深化人才發展體制機制改革

■本刊編輯部

深化人才發展體制機制改革

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近日，中共中央印發了《關于深化人才發展體制機制改革的意見》（以下簡稱“《意見》”），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

通知指出，《意見》著眼于破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙，解放和增強人才活力，形成具有國際競爭力的人才制度優勢，聚天下英才而用之，明確深化改革的指導思想、基本原則和主要目標，從管理體制、工作機制和組織領導等方面提出改革措施，是當前和今后一個時期全國人才工作的重要指導性文件。

《意見》指出，人才是經濟社會發展的第一資源。人才發展體制機制改革是全面深化改革的重要組成部分，是黨的建設制度改革的重要內容。協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，實現“兩個一百年”奮斗目標，必須深化人才發展體制機制改革，加快建設人才強國，最大限度激發人才創新創造創業活力，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。《意見》提出，通過深化改革，到2020年，在人才發展體制機制的重要領域和關鍵環節上取得突破性進展，人才管理體制更加科學高效，人才評價、流動、激勵機制更加完善，全社會識才愛才敬才用才氛圍更加濃厚，形成與社會主義市場經濟體制相適應、人人皆可成才、人人盡展其才的政策法律體系和社會環境。

《意見》要求，要推進人才管理體制改革。轉變政府人才管理職能。保障和落實用人主體自主權。充分發揮用人主體在人才培養、吸引和使用中的主導作用，全面落實國有企業、高校、科研院所等企事業單位和社會組織的用人自主權。創新事業單位編制管理方式，對符合條件的公益二類事業單位逐步實行備案制管理。改進事業單位崗位管理模式，建立動態調整機制。

《意見》指出，要改進人才培養支持機制。創新人才教育培養模式。突出經濟社會發展需求導向，建立高校學科專業、類型、層次和區域布局動態調整機制。統籌產業發展和人才培養開發規劃，加強產業人才需求預測，加快培育重點行業、重要領域、戰略性新興產業人才。注重人才創新意識和創新能力培養，探索建立以創新創業為導向的人才培養機制，完善產學研用結合的協同育人模式。改進戰略科學家和創新型科技人才培養支持方式。更大力度實施國家高層次人才特殊支持計劃（國家“萬人計劃”），完善支持政策，創新支持方式。構建科學、技術、工程專家協同創新機制。建立基礎研究人才培養長期穩定支持機制。加大對新興產業以及重點領域、企業急需緊缺人才支持力度。支持新型研發機構建設，鼓勵人才自主選擇科研方向、組建科研團隊，開展原創性基礎研究和面向需求的應用研發。完善符合人才創新規律的科研經費管理辦法。進一步改革科研經費管理制度，探索實行充分體現人才創新價值和特點的經費使用管理辦法。建立產教融合、校企合作的技術技能人才培養模式。大力培養支撐中國制造、中國創造的技術技能人才隊伍，加快構建現代職業教育體系，深化技術技能人才培養體制改革，加強統籌協調，形成工作合力。

《意見》要求，要創新人才評價機制。突出品德、能力和業績評價。制定分類推進人才評價機制改革的指導意見，克服唯學歷、唯職稱、唯論文等傾向。不將論文等作為評價應用型人才的限制性條件。建立符合中小學教師、全科醫生等崗位特點的人才評價機制。改進人才評價考核方式。發揮政府、市場、專業組織、用人單位等多元評價主體作用，加快建立科學化、社會化、市場化的人才評價制度。改革職稱制度和職業資格制度。深化職稱制度改革，提高評審科學化水平。突出用人主體在職稱評審中的主導作用，合理界定和下放職稱評審權限，推動高校、科研院所和國有企業自主評審。對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求。探索高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘辦法。

《意見》還就健全人才順暢流動機制、強化人才創新創業激勵機制、構建具有國際競爭力的引才用才機制、建立人才優先發展保障機制、加強對人才工作的領導等做了闡述。

（責任編輯 韓瑞新）

編者按：“U-G-S”是university（大學）、government（政府）、school（學校）三個英文單詞開頭字母的縮寫，旨在將大學、政府和學校聯動起來。2014年8月，教育部正式下發《教育部關于實施卓越教師培養計劃的意見》（教師［2014］5號），其中明確規定“建立高校與地方政府、中小學‘三位一體’協同培養新機制”。為了進一步發揮高校在基礎教育質量提升中的引領作用，天津師范大學從2011年開始，陸續在天津市各區縣開展了U-G-S模式下的服務基礎教育的實踐探索。五年來，既有來自基層學校的歡迎和更多亟待解決的問題，也有來自區縣教育行政機構的認可和更多深化教育改革的需求，還有天津師范大學的收獲和服務社會實現內涵發展的進一步探索。本期“專題”欄目編輯了一組來自天津師范大學、區縣教育局以及接受服務的基層學校對天津U-G-S模式的認識、理解和實踐經驗的文章，以饗廣大讀者。