“五大理念”在海曙的探索實踐

吳勝武

“五大理念”在海曙的探索實踐

吳勝武

近年來，海曙區積極踐行“五大發展理念”，堅持走“創新、協調、綠色、開發、共享”發展之路，開創了經濟社會發展新局面。

堅持創新引領，集聚發展動能。海曙深入實施創新驅動發展戰略，堅持以發展高端優勢產業為核心，加快產業轉型升級，著力激發市場活力，有效提升了經濟發展質量和效益。積極搭建創新平臺，建成了寧波節能環保科創園等一批產業園區，創新環境綜合評價居全省各縣（市、區）首位。以“聚焦海藍寶”海曙區人才創業創新月啟動為契機，著力打造人才薈萃、智力匯聚、創意涌動的全域化生態圈，通過政府主導和社會參與相結合，為更多的創新創造和創業群體提供發展平臺和一流服務。培育新興產業，大力發展移動互聯網、云計算、跨境電商、智慧物流等信息產業，寧波（國際）電子商務產業園和中國（寧波）跨境電子商務產業園區開園運營。加大創新應用研發成果轉化力度，建立科技信貸風險池，限額以上科技服務業增加值位居全市第一。率先爭創保險創新綜合示范區，深入推進金融生態示范區建設，月湖金匯小鎮建設成效初顯。當前及今后海曙將進一步做大做強創新載體、優化創新環境，增強自主創新能力，為區域經濟持續健康發展提供強大助推力量。

堅持協調推進，實現統籌發展。圍繞寧波中心商貿商務區和歷史文化名城核心區的功能定位，逐步優化區域空間布局架構，目前形成了“一核三帶五區”的空間發展格局。堅持區域統籌協調發展，鞏固提升天一廣場——和義大道核心商貿地位，推動各類特色商圈聯動發展，同時大力發展城西片區域，高鑫廣場等一批商業綜合體強勢崛起。不斷加大老城區有機更新力度，加快對歷史街區的保護、改造和提升。“十三五”期間，海曙將在“一核三帶五區”空間布局規劃基礎上，進一步優化區域空間布局，努力形成區域優勢互補、資源要素配置均衡、國土空間高效利用的區域發展新格局。

堅持綠色為本，推動可持續發展。始終把綠色、環保的理念融入城市管理之中，加強生態環境綜合整治，城市可持續發展能力不斷提升。近年來通過“立體化”拆違強勢推進“三改一拆”，成功創建全省首批“基本無違建區”。全面開展“五水共治”，健全完善“河長制”長效機制，河道保潔率達100%。狠抓生態環境治理，強化節能減排，完善大氣重污染應急防控體系，健全環境污染執法聯防聯控機制，超額完成黃標車淘汰任務。垃圾分類成效顯著，全區50%街道實現居住小區垃圾分類全覆蓋。現在，海曙正圍繞著“天更藍、水更清、城更美”的目標，大力倡導綠色生產和生活方式，加快“海綿城市”建設，積極發展循環經濟，推動城市可持續發展。

堅持改革開放，增強發展活力。不斷深化改革開放，加快政府職能轉變，加快體制機制創新。大力開展全面深化改革工作，積極參與國家服務業綜合改革、跨境貿易電子商務、金融要素配套改革等重大改革項目試點。平穩實施政府機構改革，推行權力清單和責任清單制度，積極探索“零上門”審批服務模式，審批事項承諾時限較法定時限提速84.4%。推進投融資改革，不斷加快民間資本進入公共事業等領域步伐，大力推廣PPP模式。深入實施“走出去”發展戰略，注重對外貿企業的孵化和扶優扶強，建立小微外貿企業出口信保政府統保平臺，為境外投資企業提供海外投資項目風險保險全額保費支持。深化區域合作交流，積極推動“浙商回歸”“甬商回歸”。下一步，海曙將深入推進重點領域改革攻堅，深化對外開放交流，重點加強與長三角地區、國內外先進城市、“一帶一路”沿線國家和地區的交流合作，實現資源共享、優勢互補，全面增強發展活力和動力。

堅持和諧共享，提升生活品質。始終把保障和改善民生作為各項工作的出發點和落腳點，著力提供更多普惠、均衡、優質的公共服務。大力推動教育均衡發展，整合優質教育資源，建立學校發展共同體。積極推進醫藥衛生體制改革，全面開展新型家庭醫生簽約服務，在全市首推區域醫療聯合體，建成7家國家和省示范社區衛生服務中心。加快構建現代公共文化服務體系，全面開展各類文化惠民工程，建成43家社區數字公共文化服務中心。不斷健全社會保障、就業創業、社會救助、住房保障等體系，“十二五”期間建成保障性住房12765套、社區居家養老服務站35家，累計新增就業人數6.02萬人。海曙區將繼續以滿足群眾對美好生活的新期待為導向，持續構建需求導向型的公共服務體系，全力促進發展成果更多更好更公平地惠及全體民眾。

作者為寧波市海曙區人民政府區長