公安現役院校研究生招生工作現狀與對策研究

張　健

(武警學院 研究生部，河北 廊坊　065000)

?

公安現役院校研究生招生工作現狀與對策研究

張健

(武警學院 研究生部，河北 廊坊065000)

近年來，公安現役院校研究生教育規模逐步擴大，學科專業體系不斷拓展，研究生培養質量不斷提升。但公安現役院校研究生招生工作仍存在著生源單一、學緣結構不合理、人才培養與目標定位符合度不高等問題。以武警學院研究生招生工作為例，分析招生工作現狀及存在的問題，提出提高生源質量、探索與任職教育融合發展、優化復試工作等對策。

公安現役院校；武警學院；研究生；招生

公安現役院校擔負著為全國公安現役部隊培養指揮管理和專業技術人才的重任。武警學院作為目前唯一一所開展研究生教育的公安現役院校，在高層次應用型專業技術人才培養中發揮著重要作用。然而，與公安現役部隊建設發展對于高素質實戰型人才的需求相比，公安現役院校研究生招生工作仍然存在著一些問題。如何進一步完善研究生招生制度，提高研究生培養質量，從而更好地滿足部隊的實際需求，已成為一個值得深思的問題。本文以武警學院研究生招生工作為例，對公安現役院校研究生招生工作現狀、存在的問題及對策進行探討。

一、研究生招生工作現狀分析

(一)招生規模

自2004年以來，經過12年的發展，學院研究生招生規模不斷擴大，從第一屆招生43人，到2015年招生268人，增長了6倍多。近三年來，招生規模相對穩定，招生總人數基本在260人左右，并呈小幅度增長趨勢，平均每年增長2.7%。

從歷年全日制研究生招生規模來看，隨著學科點的增多，2004～2010年招生規模呈大幅度增長態勢，年均增長25.7%。2011年以后，學院碩士學位授權點基本覆蓋本科主要專業，逐漸形成較為穩定的學科布局。同時，國家對于研究生招生規模開始實施宏觀控制，各學位授權點招生規模漸趨穩定，增長幅度減小，年均增長5.5%[1]。

學院非全日制研究生招生規模受國家政策影響較大。2009年學院首次招生，國家限招人數為30人；2010～2013年招生規模由學院自定，招生人數較多；2014～2015年國家對所有招生單位招生規模進行了限制，同時學院提高了入學門檻，招生人數均控制在50人以內[1]。

(二)生源情況

學院研究生招生對象主要為公安現役院校應屆本科畢業生，公安現役部隊以及公安系統從事邊防、消防工作的在職干部等。2005～2012年曾招收地方高校應屆畢業生，2013年起暫停招收。經過多年招生宣傳，在公安部政治部現役工作辦公室和相關業務局的支持下，學院研究生生源總體充足。尤其是近三年全日制研究生報考人數均維持在700人左右，報考比例達到1∶3以上，這也是學院每年高質量完成招生計劃和保證招生質量的根本。

生源類型主要分為兩部分：一部分為公安現役部隊和出入境系統在職干部，占比不到總數的20%；另一部分為學院和公安海警學院應屆畢業生，超過總數的80%[1]。

(三)招生專業

學院現有15個學位授權點開展招生工作，分別隸屬法學、工學、軍事學3個學科門類，基本覆蓋了公安現役部隊主要業務領域。其中，學術學位有法學、安全科學與工程、軍隊指揮學和軍隊政治工作學4個一級學科授權點，邊防管理學、公安情報學、警衛學、火災調查技術、消防材料學、滅火與應急救援技術和兵種戰術學7個二級學科授權點；專業學位有工程碩士、警務碩士、法律碩士和公共管理碩士4個授權點。

根據學院“十二五”規劃要求，經過5年的調整，學院專業學位研究生教育得到了長足發展，已基本達到國家要求的學術學位研究生與專業學位研究生招生規模持平的要求[1]。

學院三大學科門類研究生招生規模比例較為合理，與對應專業數量和生源數量保持一致。以2015年全日制研究生招生情況為例，其中法學學科70人，占總數的32%，工學學科107人，占總數的49%，軍事學學科招收41人，占總數的19%[1]。

二、研究生招生工作存在的主要問題

(一)生源類型單一、學緣結構不合理

為提高研究生生源質量，盡管學院采取了一系列措施，但仍存在著生源類型單一、學緣結構不合理的突出問題。目前，學院研究生招生對象主要為公安現役部隊在職干部和公安現役院校應屆本科畢業生，這就導致了生源范圍的局限性，以及生源類型的單一性。與此同時，生源類型的單一也導致學院研究生學緣結構的極不合理。每年錄取的學院應屆本科生比例大，近年來錄取的部分在職干部考生也是學院本科畢業生，兩者數量總和有時超過招生總數量九成以上。

(二)招生計劃與部隊人才需求不完全匹配

目前，學院已經形成較為穩定的學科布局，招生學科點已經基本覆蓋了公安現役部隊主要業務領域，能夠為各個警種不同業務崗位培養高層次人才。但是，目前的研究生招生計劃還不能完全反映部隊對高層次人才的需求。比如，部隊需求較多的是與指揮、管理及一線技術崗位結合緊密的研究生，但現在招生計劃較多的卻是工學、法學專業研究生。如2015年全日制工程碩士和警務碩士兩個專業招生數量較多，兩者之和超過100人，接近招生總人數的一半。造成這種情況的主要原因是：一方面，國家招生政策的宏觀調控導致專業學位招生規模快速增加；另一方面，學院沒有系統地對部隊高層次人才需求進行調研分析，對于各警種不同崗位高層次人才需求沒有完全掌握。

(三)復試選拔缺乏針對性和有效性

碩士研究生招生考試分為初試和復試兩個部分。初試側重于知識考核，但無法考核考生的表達能力、應變能力、動手能力及創新能力等。這就要求在復試中對上述能力進行全面考察。學院復試內容包括政治審查、綜合面試、專業筆試、外語口語測試、體檢、心理測試和體能測試等八個環節，對考生的德智軍體進行全面考察。但由于部分專業生源不足、考核內容設計不合理、綜合面試時間短等原因，復試沒有完全考查出考生掌握知識的寬度、深度，以及對學科基礎及專業知識的應用能力、科研能力、創新能力等，選拔缺乏針對性和有效性。隨著招生規模的不斷擴大，招生質量也會因此下降，最終將影響到學院學科專業的整體建設和長遠發展。

三、完善研究生招生工作的對策建議

(一)提高生源質量，優化研究生學緣結構

1.爭取政策支持，重新招收地方應屆畢業生

2005～2012年，學院每年招收地方高校應屆畢業生的比例為15%～25%。由于政策限制，從2013年起暫停招收，相對應的招生計劃絕大多數被學院應屆生所占用。近年來，清華大學、國防科技大學等許多國內高校，都對招收本校畢業生攻讀碩士研究生的比例進行了限制，爭取招收更多外校學生以改善生源結構和學緣結構。學院應適時積極爭取政策支持，先嘗試在消防專業適量招收地方重點高校應屆本科生，通過2～3年的摸索，再逐步擴大招生規模。同時，要盡快在招收地方應屆生的專業接收推薦免試生。推薦免試生是指優秀應屆本科畢業生提前獲得了高校碩士生的入學資格，不需要再參加全國研究生入學資格考試的學生，俗稱為“保送生”[2]。學院雖然還沒有獲得推薦免試生的推薦權，但可以接收推薦免試生。一般來說，符合推薦免試資格的學生學習成績較好，綜合素質較高，具備研究生培養的潛力，是最優質的生源。這對于改善學院研究生生源質量非常重要。

2.增加招生類型，擴大在職干部生源

影響在職干部生源的因素主要有三個方面。一是招收在職干部讀研的限制性條件逐漸增加。近年來，解放軍四總部要求研究生招生單位對部隊在職干部考生提出任職經歷和工作年限等資格限制。2012年公安部政治部下發了《公安現役院校碩士研究生招生工作實施辦法(試行)》，明確規定“職務等級副連職以上、正營職以下(含相應專業技術等級)”，“大學畢業后在公安現役部隊本警種部隊干部崗位實際工作滿2年以上”等報考條件。這一方面有利于提高生源質量，但在一定程度上也帶來了生源數量減少、可選擇面縮小等問題。二是在職干部工學矛盾日益突出。報考學院的在職干部都在部隊基層或機關承擔著任內工作，崗位任務較重。研究生統考難度大，除思想政治理論和外語外，還有兩門專業課。與應屆本科生相比，在職干部無法抽出大量時間復習，備考壓力非常大。三是報考意愿下降。按照現行政策，滿足“大學畢業后在公安現役部隊本警種部隊干部崗位實際工作滿2年以上”最低條件的在職干部也開始面臨著晉職的機遇，影響了在職干部的報考意愿。除此之外，在職干部讀研也會受個人婚育等各方面生活因素的影響。

從2016年起，國家取消在職人員攻讀碩士學位全國聯考，將非全日制研究生招生考試納入統考范疇。學院應抓住這個機遇，積極爭取拓展法律碩士、警務碩士等非全日制招生專業類型，將非全日制研究生招生對象擴大到邊防部隊和警衛部隊等領域，為在職干部提供更多讀研方式。同時，采取彈性學制、進校不離崗等靈活的培養方式，最大限度地解決在職干部工學矛盾和備考難度大等問題，進一步擴大在職干部生源。

3.加大招生宣傳力度，提高學科點積極性

學院應進一步加強研究生招生宣傳工作：一是改進原有僅僅依賴部局發文、校園網發布信息等傳統宣傳模式，增加宣傳渠道，充分利用微信等新媒體傳播效力擴大宣傳面。二是要將“走出去”的宣傳范圍擴大，不能僅僅局限在公安現役院校和部隊總隊一級單位，還要深入基層，特別是要深入消防部隊和警衛部隊基層單位。如果能夠招收地方應屆生，還要深入各地方重點高校進行宣傳，充分挖掘優質生源。三是充分調動各招生學科點的積極性，使其真正參與到招生宣傳工作中來。一方面，各學科點可以根據考生個人專長、學科培養目標等因素進行招生，做到因材施教；另一方面，考生也能在充分了解該學科及導師的真實情況后，根據自己的興趣和特長進行學習[3]。

通過實施上述措施，能夠盡可能地提高研究生的生源數量和質量，可進一步優化學院研究生生源結構，有利于導師和研究生在學科交叉領域進行研究探索，實現知識創新和技術創新，進而能夠有效改善研究生學緣結構，提高研究生培養質量。

(二)根據需求編制計劃，探索與任職教育融合發展

1.調研分析部隊人才需求，科學合理制定招生計劃

針對專業學位與學術學位專業間招生計劃不均衡的情況，學院可對招生計劃進行調整，適當壓縮工程碩士招生規模，增加法律碩士、公共管理碩士專業學位和公安學、軍事學學術學位學科的招生數量。長遠來看，學院應盡快結合畢業生質量反饋、人才培養方案修訂等工作，全面系統地對公安現役部隊各警種高層次人才需求進行深入調研，重點對人才需求規模和能力素質要求進行分析。將分析結果作為目標，結合學院學科建設發展情況，根據人才需求規模科學制定各學科專業招生計劃，根據能力素質要求合理確定招生對象。

2.探索研究生教育與任職教育融合式發展之路

近年來，軍隊院校均在積極探索軍隊研究生教育與軍官任職教育融合式發展之路。這不僅能夠解決部隊對高層次人才的急需，而且還為部隊干部個人成長和學歷提升需求提供極大便利。專業學位研究生教育與任職教育，都是大學后繼續教育。兩者在培養目標的指向上是一致的，都是面向部隊特定職業、崗位培養應用型人才；在教學特性上是趨同的，都強調職業性、實踐性和應用性。由于專業學位研究生教育的發展趨勢是成為從事某一職業或崗位的必備條件，因此，從本質上說，專業學位研究生教育也是一種任職教育，并且是高層次的任職教育[4]。

學院專業學位研究生招生計劃規模較大，較為適合進行與任職教育相結合的探索。特別是警務碩士專業的職業性、實踐性、應用性，與對應警種在職干部任職培訓匹配度較高。以學院計劃招收的維和領域警務碩士研究生為例：可將參加維和培訓的在職干部作為招生對象，結合這類人員未來使用情況制定招生政策，將研究生招生與維和培訓選拔相合并，將培訓內容與研究生課程學習和系統訓練相結合，將論文選題與維和任務相結合，不僅提高參訓在職干部學歷，而且為其未來的任職需要提供條件。

(三)優化復試工作，提高選拔針對性和有效性

1.優化復試考核內容和方式

復試考核內容和方式，尤其是綜合面試環節的考核內容和方式，對于優秀生源的選拔極為關鍵。學院可以在復試中引入結構化面試，主要根據專業特點分析研究生的素質要求，確定測評要素，針對測評要素設計面試問題，合理排列問題順序，明確評分標準。考查的素質和能力一般包括知識要素(包括專業知識、社會知識、學習經歷等)、能力要素(包括綜合分析能力、語言表達能力、應變能力、創新能力、動手能力等)、其他要素(包括入學動機、價值觀、情緒穩定性、自我認識、舉止儀表等)。在實際操作中，應根據專業的不同來確定具體的素質要求。在結構化面試實施過程中，主考老師要嚴格按照事先設計好的面試方案進行操作，對每位考生都用同樣的語氣和措辭，以同樣的順序問同樣的問題，按同樣的標準評分，不隨意改變面試方案的內容；與此同時，主考老師也要靈活控制面試進程，巧妙運用面試技巧，盡可能地獲取考生的真實信息，重點考查考生專業精神、專業興趣和專業能力，保證面試順利進行。面試成績的評定采用一問一評法，即：主考老師根據擬定的問題順序進行提問，考生答完一道題，主考老師立即根據考生表現在評分表上打分，直到問題問完為止[5]。

2.加強復試培訓工作

學院要進一步加強復試培訓工作，通過復試培訓，使研究生導師以及復試工作人員明確復試目標定位，注重對創新人才的挑選，讓優秀人才脫穎而出。同時，在培訓過程中還要進一步明確國家有關文件政策規定、復試的考核內容、評價標準和紀律要求等，列舉歷年復試工作中的經驗和教訓，強調復試工作需要注意的重點和細節，避免出現對指標理解不一，以致評判不同、評分標準不明確等情況，防止在客觀上造成程序以及結果的不公平，影響優秀人才的選拔。

四、結束語

招生工作是公安現役院校研究生教育質量的第一道關口。只有不斷完善、不斷改進招生工作，才能讓更多的優秀人才脫穎而出，才能切實提高公安現役院校研究生教育的質量和影響力，為今后申辦博士學位授予權奠定良好的基礎，為公安現役部隊的建設與發展作出更大貢獻。

[1] 武警學院研究生教育發展報告[R]．廊坊：武警學院研究生部，2015：6-9．

[2] 魏瑋，雷彩虹，許方，姚菊明．地方高校全日制專業學位研究生招生現狀及對策[J]．中國校外教育，2011(8)：13，45．

[3] 李恩，姜波．當前我國研究生招生工作中存在的問題及對策研究[J]．重慶工學院學報，2005，19(4)：153-155．

[4] 李友峰，劉元芳．軍隊院校研究生招生政策的問題與對策分析[J]．學位與研究生教育，2012(10)：45-48．

[5] 陸靜．試論研究生復試工作中的結構化面試[C]//河北省研究生招生考試論文集.石家莊：河北人民出版社，2013：88-91．

(責任編輯劉彥超)

On the Present Situation and Countermeasures of the Postgraduate Enrollment in the Public Security Colleges

ZHANG Jian

(DepartmentofGraduateStudent，TheArmedPoliceAcademy，Langfang，HebeiProvince065000，China)

This paper starts with the analysis of the present situation and problems of the postgraduate enrollment in the Armed Police Academy， offers the countermeasure by perfecting the postgraduate enrollment system to improve the quality of the postgraduate education.

the public security colleges； the Armed Police Academy; postgraduate； enrollment

2015-12-20

武警學院青年教師計劃課題“武警學院碩士研究生人才需求情況調查研究”(QNJS201404)階段性成果

張健(1982—)，男，黑龍江齊齊哈爾人，講師。

G643

A

1008-2077(2016)05-0093-04