程進行學習。

3.深化人才培養方案改革和課程體系建設。全面整合相關的專業基礎課、專業課和實驗實踐課，以培養技術技能和創新創業能力進行課程改革，將推動社會經濟發展和創新創業教育融入人才培養全過程。將企業技術革新項目和一線需要作為畢業設計選題來源，廣泛推行項目教學法和案例教學法。將現代信息技術全面融入教學改革，通過校企合作聯合開發課程。

（三）加強“雙師型、高技術型”教師培養

為了改變新升應用型本科院校師資貧乏的現狀。（1）可以選送中青年教師到企業接受培訓、掛職鍛煉，提升高校原有教師的技術技能水平，通過一系列人才激勵機制，如薪酬激勵、科研申報優先、職稱評定放寬等政策，使教師主動提高實踐能力，留住人才；[6]（2）將企業優秀專業技術人才、高技能人才，引入高校擔任專兼職教師和專業帶頭人；（3）加強校際間交流合作和國際交流，拓展教師視野，校際間還可共享優秀教師資源，互相傳授經驗、培養教師。[7]例如，廣州工商學院通過寒暑假安排教師去企業頂崗實習并提供補助，以提高教師職業技術、服務社會能力和雙師教師比例；聘請行業企業專家對教師進行專題培訓，并與國內外多所同類院校建立了校際間交流合作，互相培養選送教師。

（四）加強校企合作辦學，校企共建實訓室，減輕民辦升本院校經費壓力

針對民辦新升本科院校經費緊張局面。可以引進企業對高校進行投資或捐贈方式加快實訓實習基地建設。引進企業建立產學研一體的大型實訓實習中心。國家可以出臺相關政策，明確參與高校人才培養是企業應盡的義務，對參與和投資高校建設取得成績的企業給予相應的稅收減免和優惠政策，以此提高企業的積極性。高校也可以根據企業的投入情況為企業推薦優秀的人才，利用師資力量免費為企業解決技術難題，以此達到互惠互贏的目的。

在“一帶一路”、“互聯網+”行動計劃、中國制造2025、大眾創業萬眾創新推動下，高職院校升格為應用型本科所面臨的機遇遠遠大于挑戰。把握好機遇，夯實應用型本科人才培養的辦學定位，圍繞協同育人、技術創新和萬眾創業制定人才培養方案和設置課程，加強雙師型、高技術型教師培養和校企合作，應用型本科院校之路將會越走越寬。

[1]教育部，國家發展改革委，財政部.關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見[Z].2015.10

[2]國務院辦公廳.關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見[Z].2015.5

[3]劉東輝，崔仙玉，孫莉.促進新升本科院校教師專業發展的對策研究[J].教育教學論壇，2015（37）：24-25.

[4]張媛.當前我國高等職業教育校企合作培養模式[J].教育與職業，2015（35）：30-31.

[5]王寧，常振云.民辦高職院校升本后轉型定位及其特色建設的思考[J].學園，2014（9）：6-8.

[6]汪傳艷.芻議民辦高職向應用型本科教育的轉型[J].淮南職業技術學院學報，2010（3）：75-77.

[7]薛飛.基于教育分類與人才分類的技術本科教育探討——兼論專科類高職院校升本后的定位問題[J].職業技術教育，2007（28）：14-16.

[責任編輯 秦 濤]

2015年廣東省高等職業技術教育研究會課題“服務于區域產業發展能力的高職教育專業調整策略研究”（項目編號：GDGZ15Y126)

王準，男，廣州工商學院網絡教研室主任，講師，主要研究方向為教育技術、云計算；瞿雄英，女，廣東花城工商技工學校教師，主要研究方向為教育理論、教育技術。

G718.5

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1674-7747（2016）29-0009-03