傳媒智庫：讓公眾分享思想產品

■ 周曉虹

紫金傳媒智庫 南京大學社會學院 南京 210023

傳媒智庫：讓公眾分享思想產品

■ 周曉虹

紫金傳媒智庫 南京大學社會學院 南京 210023

[目的/意義]目前中國掀起一股智庫建設潮，其中傳媒智庫在新型智庫建設中已顯現出標桿性和先驅性，對該類型智庫的研究和分析成為必要。[方法/過程]本文通過對有著“傳媒+智庫”基因的紫金傳媒智庫運作經驗的分析，探討傳媒智庫產生的必然性及其可能的發展路徑。[結果/結論]提出了傳媒智庫并不能僅限于內容的生產，更應該承擔起生產思想并向公眾傳播、讓公眾分享思想產品的目標，最終達成促進社會治理的效用。

傳媒智庫 智庫傳媒化 思想產品

眾所周知，自2015年1月中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》以來，中國掀起一股智庫建設潮，大學、科研院所包括傳媒界紛紛“筑巢引鳳”建智庫。2015年美國賓夕法尼亞大學智庫與公民社會項目編寫的《全球智庫報告2015》顯示，截至2015年底，全球擁有智庫6846家，中國擁有435家，已是世界第二智庫大國，傳媒智庫成為這股新型智庫風潮建設中頗為突出的一個類型。

翻開世界智庫發展史，也曾有不少媒體在新聞報道外衍生出智庫功能，如英國路透社金融產品中的Reuters Research（RR）將金融研究結果提供給全球各地的投資者，新聞聯合社專門為英國和加拿大的企業提供公關和投資信息。但不能不承認的是，在世界范圍內的眾多智庫類型中，傳媒智庫并不突顯。但在中國，傳媒智庫在新型智庫建設中已經顯現出標桿性和先驅性。2013年6月，新華社成立智庫研究機構“瞭望智庫”；2014年3月，新華網推出智庫平臺“思客”；2015年初，光明日報智庫研究與發布中心成立；2015年7月，財新傳媒總編胡舒立表示，在新聞業務外，推出智庫平臺，發展高端金融咨詢數據服務業務；2015年9月，《經濟日報》成立了中國經濟趨勢研究院，將發布中經指數、中農指數、財富指數等研究成果。此外，南都、鳳凰等媒體也都在辦智庫。

紫金傳媒智庫也在這一風潮中成立，運行1年時間，紫金傳媒智庫陸續推出的《2015中國股市風潮調查中期報告》《中國新型智庫建設評估與治理創新報告》《中國民眾的經濟信心指數報告（2015-2016）》《“鄉愁”與“鄉建”系列報告》《供給側改革下的養老保障與職業年金咨詢報告》和《2016中國A股上市公司創新指數報告》等，在政界、媒界和學界已產生一定的影響力，并成為中國新興的傳媒智庫之一。

1 時代呼喚傳媒智庫

中國傳媒與智庫的聯合，一方面是因為媒體本身擁有大量資源，在傳統媒體迫切需要轉型的時代，媒體運用這些資源向智庫轉型不失為一種探索和創新；另一方面，復雜的社會與時代也呼喚傳媒智庫的誕生。

1.1 社會問題突顯，社會建構不足，需要傳媒智庫影響政策及社會大眾

中國改革開放近40年以來，經濟得到迅猛發展，但各類社會問題凸顯。政府在著手解決這些復雜的社會問題時，越來越需要依靠專業智力團隊提供精準的政策建議。

與其他類型智庫相比，傳媒智庫擁有獨特的發聲和傳播優勢。世界優秀智庫都相當重視通過傳媒來擴大影響力，但智庫通常只掌握不定期發布研究報道和定期出版學術期刊兩種傳播渠道，其發聲還必須依賴外在媒體。一旦智庫不善于利用媒體，智庫產品就很難發揮作用，造成資源浪費。

傳媒智庫就很好地解決了這一問題，一方面它可以利用以往就存在的“參考報道”或“內參”形式與政府部門建立直接向上的渠道，對政府決策產生影響；另一方面傳媒智庫自身就有權威的發布平臺，可以靈活機動地面向大眾發布智庫成果，影響更多社會群體，及時應對更多社會問題。

1.2 智庫化可以成為傳統媒體轉型發展、尋求創新出路的方式之一

互聯網時代，人人皆為自媒體，傳統媒體單純靠信息源或內容生產已經不能滿足社會大眾對新型媒體的期待。傳媒在尋求轉型的路上也一直在探索，而智庫化或許能作為其中一條路徑。

不少傳統媒體早就開辟了諸如深度報道、專題報道等來對抗互聯網媒體輕新聞、生產快餐新聞、搶速度輕質量的做法。這些深度報道需要記者進行長期深入的調查，采訪多個領域的專家，最后形成較有深度的觀點和內容。如果能將這些內容進行系統化的梳理，完全能與政府決策對接和轉化。

1.3 傳媒智庫可以成為專家學者連接社會大眾的通道

在目前中國智庫中，多數研究學者還是高校老師或體制內研究人員。對于這些深居象牙塔的學界人士而言，雖然基礎學科的研究、應用學科的創新很重要，但這些研究成果無論是語言體系還是內容構建，相對于普通大眾的接受程度來說還是有一定距離。

如何讓學界思想真正影響社會，傳媒智庫的獨特優勢提供了一種可能性。一方面，傳媒智庫可以融合新聞與學術研究，將其變成介于零碎快速的新聞報道和花費數十年的學術研究之間的智庫成果；另一方面，發布平臺確保智庫成果能在第一時間傳向受眾，傳媒終端上受眾的反饋也將影響智庫進一步的思想生產。

因此，傳媒智庫化的走向，以及智庫傳媒化的發展在新型經濟社會發展格局中成為一種必然。所謂傳媒智庫化，就是說傳媒機構或集團若試圖在互聯網時代樹立權威性、可信度，必須走一條深度化道路，將自己變成智庫來影響政府和公眾。所謂智庫傳媒化，指智庫要讓研究成果通過傳播來影響政策制定和公眾思想，擴大影響力。

2 傳媒智庫的發展路徑

無論是由傳媒集團內部生成的傳媒智庫，還是像紫金傳媒智庫這種由四大傳媒集團資助，具有部分傳媒基因，但其實是南京大學社會學院、新聞傳播學院、信息管理學院、政府管理學院和法學院聯合成立的外生型傳媒智庫，都需要從不同的發展戰略和理想愿景共同尋找傳媒智庫這一新“高地”，未來發展需要共同謀劃，具體來說，有以下5條可能的發展路徑可供探索。

2.1 從內容生產到思想生產

對于大多數中國智庫來說，無論是官方智庫還是民間智庫，目前所做的工作大多數是針對特定問題或項目進行研究，得到研究結果或者提出解決方案，可被視為內容生產。

在西方，媒體被稱為“第四種權力”，而智庫則被稱為立法、行政、司法和媒體之外的“第五種權力”，將“第四種權力”和“第五種權力”結合的傳媒智庫應有更高要求，即生產更好的思想產品，并且有責任培養公眾分享這些思想產品的習慣。一是要通過思想產品的推送，在與“閱聽人”的互動中產生新的話題，意識到公眾想知道什么，并為之繼續提供產品；二是通過智庫的思想產品轉化為公共政策，讓更多的人看到思想的力量，只有看到思想的力量，才能對思想產生興趣和崇拜；三是智庫的產品應該成為公眾互動溝通的橋梁，通過智庫把民眾的思想告訴政府，也讓民眾知道政府的想法，兩者相互交流并逐漸了解彼此。

2.2 從文字閱讀到數據閱讀

智庫能為政府提出建議和可行性方案，是建立在大量基礎研究前提之上的。傳媒智庫建立后，可將智庫研究中科學的、客觀的和數量化的方法引入其中，改變以往媒體純文字表達，形成更加嚴謹的數據表達。

紫金傳媒智庫目前形成的兩大核心產品：每年年末發布的“中國民眾的經濟信心指數”，每年年中發布的“中國A股上市公司創新指數”，都是以數據說話的研究成果。這些數據是學者經過長期的基礎性研究和智庫應用研究融合而得的成果，與文字表達不同，數據更能呈現客觀科學的結果。

例如，《中國民眾的經濟信息指數報告（2015—2016）》是紫金傳媒智庫數十名專家學者歷經數月對線上線下大數據進行調查研究的年度成果。通過對北京、上海、沈陽、鐵嶺、鄭州、洛陽、成都、宜賓、南京、蘇州、徐州、深圳、東莞13座城市共計5300個城鄉居民在國家經濟發展、就業形勢、個人收入和消費意愿四個方面的當前狀況和未來發展趨向的評價進行調查分析。“中國A股上市公司創新指數”，是由南京大學信息管理學院院長孫建軍教授團隊歷時8個多月打造的，對近3000家中國A股上市公司搜集、挖掘和整理基礎數據及創新數據，形成了上市公司創新績效評價指數、創新資源評價指數、創新活動評價指數和綜合創新評價指數等，從而科學嚴謹地評估上市公司的創新能力。

2.3 從體制約束到機制創新

體制約束指高校的學術運轉體制和傳統媒體的發聲體制。中國傳媒智庫的建設恰逢信息化和全球化時代，沒有智庫運營的機制創新其實就沒有真正意義上的智庫可持續發展，也不可能有真正意義上的智庫國際對話。

紫金傳媒智庫依托南京大學，作為其所屬的一個研究機構，同時已于2015年8月26日建成具有獨立法人資格的民間非營利組織，實行理事會領導下的研究院院長負責制，同時設立學術委員會和院務委員會，開啟了“旋轉門”機制，并設立博士后工作站。與體制內機構不同，法人治理下的新型智庫，重大決策通過理事會決定，而日常智庫運營交由理事會下屬的研究院或研究中心負責。法人治理還意味著財務獨立，并接受對外公開的財稅管理制，這使得這批新型智庫從一開始就進入了規范化的良性運營軌道。法人模式下的機構設置、人才引進、薪酬待遇、決策機制、成果轉化和對外傳播等方面都形成上下制約、互相監督和逐層擔責的治理框架，相比自上而下的傳統行政管理模式有諸多優越性。

2.4 從人才流失到專家云集

人才流失是目前傳統媒體面臨的重要問題之一。通過傳媒智庫化轉型，打造專家云集的新型高地，可通過智囊團、在線專家團隊和學術委員會等機制來吸引有思想、發聲快的專業型或綜合型專家，解決傳媒人才流失的問題。

一個社會問題的產生通常是社會、經濟、文化和政治等多方面綜合因素所致，相應公共政策建議的提出也必須是綜合多元的，這就要求智庫內必須有通才型的專家或者各學科專家的通力合作。傳媒本身涉獵范圍極廣，也幾乎沒有行業研究限制，如果轉型成傳媒智庫可以邀請各行各業專家加入研究團隊，發揮智力集成的優勢作用，用不同領域的專家、學者匯聚而成的集體智慧來為決策服務。如目前新華社參考新聞編輯部組建的專家庫網絡和新華社信息部構建的新華社特約經濟分析師制度就是一些有益的探索。

傳媒也可從內部轉變思路，把采編人員轉變成智庫研究者。與高校專家相比，記者在研究深度上顯得不夠，他們的優勢是能接觸到社會的第一手鮮活數據和資料，語言體系與智庫語言更加接近，使得智庫研究成果更具備應用性和可操作性。如果對采編人員進行學術上的訓練，他們可以很好地打通學術研究和公共政策建議，成為智庫所需的研究人員。

2.5 從單點傳播到整合傳播

傳統媒體基本都是以低于成本的價格銷售，以廣告收入的一只腳來支撐整個媒體的運轉，建立了“內容為王-吸引受眾-擴大發行-贏得廣告”的運營模式。但隨著新媒體形態不斷發展，媒體碎片化趨勢愈發明顯，互聯網和移動終端的傳播力已為社會所承認，傳統媒體的經營模式在很大程度上已失效。

20世紀90年代開始的媒體轉型和融合中，傳統媒體陸續建立網站，這些年又建立微博、微信等新媒體平臺，但這種媒體轉型還只是對傳統內容分發渠道的有效拓展，并未形成真正的轉型平臺。如果要進行徹底的轉型，還需要建設一個“整合營銷平臺”。智庫也許能成為“整合營銷平臺”的形式之一，在這個平臺上，能將內容、廣告、策劃和活動變成統一的行動。營銷對象也可以是多元的，可形成面向政府和公眾、國內與國外、業內及業外等立體式的傳播。

例如，由人民日報社主管主辦的人民論壇可被視作圍繞“智庫”進行“整合營銷”的案例，人民論壇目前正形成三刊、三網、一調查公司、一測評中心和調查研究、圖書出版、論壇會議、微博微信客戶端構成的多業態全媒體發展格局，向智庫型政論傳媒集團邁進。

3 傳媒智庫的社會治理擔當

作為新型智庫代表之一的傳媒智庫，如果能順利沿著上述5條發展路徑前行，就已經在讓公眾分享思想產品的同時，承擔了另一項重要職責，即參與社會治理。

從黨的十八大提出“加強和創新社會管理”、十八屆三中全會持續“推進國家治理體系和治理能力現代化”并著手“改進社會治理方式”，到2015年11月《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中指出“推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局” ，一路走來，中央政府已明確將社會治理作為全面深化改革的理論創新和實踐方針。社會治理理念崇尚多元參與，強調互動回應、資源整合和決策優化，只有具備足夠的專業能力、參與智慧以及合作精神的合法性主體才能成為社會治理中的常客及座上賓。而聚合了傳媒的傳播性及智庫的專業化雙重基因的傳媒智庫在參與社會治理方面有以下三個方面的優勢。

3.1 傳媒智庫在參與社會治理時能聚合多方精準且有深度的聲音

相比于社會管理，社會治理更突出地強調“鼓勵和支持各方面的參與”，強調更好地發揮社會力量的作用而不是政府的管控，因此，社會治理需要聽取多方的聲音。傳媒機構是一個很好的能聚合多方聲音的平臺，在自媒體時代，這個平臺幾乎沒有門檻，聚合的聲音量大且龐雜，必須經過有效篩選才能確定哪些聲音能促進社會治理。而傳媒智庫通過對研究議題的篩選、研究方法的采納和研究深度的強調，聚合的聲音不僅具有廣度且更具深度，對社會治理而言更加精準。

3.2 傳媒智庫在社會治理中能更好地進行互動回應

社會治理除了強調多方參與，更需回應和互動。近兩三年集中出現的傳媒智庫幾乎都是在新媒體、互聯網媒體繁盛的狀態下誕生的。因此傳媒智庫誕生之初就十分重視對新媒體的運用，而新媒體的特性之一就是強調互動性和回應性。相對于受限于技術、僅有單方面發聲的傳統媒體，以及沉淀一年半載才能發聲的傳統智庫，傳媒智庫能自如地運用新媒體工具不僅及時發聲，而且能通過移動互聯網平臺迅速作出回應，這與社會治理的特性非常契合。

3.3 傳媒智庫能適度回避社會治理可能存在的效率低下

社會治理因傾聽多方聲音而可能造成效率低下，這是其困境之一。傳媒智庫相對于其他參與社會治理的組織而言，較好地平衡了公信力和傳播性，其傳播到達率及有效性大大增加。當傳媒智庫嵌入社會治理中，能在一定程度上避免組織或機構采用社會治理方式帶來的效率低下。一方面，與公信力日漸衰落的傳統媒體產品相比，傳媒智庫的思想產品經過了基礎研究、數據分析和內容深剖等程序，更易說服大眾，尤其是以中產階級為代表的“閱聽人”群體；另一方面，與以社科院為代表的中國傳統智庫在專業通道、學術圈內傳播較廣，而對普通大眾的輻射較弱的特點相比，傳媒智庫的傳媒基因讓其十分重視向大眾傳播自己的聲音，在議程設置、話語體系和圖文并茂方面都努力貼近大眾，智庫聲音能更快、更有效地抵達。

傳媒智庫不單純作為政府的智囊，而是作為政府的左膀右臂為政府分憂減壓，為社會治理開山引路，成為驅動社會前行的智庫。傳媒智庫可以運用“互聯網 + ”的創新思維和大數據分析技術，通過及時的輿情跟蹤，把脈社會心態來問診社會問題、預警社會風險、建言政府決策，面向公眾、面向社會，以啟迪公眾、驅動社會治理為優先。如果這類智庫規模化、持續專業地發聲，驅動社會前行的力量將不可小覷。

[1] 閔學勤.智庫驅動: 社會治理創新的中國探索[J]. 南京社會科學, 2016(2): 16-22.

[2] 傅琰. 試論我國傳媒智庫發展的優勢和策略[J]. 中國記者, 2013(2): 106-107.

[3] 竇豐昌. 南方窗傳媒智庫: 下一個30年的現實路徑[J].傳媒評論, 2015(11): 32-34.

[4] 曲一琳, 王斯敏. 全球智庫報告2015發布[N]. 光明日報, 2016-01-28(9).

[5] 陳會君, 丁漢青. 英國傳媒智庫狀況及啟示[J]. 青年記者, 2008(2): 24-26.

Media Think Tanks: Getting the Public Involved in Sharing Intellectual Products

Zhou Xiaohong
Zijin Media Think Tank, School of Social and Behavioral Sciences of Nanjing University, Nanjing 210023

[Purpose/signifcance] Now China is setting off a boom of think tank development, during which media think tanks have become one of benchmarks for pioneers in constructing new-type think tanks in the country. It is thus essentially necessary to analyze and study this new type of think tanks. [Method/process] This paper, based on the analysis of the experience in operating Zijin Media Think Tank, revealed the inevitability of the emergence of media think tanks in China and explored how they may evolve and develop in the future. [Result/ conclusion] This paper argues that media think tanks should do more than just producing contents, but dedicate to developing intellectual products and promoting the general public’s awareness and initiatives in learning and sharing them.

media think tank medialization of think tank intellectual product

C932

10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2016.04.08

2016-07-04

2016-08-16 本文責任編輯：呂青

周曉虹（ORCID: 0000-0002-2239-8924），紫金傳媒智庫主任，南京大學社會學院院長，教育部長江學者特聘教授，E-mail:xhzhou@nju.edu.cn。