蘇州職業教育國際化發展現狀與對策

卜復鳴

蘇州職業教育國際化發展現狀與對策

卜復鳴

蘇州教育的主要發展指標要接近發達國家平均水平。這給當今的蘇州職業教育國際化發展提供了更大的發展空間和強大的發展動力。在蘇州職業教育國際化發展取得很大成績的同時，要進一步強化理論研究和發展規劃，實施戰略管理。進一步強化職業院校國際化能力建設，提升辦學水平。進一步接軌國際先進認證體系，培養國際技能人才。

職業教育；教育理念；專業設置；師資隊伍建設；教學科研合作；校企合作；人才考核評價；國際化；蘇州

一、蘇州職業教育國際化發展現狀

隨著蘇州外向型經濟的發展，蘇州職業教育開始了國際化進程，從1990年代開始借鑒和吸收德國的“雙元制”模式，開展相應的合作項目，各院校尋找國際教育合作伙伴，探索國際化發展路徑，到逐漸實施國際化發展戰略，蘇州職業教育國際化發展是一個從理論到實踐的過程。具體表現在國際化教育理念、國際化專業設置、國際化課程實施、國際化師資隊伍建設和國際交流與合作等方面。[1]

（一）以國際化教育理念為先導，政府助導發展

理念是行動的指南。職業教育國際化首先是教育理念國際化，以國際化的視野審視職業教育的前沿發展，理清發展思路，選擇發展目標，確立發展路徑。當今職業教育國際化發展主要體現在以人為本的職業教育思想，開放靈活的辦學體系，與職業資格融通的教學體系，與經濟建設緊密接軌的教學方式等[2]，尤其是以人為本的教育理念不僅使受教育者從中學到了技術技能，而且根據智力發展的多元性理論，尊重受教育者個性發展，提高其開發創新能力和社會責任感。蘇州職業教育通過“引進來”“走出去”，聘請國內外職業教育領域的著名專家來蘇講學、交流，拓寬視野，轉變觀念，在理論水平的提升中不斷增強理論指導實踐的能力。通過教育管理者和專業教師到世界發達國家研修、學術交流和院校間的聯合辦學、校企合作等途徑來更新辦學理念、發展定位，制定并落實職業院校在管理、教學、科研等方面的國際化模式，提升人才培養的質量和檔次，助推蘇州經濟社會的發展。[3]2002年8月，蘇州地方政府作出在古城東西兩翼分別開發建設規劃面積各約10平方公里的蘇州獨墅湖科教創新區和蘇州國際教育園，建立研究生和高級應用型人才培養基地的重大決策。[4]國際教育園則是一座具有國際視野的，以高等職業教育為主，培養高素質技術技能人才的基地，實行資源共享、開放式辦學，融現代教育與山水人文為一體的現代職業教育示范區，其引導助推著蘇州職業教育國際化發展。

從實踐的角度來看，蘇州職業教育開展國際交流的形式呈現多樣化的特點，主要包括：建立國際合作伙伴關系、開展中外合作辦學、教師和學生的相互交流、聘請外籍教師或管理人員來校進行短期或長期的教學及管理、學生赴境外實習或就業、對外提供教育培訓服務、派遣留學生或開展留學預備級教育等。[5]目前，蘇州中外合作辦學項目學校有14所，共40個項目，其中職業院校有12所職業院校28個項目（截至2015年6月）。每年有2

萬多名學生參加接待海外來訪團組次。參加出國修學旅行活動總數超過1萬人。全市各級各類學校共有境外友好院校400多所。

（二）以國際化專業設置為平臺，對接國際教育

蘇州院校與國外著名院校合作辦學的專業共有37個項目（截至2015年6月），主要集中在蘇的各高校。其中，本科層次的國際合作專業有蘇州大學和蘇州科技學院（現蘇州科技大學）兩所高校的12個專業本科教育項目，約占32.4%，專科層次的國際合作專業有蘇州市職業大學和蘇州旅游與財經高等職業技術學校等專業專科教育項目25個，約占67.6%。[6]中等職業學校則以引入非學歷課程教育項目為主，如昆山第二職業教育中心校與新加坡專業教育培訓中心合作舉辦機電技術應用課程非學歷教育項目等。職業院校通過引入發達國家院校的專業設置標準，在職業院校內建設一定數量、與國際行業職業相匹配的專業，既提高了本土職業院校的辦學實力，又增強了職業院校對生源吸引力。這種通過國際專業引入或國際課程嫁接，在教學內容、教學方法上與國際接軌，學生不出國門，即能接受國際化教學。如蘇州旅游與財經高等職業技術學校與澳大利亞藍山酒店管理學院合作舉辦的旅游管理（國際酒店與景區管理）專科教育項目引用了國際最具權威的管理教材，采用和澳洲學校相同的課程設置、教學大綱和考試質量監控系統，實現課程紙質教材與網絡教學資源的同步化。[7不僅所有課程都從澳大利亞同步引進，而且所有教學書籍都直接由澳方提供原版教材，為學生直接呈現國際化酒店業知識。確保了中澳兩地課程的同質化，雙方共享了澳洲合作院校的教學資源網站，包括站內具有版權的全部教學視頻文件、PPT文件以及學校教學資源庫等。國際化專業設置助長了學生來源國際化，從2008年開始每年招收十余名國際學生就讀，至今共吸引34名海外學生前來就讀，成為省內第一所招收有一定規模的海外學生的高職院校。

（三）以國際化師資隊伍建設為保障，實施本土教學

實施和完成本土國際化人才培養的關鍵是要有一支具有國際視野的國際化師資隊伍，以實施國際化人才培養，完成培養目標。蘇州職業院校通過引進和吸收國際化優質師資，以構建具有國際先進教育理念和本土特色的課程體系和教學內容與方法，探索國際人才的本土化培養模式。[8]以蘇州旅游與財經高等職業技術學校為例，國際化師資隊伍的建設的主要路徑有三個方面：（1）利用國際交流與合作項目選派優秀的專業教師出國培訓，使之在國際化的環境中培養其具有國際意識、國際通用語言交流能力和緊跟世界潮流的專業知識。學校先后選派50余名專業教師到澳大利亞藍山國際酒店管理學院接受至少3個月的培訓進修，以便他們回國后能用流利的英文教授專業課程；（2）加大引進力度，通過給予該項目一定政策，吸引海外留學生回國工作，目前該項目有來自英國、美國、澳大利亞、荷蘭、新西蘭等國家高校的6名碩士畢業生回國后加盟該校；（3）聘用一批外籍教師，每年有來自美國、澳大利亞、英國、韓國、菲律賓等10余名外籍教師在該校任教，他們直接把國際教學經驗、國際知識、國際化技能帶入課堂，實施本土教學。這三部分教師并不是孤立地開展教學，而是根據所教授的課程進行集體研討教學、共同備課，實現團隊內部中外教師更深層次的契合與交流，形成具有本土特色的國際化人才培養模式和實景化教學模式。

國際化師資隊伍形成的國際化的教學環境也促進了中外文化交流和人才交流，從教材文字、課上交流、小組研討到課后作業、學期考試、學生活動，中外師生全部采用英語口語作為交際語言。在這樣全英文環境中，學生的語言能力也得到了鍛煉，畢業后完全能夠適應國際化的工作環境，職業生涯也能夠得到快速發展。

（四）以國際化教學科研合作為導向，實施“走出去”戰略

蘇州職業院校積極接洽與美國、英國、法國、加拿大、澳大利亞和新加坡等職業教育發達的國家開展合作課題研究，合作研究項目數百個。通過合作研究，逐步實施“走出去”戰略。[9]如蘇州工藝美術職業技術學院設立“中法江蘇藝術設計教育研究中心”，其合作研究課題超過20項，有19名

設計和工藝美術專業的教師參加中法中心駐法藝術設計教育研究工作室的項目，前往法國，就教學法、教學大綱、課程設計等課題進行深入研究。如與法國杜百利實用藝術高等學校合作，開發“中國餐飲”“桃花塢”等職教特色明顯的課程，與法國鱷魚公司合作的“加法減法”課題，創新了國際間合作研究的模式。

隨著2015年中國—東盟職業教育校長高峰會在蘇州國際教育園成功舉辦，這給蘇州職業教育“走出去”發展戰略提供了一個新的契機。這次會議由來自中國和東盟國家的專家學者、職業院校校長和企業代表等200多人參加，圍繞“一帶一路”發展戰略與區域職業教育合作主題，對學生流動、就業與創業、實訓基地建設、教師培訓合作等進行專題研討，達成多項合作共識，蘇州職業教育國際化合作邁向新高度。

（五）以開展國際間校企合作為重點，彰顯職教特色

校企合作是職業院校謀求自身發展、實現與市場接軌、提高育人質量的重要舉措，是職業教育最顯著的特征之一，也是職業教育發展的必由之路。職業院校與境外企業合作，培養國際化的技術技能型人才，則是職業教育國際化人才培養的又一特色。[10]如蘇州建設交通高等職業技術學校與德國慕尼黑漢斯·賽德爾基金會、日本豐田公司的合作項目，常熟中等專業學校與奇瑞捷豹路虎汽車有限公司的中英現代學徒制試點項目等都產生了較大的社會影響。太倉中等職業學校與德國舍弗勒集團的合作是校企訂單式人才培養共同體，企業和學校兩者都是辦學的主體，學校和企業均按責投入；學員在學校既是學生，又是企業員工，學生一畢業就成為企業員工。這些合作大多通過世界知名跨國公司的管理和技術優勢，讓學生身臨其境地感受先進生產技術、市場運行機制、經營管理體制和企業運行模式等。這種國際化合作不僅與國外教育進行接軌，而且與跨國企業進行無縫對接，大大提高了人才的培養質量，豐富了校企合作的內涵，同時，也提升了學生的國際化視野以及協作精神和創新意識。蘇州工業園區職業技術學院與三星半導體有限公司的校企合作被三星公司全球總部評為“最成功的校企合作”案例。各職業院校與國外企業、跨國公司在平等互惠的基礎上進行健康、可持續、成效顯著的合作已成為蘇州職業教育校企合作拓展和延伸的一個新的亮點。

（六）以國際化人才考核評價為標準，培養國際技能人才

經濟的全球化勢必帶來的是國際化人才評價機制。職業教育國際化人才評價：（1）直接運用國外引入院校的考核評價標準進行教學和質量評價。如蘇州旅游與財經高等職業技術學校的國際酒店管理專業由中外雙方共同管理，外方派駐1名副校長、1名教務長和2名工作人員常駐學校，進行日常教學管理以及教學質量監控；并將任課教師的紙質課程教案、學生的紙質試卷等以學期為單位，全部寄往澳大利亞藍山酒店管理學院進行教學評估。因而，其培養的學生可直接進入國際酒店就業，如進入迪拜帆船酒店、卓美亞酋長國際酒店等工作；（2）引入或共建職業技能培訓中心，培養高技能人才，以促進區域產業轉型升級。如德國BBW教育集團與蘇州高等職業技術學校共建中德職業技術培訓中心，引入德國雙元制職業教育，培養具有德國標準的高技能職業技術人才，為蘇州高新區產業轉型升級提供人才平臺，以解決高新區制造業高級技工短缺的現狀；（3）建立具有開放性的本土化國際人才評價機制。正如中國人民大學楊瑞龍教授所指出的，僅僅以國際性為唯一標準來評價與選拔人才是有缺陷的，人才評價機制還應有本土化標準。通過消化吸收國外先進的課程標準、教學方法與手段、評價方式等進行國際職業標準的本土化實踐，完成國際化人才培養目標。蘇州職教在商務管理、國際貿易實務和物流管理等相關專業先試先行，通過設立專門的評議小組，對學科、專業以及市場對人才的需求等進行綜合研究和分析，借鑒和吸收國外先進的教學方法和手段，采取任務引領、案例分析、做學一體、項目導向等，對教學質量進行多元評價，使學生的知識和技能與國際同步。

二、蘇州職業教育國際化發展存在的問題

（一）缺乏政策支持，單向性強

我國對于職業教育國際化，還沒有形成完善的制度、法律規范，有的方面在現有制度下還沒有涉及，如2013年教育部頒布了《中外合作辦學評估方案》，對依法批準設立和舉辦的國際合作辦學進行合格性評估，但是其評估對象僅限于本科及以上高等學歷教育的國際合作辦學，對大專、中專層次的職業院校中外合作辦學機構和項目并未提及。蘇州國際教育園與獨墅湖科教創新區相比較，在區劃、政策、國際合作、項目引進等方面存在明顯差異，國際化程度和集聚效應不高，尤其是政策的缺失在一定程度上反映了對于職業教育“國際”化并沒有做到充分的重視，對蘇州職業教育國際化也沒有深入而持久的專門研究，缺乏專門機構的專業化指導。在職業教育國際化的實踐中，各院校難免各行其是，無法做到規范化、標準化，向先進國家院校的學習和借鑒式的“單向輸入”特征并沒有根本改變。由于缺乏優質的國際教育資源，造成職業院校學生希望出國留學的比例不斷增加，這也從一個側面反映了本土教育在教學標準、教學內容與方式、教學質量等方面與發達國家相比存在明顯差距，大眾認可度低。

（二）缺乏科學規劃，存在隨意性

要發展職業教育，就要增強其國際競爭力，這一點在職業教育界已經得到共識，但是，如何進行職業教育國際化的問題還不能徹底解決。由于我國職業教育國際化在實踐中仍處于較低水平，因此，沒有大家都可以應用的范例，在整體規劃方面也沒有很好的理論指導，大多數職業院校都是走一步算一步，缺乏科學、系統的規劃。有些職業院校雖已經在職業教育國際化方面取得了一定的成績，但實質上仍處于表面化、低水平，大多局限于聘請外教、招收少量的留學生、引進國外教材等，還沒有從觀念、內涵等方面完全把握職業教育國際化。由于缺乏系統的理論與實踐探索，蘇州職業教育還跟不上經濟社會發展步伐，更難以向國際社會系統推薦具有蘇州特色的職教成功模式。

三、蘇州職業教育國際化發展的對策

（一）強化理論研究和發展規劃，實施戰略管理

根據美國教育家伯頓·克拉克的教育人才培養在發展過程中受學校、政府和市場三股力量的影響并形成三足鼎立的“三角協調模型”，需要發揮三方作用，實施戰略管理。在推進職業教育國際化的進程中，一方面，發揮蘇州高校優勢，發揮理論的先導作用。即組織攻關課題，深入研究發達國家職業教育國際化的特點，加強職業教育國際化的比較研究，特別是針對職業教育國際化已經取得顯著成果的國家，研究不同國家的職業教育體系、職業人才培養模式、現代管理模式、政企校合作辦學機制、師資隊伍建設模式，通過比較不同經濟社會背景下各國職業教育的特點，為蘇州職業教育國際化發展制定戰略規劃，定制國際型人才培養路徑，以提高職業教育的國際競爭力；另一方面，政府層面要把實施職業教育國際化上升到當今教育改革發展的戰略主題之一，以“全球視野，本土行動”的理念制定或細化相關政策，強化政策指引和指導的有效性，為其課程國際化提供了更多的法律保障。如設立重大專項項目，給予重點支持，以點帶面，促進職業教育國際化的全面發展。

（二）強化職業院校國際化能力建設，提升辦學水平

職業教育的國際化從根本上說，應該以促進本土院校的發展為目的的。對于具體的職業院校來說，至少應做好以下四方面工作。（1）應根據相關法規，在學校章程中要明確國際化的具體目標和任務，進行科學的戰略管理；（2）提高院校決策層對國際化的領導和管理水平。職業教育國際化是戰略層次的問題，需要學校從戰略規劃、中長期計劃等宏觀方面做出部署，在具體實施過程中需要做好控制、監督，職業院校管理層水平的高低，直接影響到國際化水平的高低和實施效果；（3）參照美國等發達國家開設從國際視角闡述問題、蘊含國際觀點或含有國際內容的課程，增加關于世界史和外國語的課程，“培養通向世界的公民”；（4）強化國際化師資隊伍的建設。職業教育的國際化需要大量教師的參與，需要從教育理念、教學手段、教學活動開展等方面進行深入研究并熟練地掌握，只有規劃和計劃而沒有高素質的專門師資，國際化項目是不可能很好地開展的。此外，也

要注重國際交流與合作專門人員的培養。國際交流與合作不但需要具備一定的語言水平、溝通能力，更重要的是需要了解國外有關政策、法規及具備熟練操作技能、熟悉國外有關情況的專業人員。

（三）接軌國際先進認證體系，培養國際技能人才

實踐證明，在本土培養國際人才最直接有效的是引進國際先進認證體系，這是培養國際化技術技能人才的最有效途徑的途徑之一。職業院校通過合作辦學、合作項目或共建職業技術培訓中心等，直接引進國際先進國家的職業資格認證體系，培養具有國際通用技能人才。目前，我國的職業資格互認證正逐漸與國際接軌，如我國與新西蘭簽訂職業資格互認協議，職業院校可積極參與到這個職業資格互認體系中去。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》指出，要積極參與制定職業教育國際標準，開發與國際先進標準對接的專業標準和課程體系。職業院校應借鑒國際先進經驗，結合本土專業特色，建立一套既能滿足國際專業認證標準，又具中國特色的專業培養方案，開啟國際就業的“直通道”。如新西蘭資格認證局國際與政策主管Karen Chalmers女士曾訪問蘇州旅游與財經高等職業技術學校，對園林技術專業的園藝師職業資格認證工作進行考察交流，認為該校提供的園藝師職業資格認證與新西蘭職業資格認證要求一致，可以與新方在園藝師職業資格互認，學校取得園藝師的畢業生將可以直接在新西蘭就業，無需換證認定審核。但該項目因諸多因素的制約而夭折。此外，可通過引進世界技能大賽標準等與國際技能接軌，培養國際技能人才。

（四）以職業教育改革創新為動力，加速國際化進程

職業教育的國際化應該是一項系統工程，蘇州職業教育國際化圍繞國家“一帶一路”發展戰略，加速蘇州國際教育園的國際化建設進程，率先建設國際教育先導區。探索與中國企業和產品“走出去”相配套的職業教育發展模式，培育具有國際影響力的境外辦學項目，積極實施走出去的發展戰略。利用“中國—東盟職業教育校長高峰論壇”平臺，借助“互聯網+”，開展中外網絡共享課程建設，探索尖端人才國際聯合培養路徑。

[1]游膺.關于蘇州市2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年國民經濟和社會發展計劃草案的報告[EB/ OL].[2016-02-18].http://www.suzhougov.cn/thread-15322-1-1.html.

[2]蘇州在線.2015年蘇州市國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].[2016-01-19].http://www.sz.ccoo.cn/news/local/ 4160142.html.

[3]官芹芳.教育改革·21世紀能力·全球化——2014全球教育三大關鍵詞[J].上海教育2015（2）：6-7.

[4]王書丹.高職院校國際化人才培養模式研究[D].西安：西安建筑科技大學，2015.

[5]陳保榮.我國高等職業教育國際化發展及對策研究[J].職教論壇，2012（1）：15-18.

[6]曹珊.全球化背景下美國高等教育人才培養與勞動力市場互動關系研究[D].南京：南京師范大學，2014.

[7]關帥鋒.基于中外合作辦學的職業教育國際化人才培養模式[J].教育與職業,2014（17）：21-23.

[8]翟鶴,張昕,赫爾穆特·貝克.中國本土化雙元制職業教育的探索與實踐——以天津中德職業技術學院物流管理專業為例[J].教書育人（高教論壇），2015（12）：6-7.

[9]姜大源.職業教育:培訓與教育辨[J].中國職業技術教育，2008（1）：1.

[10]黃日強.戰后德國職業教育研究[M].北京：新華出版社，2006.

[責任編輯 秦 濤]

卜復鳴，男，蘇州旅游與財經高等職業技術學校黨委副書記、紀委書記，教授，主要研究方向為職業教育、園林植物造景和園林假山工程技術。

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1674-7747（2016）29-0004-05