關(guān)于江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展若干問題的研究

鈕友寧

（江蘇省總工會(huì) 南京市 210003）

關(guān)于江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展若干問題的研究

鈕友寧

（江蘇省總工會(huì) 南京市 210003）

民營(yíng)科技企業(yè)是深化我國(guó)科技體制改革的新生事物，作為高新技術(shù)企業(yè)的成長(zhǎng)階梯，順應(yīng)工業(yè)化和信息化高度融合的趨勢(shì)，成為江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最活躍、最具創(chuàng)新能力的力量，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力軍。但在民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，尤其是在職工隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)和工會(huì)組織建設(shè)方面，仍然存在著若干制約發(fā)展的突出問題，亟待引起各級(jí)政府和工會(huì)高度重視與積極應(yīng)對(duì)。

江蘇經(jīng)濟(jì)；民營(yíng)科技企業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展

民營(yíng)科技型企業(yè)，是指以科技人員為主體創(chuàng)辦的，實(shí)行自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，主要從事科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)或?qū)嵭懈咝录夹g(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售的智力、技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善，市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制對(duì)資源配置起著決定性作用。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策和科技創(chuàng)新政策的推動(dòng)下，江蘇省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化催生巨大的經(jīng)濟(jì)活力和市場(chǎng)需求。目前，江蘇省科技綜合實(shí)力和支撐發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，以民營(yíng)科技進(jìn)而高新技術(shù)企業(yè)為主體的科技貢獻(xiàn)率達(dá)59%；加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌研發(fā)和科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)體系，區(qū)域創(chuàng)新能力的排名連續(xù)六年居于全國(guó)首位，大中型企業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)的建制率達(dá)88%。截至2015年底，全省各地已經(jīng)累積建立高新技術(shù)企業(yè)7700家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)39%；全省建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的“校企聯(lián)盟”達(dá)萬(wàn)家。民營(yíng)科技企業(yè)是高新技術(shù)企業(yè)的基礎(chǔ)臺(tái)階，成為企業(yè)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的“領(lǐng)頭雁”，推動(dòng)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的高速成長(zhǎng)。雖然總體上仍然保持持續(xù)健康發(fā)展的勢(shì)頭，但受全球金融產(chǎn)業(yè)政策變化的深刻影響，尤其是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下，民營(yíng)科技企業(yè)成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要載體，成為江蘇高新技術(shù)企業(yè)孵化器的作用更加明顯，再次站在促進(jìn)科技改革、創(chuàng)新發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。在看到民營(yíng)科技企業(yè)超常規(guī)高速發(fā)展的同時(shí)，也要看到存在著一些制約可持續(xù)發(fā)展的突出問題，集中表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

一、民營(yíng)科技企業(yè)深化技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量問題

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化和工業(yè)信息化的迅猛發(fā)展，“后工業(yè)文明”和“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代來(lái)臨，知識(shí)、技術(shù)密集型成為民營(yíng)科技企業(yè)的基礎(chǔ)特征。相對(duì)加工制造業(yè)和勞動(dòng)密集型服務(wù)企業(yè)而言，民營(yíng)科技企業(yè)具有發(fā)展?jié)摿途C合素質(zhì)優(yōu)勢(shì)，形成科技創(chuàng)新效益和財(cái)富積累方式的乘數(shù)效應(yīng)。各級(jí)政府加大對(duì)科技創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)的政策傾斜，多元化科技創(chuàng)業(yè)和多層次投融資服務(wù)體系成型，行業(yè)管理能力、制度保障體系和市場(chǎng)環(huán)境改善，有力支撐了江蘇民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到，相比高等院校和國(guó)有科研院所的科技創(chuàng)新實(shí)力，民營(yíng)科技企業(yè)特別是初創(chuàng)型企業(yè)創(chuàng)新能力比較薄弱，行業(yè)和企業(yè)的科技含量和發(fā)展能力不夠平衡；相對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)而言，中小型企業(yè)主導(dǎo)的科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新體系不夠健全，受到科技政策調(diào)整和市場(chǎng)環(huán)境變化的影響較大；在激烈的國(guó)內(nèi)外科技競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)環(huán)境發(fā)展變化中，民營(yíng)科技企業(yè)延長(zhǎng)生命周期和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也與企業(yè)的自然稟賦差異和管理決策能力有關(guān)。

制約江蘇民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的因素，集中在以下三個(gè)方面。首先，企業(yè)內(nèi)生的創(chuàng)新動(dòng)力嚴(yán)重不足，突出表現(xiàn)為先天稟賦、管理素質(zhì)和信息傳遞遲滯，企業(yè)推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)度不高和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)不合理，核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)和原始技術(shù)創(chuàng)新發(fā)明不能滿足市場(chǎng)需求；其次，企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)烈，突出表現(xiàn)為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展視野和創(chuàng)新實(shí)踐動(dòng)能狹窄，對(duì)國(guó)際科技發(fā)展潮流和變動(dòng)趨勢(shì)反映不夠敏感和直接，企業(yè)創(chuàng)新投入產(chǎn)出比不高和整合資源能力比較薄弱；第三，創(chuàng)新管理和運(yùn)行機(jī)制不夠通暢，表現(xiàn)為創(chuàng)新體系不夠健全和創(chuàng)新環(huán)境亟待優(yōu)化，與國(guó)際科技創(chuàng)新管理理念和保障體系差距較大。

民營(yíng)科技企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法人責(zé)任主體，要逐步完善企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展動(dòng)力與制度環(huán)境，基礎(chǔ)動(dòng)力源于科技市場(chǎng)的有效需求和價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)。江蘇民營(yíng)科技企業(yè)多從傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化而來(lái)，集中分布在電子通信、化工醫(yī)藥、機(jī)械制造等實(shí)體產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)比重、市場(chǎng)份額都較少，有的企業(yè)科技含量不高、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)痕跡較為嚴(yán)重，且企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)始終處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工布局的中低端，企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展動(dòng)力較弱，偏重尋求科技創(chuàng)新政策持續(xù)供給與市場(chǎng)環(huán)境營(yíng)造，自主科技研發(fā)并刺激消費(fèi)需求的意識(shí)不夠強(qiáng)烈；與高新技術(shù)企業(yè)相比，原創(chuàng)性的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)和合成能力不強(qiáng)，習(xí)慣于模仿國(guó)內(nèi)外先進(jìn)成熟的產(chǎn)品技術(shù)，科技創(chuàng)新先進(jìn)性和持久性與市場(chǎng)差距大，直接影響民營(yíng)科技企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)去有效參與競(jìng)爭(zhēng)；民營(yíng)科技企業(yè)多數(shù)處在孵化器和加速器階段，市場(chǎng)系統(tǒng)培育體系和專業(yè)化服務(wù)功能不夠健全；民營(yíng)科技企業(yè)重科研開發(fā)輕營(yíng)銷管理傾斜，重知識(shí)產(chǎn)權(quán)等輕生產(chǎn)要素等問題客觀存在，實(shí)體資產(chǎn)較輕是造成企業(yè)融資難的主要原因，社會(huì)公眾對(duì)初創(chuàng)型和小微企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值認(rèn)同低，導(dǎo)致企業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)潛能難以充分發(fā)揮，需要政府從戰(zhàn)略規(guī)劃和政策供給上加大扶持。

二、行業(yè)內(nèi)部整體發(fā)展差異性和不平衡性問題

由于民營(yíng)科技企業(yè)的市場(chǎng)起點(diǎn)和發(fā)展定位不同，企業(yè)的成熟度和成長(zhǎng)性等資源稟賦存在差異性。少數(shù)成長(zhǎng)性好、成熟期長(zhǎng)的規(guī)模民營(yíng)科技企業(yè)，有的是國(guó)有知名的行業(yè)龍頭企業(yè)改制而來(lái)，有的與國(guó)內(nèi)知名大學(xué)、科研院所有業(yè)務(wù)合作關(guān)系，有的是國(guó)際跨國(guó)公司與國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)合作的平臺(tái)，有的在國(guó)內(nèi)外證券市場(chǎng)成功融資并上市掛牌。這些企業(yè)具有高成長(zhǎng)性、爆發(fā)性增長(zhǎng)潛力和穩(wěn)定的市場(chǎng)份額，同時(shí)得到政策資源、市場(chǎng)青睞和社會(huì)公眾關(guān)注，便于企業(yè)科技研發(fā)能力轉(zhuǎn)化為自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，企業(yè)組織形式、管理素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)更加成熟，具備成為國(guó)家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)的基礎(chǔ)條件。

除此之外，90%以上屬于小微型初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期的民營(yíng)科技企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基本處在科技園區(qū)和創(chuàng)業(yè)社區(qū)內(nèi)，是科技創(chuàng)業(yè)“苗圃”、孵化器、加速器內(nèi)的初創(chuàng)型企業(yè)，有的民營(yíng)科技企業(yè)科技含量和產(chǎn)品服務(wù)的成熟度不夠高，有的存在著市場(chǎng)功能定位和產(chǎn)權(quán)制度不夠清晰等問題。這些企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)尚需時(shí)日，企業(yè)現(xiàn)代管理素質(zhì)和勞動(dòng)管理制度亟待規(guī)范，市場(chǎng)營(yíng)銷策略基本采用訂單式和項(xiàng)目化管理，人力資源配置和勞動(dòng)管理制度需要改善。小微初創(chuàng)型企業(yè)的發(fā)展能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，充分說(shuō)明民營(yíng)科技行業(yè)發(fā)展的不平衡性，成為制約企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素，成為影響民營(yíng)科技企業(yè)整體發(fā)展能力和素質(zhì)的短板；直接反映市場(chǎng)資源有效利用和管理制度成本的高低，決定企業(yè)薪酬激勵(lì)和職業(yè)晉升機(jī)制的水平，也影響到職工對(duì)企業(yè)發(fā)展的心理預(yù)期和就業(yè)心態(tài)；研發(fā)人員流動(dòng)性加大，導(dǎo)致職工隊(duì)伍的不穩(wěn)定性。民營(yíng)科技企業(yè)中有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌不多，已經(jīng)成為制約行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制度瓶頸。市場(chǎng)環(huán)境的復(fù)雜變化和企業(yè)管理決策的失誤，都會(huì)導(dǎo)致效益急劇下滑，甚至縮短企業(yè)的生命周期。

三、科技產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向和創(chuàng)新政策的連續(xù)性問題

江蘇民營(yíng)科技企業(yè)的起源和發(fā)展，是我國(guó)改革開放、科技創(chuàng)新政策的產(chǎn)物。雖然市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)加快科研開發(fā)是必然結(jié)果，但其發(fā)展程度與企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量密不可分，同時(shí)也與科技創(chuàng)新政策和稅收優(yōu)惠有關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、市場(chǎng)發(fā)育程度的逐步改善，政府科技產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向和科技創(chuàng)新政策也隨之變化，科技管理體制、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系已然成型，科技創(chuàng)新政策重點(diǎn)領(lǐng)域和制度發(fā)生明顯位移。在科技創(chuàng)新政策的市場(chǎng)價(jià)值取向等方面，主要集中體現(xiàn)在民營(yíng)科技企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的關(guān)系上。

從地方性立法的頒布順序上看，1996年的《江蘇省發(fā)展高新技術(shù)條例》與1999年的《江蘇省發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)條例》，都是由人大常委會(huì)制定、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的地方性法規(guī)。前者2002年和2010年兩次立法修改，后者2002年、2003年和2010年三次法律程序修正，具有同等法律效力，但在地方貫徹落實(shí)中卻有差別。高新技術(shù)企業(yè)有資格認(rèn)證和明確的有效期，規(guī)定期滿前三個(gè)月要申請(qǐng)復(fù)審后方能保持稱號(hào)，要求企業(yè)加快科技研發(fā)投入和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，具備較高科技含量、管理層次和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，分為國(guó)家級(jí)和省級(jí)頒發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，各地政府為此配套較完整的市場(chǎng)管理服務(wù)體系，制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加大人才引進(jìn)和資金投入力度，優(yōu)惠政策和稅收減免都有制度保障。民營(yíng)科技企業(yè)雖然也明確企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，政府明確依法促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)其合法權(quán)益，民營(yíng)科技企業(yè)資質(zhì)本著自愿申報(bào)的原則，登錄民營(yíng)科技企業(yè)信息管理系統(tǒng)自主申報(bào)，由各市民營(yíng)科技企業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)資質(zhì)審核，省民營(yíng)科技企業(yè)協(xié)會(huì)登記備案并頒發(fā)證書。從政府部門的重視程度和政策連續(xù)性上看，國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)質(zhì)性的政策內(nèi)容和管理服務(wù)方式具有連續(xù)性；再?gòu)钠髽I(yè)產(chǎn)品含量和技術(shù)先進(jìn)程度上相比，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的權(quán)威性和公信力，更是民營(yíng)科技企業(yè)難以望其項(xiàng)背的。但是高新技術(shù)和民營(yíng)科技企業(yè)具有重合度，無(wú)論是規(guī)模或者規(guī)模以上的大型民營(yíng)科技企業(yè)，還是有較大成長(zhǎng)性的初創(chuàng)型小微企業(yè)，抑或是有爆發(fā)成長(zhǎng)性和科技獨(dú)創(chuàng)性的孵化器內(nèi)企業(yè)，都有可能成為國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。因此，民營(yíng)科技企業(yè)可謂高新技術(shù)企業(yè)的基礎(chǔ)臺(tái)階，高新技術(shù)企業(yè)是民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的升級(jí)版，民營(yíng)科技企業(yè)資質(zhì)是邁向高新技術(shù)企業(yè)的“跳板”，企業(yè)發(fā)展形態(tài)和成熟程度具有相似性，兩者差別在于享受政策連續(xù)性和差別化優(yōu)惠待遇。國(guó)家部委和省政府職能部門作為業(yè)務(wù)主管部門，對(duì)發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)熱情持續(xù)高漲，對(duì)科技創(chuàng)新政策和市場(chǎng)環(huán)境營(yíng)造特別重視，政策內(nèi)容、優(yōu)惠待遇和工作載體保持一貫性，新聞媒體和社會(huì)輿論認(rèn)可度較高，自然成為省科技管理制度創(chuàng)新的“寵兒”。而民營(yíng)科技企業(yè)依靠市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)，無(wú)論是在市場(chǎng)門檻、制度關(guān)懷和政策禮遇上，都與高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)有較明顯的差距。

四、企業(yè)職工內(nèi)部結(jié)構(gòu)分層和就業(yè)的穩(wěn)定性問題

采用現(xiàn)代人力資源和行為科學(xué)管理理念，注重市場(chǎng)化配置人力資源，江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)在構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系上有新特點(diǎn)。

企業(yè)內(nèi)部的職工分層結(jié)構(gòu)是橄欖型的組織結(jié)構(gòu)，企業(yè)與職工依法簽訂勞動(dòng)合同契約關(guān)系，多數(shù)簽訂的是三年固定期限勞動(dòng)合同。高端一頭是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，多為大學(xué)教授或技術(shù)專家，作為民營(yíng)科技企業(yè)的決策管理者和實(shí)際控制人，成為企業(yè)科技含量的“中場(chǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)”，主導(dǎo)內(nèi)部人力資源配置并與職工建立勞動(dòng)關(guān)系；他們掌握著利潤(rùn)分配和工資分配的決定權(quán)、管理權(quán)，擁有公司的自然人股份和享受期權(quán)激勵(lì)。中間夾心層多為企業(yè)有高學(xué)歷、高技能的研發(fā)人才，他們是科技創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展所倚重的關(guān)鍵力量，企業(yè)為其設(shè)計(jì)優(yōu)厚的工資待遇和職業(yè)晉升制度，有的還實(shí)行項(xiàng)目提成獎(jiǎng)勵(lì)和年薪制激勵(lì)機(jī)制；他們與企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系利益博弈中較有主動(dòng)性，往往是“用手投票”和“用腳投票”并用，對(duì)人力資源流動(dòng)和勞動(dòng)關(guān)系管理持開放性態(tài)度，企業(yè)能夠幫助他們職業(yè)生涯設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，他們傾向與企業(yè)建立較為穩(wěn)定的勞動(dòng)合同關(guān)系；如果他們覺得企業(yè)薪酬激勵(lì)制度差強(qiáng)人意時(shí)，基于與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或有師生關(guān)系和職業(yè)情誼等，往往會(huì)在合同期滿后主動(dòng)解除與企業(yè)的勞動(dòng)合同，較少與企業(yè)申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或提起訴訟。低端一頭是后勤保障或?qū)嶒?yàn)輔助性的工作人員，他們與研發(fā)骨干相比，工資、薪酬、福利待遇低，在企業(yè)勞動(dòng)用工制度中的話語(yǔ)權(quán)較少，工資薪酬制度和勞動(dòng)福利待遇相對(duì)較少，更愿意與企業(yè)建立穩(wěn)固型的勞動(dòng)合同關(guān)系，在勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益受損時(shí)會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁和提起訴訟。

從職工的性別比例和就業(yè)機(jī)會(huì)看，企業(yè)屬于“重男輕女”型的勞動(dòng)用工結(jié)構(gòu)，習(xí)慣性加班文化和長(zhǎng)期出差在外的時(shí)間較多見。企業(yè)聘用男女職工性別的比例人數(shù)通常為8∶2，一線科技研發(fā)骨干和市場(chǎng)銷售人員多為男性，女職工多為企業(yè)管理和后勤保障崗位；有的企業(yè)嘗試推行“員工本地化”戰(zhàn)略，積極探索破解企業(yè)求職員工的性別比例難題，即在市場(chǎng)份額和產(chǎn)品服務(wù)集中區(qū)域召集本地員工值守，集團(tuán)總部和市場(chǎng)銷售區(qū)域通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻業(yè)務(wù)鏈接，使企業(yè)研發(fā)和營(yíng)銷人員安心在特定地域工作。

從職工的學(xué)歷層次和收入情況看，科技研發(fā)人才學(xué)歷高端化和后勤輔助人員技能化并存，企業(yè)對(duì)研發(fā)人員的專業(yè)學(xué)歷和綜合能力要求較高，研發(fā)骨干具有本科以上的大學(xué)學(xué)歷和相匹配的工作經(jīng)驗(yàn)，有的是博士、博士后，甚至是海外學(xué)成歸國(guó)人才。據(jù)2015年底職工問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)職工工資收入中間線在3000～5000元/月，從蘇南、蘇中到蘇北呈梯度性的收入差距，一線科研人員的基礎(chǔ)工資約在5000～8000元/月，引進(jìn)人才和高級(jí)管理人員收入超過(guò)8000元/月。有的企業(yè)對(duì)業(yè)務(wù)骨干實(shí)施年終獎(jiǎng)金和股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)。對(duì)后勤保障和工勤人員注重實(shí)驗(yàn)操作能力，企業(yè)對(duì)其沒有特殊專業(yè)理論知識(shí)和高學(xué)歷證書的要求。

從企業(yè)員工的年齡結(jié)構(gòu)看，企業(yè)職工的平均年齡都為25～35歲左右，一線科研人員占到企業(yè)職工人數(shù)的20%以上。企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系以合同制職工為主，部分企業(yè)的少數(shù)生產(chǎn)和后勤人員為勞務(wù)派遣制；職工來(lái)源多為從大學(xué)招收的應(yīng)屆畢業(yè)生，有的小微企業(yè)習(xí)慣采用短期勞務(wù)用工形式；企業(yè)偏好是與職工形成事實(shí)勞動(dòng)合同關(guān)系。民營(yíng)科技企業(yè)與傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)企業(yè)相比，人力資源成本和勞動(dòng)管理制度成本略顯較輕。有的孵化器企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是大學(xué)教授或者專家學(xué)者，職工則多為大學(xué)工科的在校學(xué)生或者實(shí)習(xí)生，他們從企業(yè)獲得的勞動(dòng)報(bào)酬多為勞務(wù)費(fèi)項(xiàng)目下列支。

從企業(yè)職工的工資福利待遇看，企業(yè)工資薪酬和激勵(lì)晉升機(jī)制，基本是向企業(yè)高層管理者和一線研發(fā)人員傾斜，有的企業(yè)對(duì)研發(fā)人員實(shí)行工資年薪制或者項(xiàng)目分成制度，對(duì)于業(yè)務(wù)干部和中層管理人員實(shí)行期權(quán)激勵(lì)，而后勤工勤人員工資在企業(yè)利潤(rùn)分配中占比輕微。

五、民營(yíng)科技企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)和會(huì)員發(fā)展問題

江蘇省規(guī)模及以上的民營(yíng)科技企業(yè)，也包括一些初創(chuàng)型的小微企業(yè)，其守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和勞動(dòng)關(guān)系較為規(guī)范，學(xué)習(xí)借鑒傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)職工民主管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，普遍建立企業(yè)職代會(huì)、集體協(xié)商和勞動(dòng)福利制度。企業(yè)工會(huì)一般按照產(chǎn)業(yè)、行業(yè)類別進(jìn)行劃分，或者隸屬于地方各類開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)工會(huì)。獨(dú)立成立的規(guī)模及其以上企業(yè)工會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)，在各類園區(qū)或者社區(qū)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展重點(diǎn)工作。

企業(yè)普遍與研發(fā)和工勤職工簽訂制式勞動(dòng)合同，為保持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定性，一般傾向于簽訂三年期的勞動(dòng)合同。企業(yè)工會(huì)圍繞促進(jìn)企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展，保障職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益和精神文化權(quán)益，在加強(qiáng)與企業(yè)行政溝通、開展活動(dòng)和增加職工福利待遇以及在構(gòu)建和諧誠(chéng)信的企業(yè)文化氛圍中，起到凝聚職工思想和改善職工心態(tài)的作用。從各類園區(qū)到企業(yè)的工會(huì)主席，多為地方黨群部門領(lǐng)導(dǎo)和工作者兼任，有的由企業(yè)人力資源經(jīng)理或者行政副職兼任。他們有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、人脈資源和工作威信，加之職工文化素質(zhì)高和市場(chǎng)就業(yè)能力強(qiáng)，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系基本上保持和諧穩(wěn)定；有的企業(yè)往往采取新的人力資源組織方式，有的上市公司或者規(guī)模以上公司制企業(yè)，內(nèi)部形成若干個(gè)創(chuàng)投風(fēng)險(xiǎn)投資平臺(tái)，這些企業(yè)內(nèi)部二級(jí)管理的平臺(tái)，尚需健全工會(huì)的組建；另外，各類園區(qū)以外小微企業(yè)的職工隊(duì)伍也頗具規(guī)模，但也有工會(huì)組建難、覆蓋難和履職難的問題，加強(qiáng)工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員，是基層工會(huì)依法維權(quán)和服務(wù)職工的重要任務(wù)。

[1]曹顥，尤建新，盧銳，等.我國(guó)科技金融發(fā)展指數(shù)實(shí)證研究[J].中國(guó)管理科學(xué)，2011（19）.

[2]房漢廷.關(guān)于科技金融理論實(shí)踐與政策的思考[J].中國(guó)科技論壇，2010（11）.

[3]吳浪，邵慧力，沈志強(qiáng).科技創(chuàng)新需要人才支撐[J].科技創(chuàng)新與品牌，2011（04）.

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Study on Problems of the Development of Private Technical Enterprises in Jiangsu Province

Niu Youning

(Jiangsu Fedreation of Trade Unions Nanjing 210003)

Private technological enterprises are new along with the process of deepen the reform of science and technology system in our country,and keep developing conforming to the trend of industrialization and information and become the most active and innovative force as well as the leading roles in transformation and upgrading of the high and new technology industries. However, during the developing process of private technological enterprises, especially in terms of employee quality construction and trade union organization construction, there are prominent problems which limit its development,waiting for further attention and reacting solutions from all level government and teade unions.

Jiangsu economy; Private technological enterprise; Innovative development

F279.24

A

1008-8636（2016）04-0017-05

責(zé)任編輯 馮亞非

2016-07-14

鈕友寧（1965- ），男，江蘇南京人，江蘇省總工會(huì)辦公室秘書。