施紅瑜
建設(shè)類繼續(xù)教育校行企“五協(xié)同”模式的構(gòu)建
——以建筑產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)考核項(xiàng)目為例
施紅瑜
分析了在建設(shè)部大力開展建筑產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)考核項(xiàng)目背景下,對(duì)建設(shè)類繼續(xù)教育的新背景和新要求;提出了以建筑產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)考核項(xiàng)目為基礎(chǔ)的建設(shè)類繼續(xù)教育校行企“五協(xié)同”模式;討論了構(gòu)建該模式的出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)和落腳點(diǎn);介紹了該模式的組織運(yùn)行機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制和總結(jié)反饋機(jī)制,以及該模式的運(yùn)行流程。
高職;繼續(xù)教育;校行企合作;“五協(xié)同”模式;建設(shè)類
隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),建筑產(chǎn)業(yè)工人已成為我國(guó)建設(shè)事業(yè)發(fā)展中的主力軍。對(duì)于建設(shè)行業(yè)而言,建筑勞務(wù)工作的一大特點(diǎn)是流動(dòng)性、臨時(shí)性強(qiáng),很大一部分工人未經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn),缺少應(yīng)有基本技能,給安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)帶來隱患。[1]與此同時(shí),隨著我國(guó)建設(shè)行業(yè)不斷推向轉(zhuǎn)型升級(jí),建筑企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,對(duì)一線產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)素質(zhì)要求越來越高,已經(jīng)由單純的體力要求,變成為體力、技能、素質(zhì)的綜合要求,所以工人培養(yǎng)已成為建設(shè)類繼續(xù)教育的首要任務(wù)。因此,研究如何更好地發(fā)展和辦好建設(shè)類繼續(xù)教育,為建設(shè)行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做好服務(wù),十分重要。
(一)形勢(shì)分析
1.行業(yè)有了新趨勢(shì)。自2015年1月1日起,國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新版《建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》開始全面實(shí)施,對(duì)各資質(zhì)企業(yè)擁有經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級(jí)以上技術(shù)工人的數(shù)量作出了新的要求,從頂層設(shè)計(jì)的層面上加快建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。同年,國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)建筑工人職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》(建人〔2015〕43號(hào)),明確“到2025年,基本形成以中級(jí)技工為主體,高級(jí)技工為骨干,技師、高級(jí)技師為龍頭,老、中、青比例合理,職業(yè)化程度較高的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。”[2]
2.企業(yè)有了新需求。根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)要求,一級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級(jí)以上技術(shù)工人不少于150人,二級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級(jí)以上技術(shù)工人不少于75人,三級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級(jí)以上技術(shù)工人不少于30人;企業(yè)對(duì)技術(shù)工人的培訓(xùn)將會(huì)有更大的需求。參照施工專業(yè)各級(jí)企業(yè)中級(jí)工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù),對(duì)2015-2020年浙江省建筑企業(yè)中級(jí)技工的可培訓(xùn)人數(shù)作了培訓(xùn)需求預(yù)測(cè),具體見表1。從需求預(yù)測(cè)來看,一、二、三級(jí)企業(yè)的預(yù)測(cè)需培訓(xùn)人數(shù)將達(dá)39~71.6萬,這必將對(duì)建設(shè)類高職繼續(xù)教育提出了更高的要求。
3.工作有了新目標(biāo)。在《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)建筑工人職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》中,住建部提出了“五年實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)持證上崗”的總體目標(biāo):“到2016年年底,一級(jí)資質(zhì)及以上的建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)自有工人全員培訓(xùn)、持證上崗;到2020年,實(shí)現(xiàn)全行業(yè)建筑工人全員培訓(xùn)、持證上崗。”[2]同時(shí),在《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》中,住建部也明確提出了對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)及建筑勞務(wù)用工方式轉(zhuǎn)變的要求,從制度層面促使建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

表1 2015-2020年浙江省建筑企業(yè)中級(jí)以上技工培訓(xùn)需求預(yù)測(cè)
4.培訓(xùn)有了新要求。在深化改革的新背景下,技工培訓(xùn)考核工作必將會(huì)成為促進(jìn)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)重要工作;這就要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極應(yīng)對(duì),思考在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下做好建筑產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)考核的新思路、新方法與新路徑,創(chuàng)新考培模式,優(yōu)化考培流程,在此基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新開展建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人長(zhǎng)期發(fā)展培養(yǎng)的實(shí)踐。
(二)問題分析
1.培訓(xùn)質(zhì)量較低。把繼續(xù)教育等同于普通教育或成人教育,在繼續(xù)教育的開展過程中以學(xué)歷層次的教育為主,以技術(shù)技能培訓(xùn)教育為輔。[3]因此,大量的建筑產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)更多由社會(huì)培訓(xùn)學(xué)校或機(jī)構(gòu)承擔(dān),這些培訓(xùn)學(xué)校或機(jī)構(gòu)的質(zhì)量良莠不齊,沒有形成比較完善的教學(xué)體系,培訓(xùn)教育的目標(biāo)和計(jì)劃缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性,培訓(xùn)質(zhì)量得不到有效保障。
2.培訓(xùn)資源缺乏。建設(shè)類繼續(xù)教育學(xué)更多依托全日制高等院校開展,受規(guī)模、資源和條件的影響,辦學(xué)質(zhì)量得不到很好的保障。其本身也并沒有建立一支完善的師資隊(duì)伍,教學(xué)培訓(xùn)任務(wù)往往由依托院校的專業(yè)教師承擔(dān),缺乏比較完善的針對(duì)性管理,培訓(xùn)教學(xué)的質(zhì)量很難得到較高質(zhì)量的保障。
3.培訓(xùn)考評(píng)不力。建設(shè)類繼續(xù)教育的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制不健全,無法科學(xué)評(píng)價(jià)教育教學(xué)和人才培養(yǎng)的質(zhì)量,從而未能進(jìn)一步促進(jìn)高職繼續(xù)教育改革和發(fā)展。
(一)基于主動(dòng)意識(shí)
建設(shè)類繼續(xù)教育的出發(fā)點(diǎn)在于轉(zhuǎn)變觀念、主動(dòng)出擊。作為建設(shè)類繼續(xù)教育,隨著國(guó)務(wù)院58號(hào)文下達(dá)清理89項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,中建協(xié)70號(hào)文叫停一級(jí)建造師繼續(xù)教育培訓(xùn),按規(guī)定以后繼續(xù)教育不再實(shí)行集中面授,改由部執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)測(cè)試。在此形勢(shì)下,建設(shè)類繼續(xù)教育將進(jìn)入到市場(chǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的博弈之中,需要轉(zhuǎn)變觀念,主動(dòng)出擊,加強(qiáng)校企合作,努力挖掘各種社會(huì)資源,尋求新的項(xiàng)目載體,謀求新的合作契機(jī)。
(二)基于協(xié)同意識(shí)
建設(shè)類繼續(xù)教育的立足點(diǎn)在于整合資源、協(xié)同發(fā)展。在建設(shè)類繼續(xù)教育開展過程中,不能把學(xué)校、行業(yè)和企業(yè)割裂開來,三者只有形成有機(jī)整體,協(xié)同合作,有效對(duì)接,才能更好地促進(jìn)繼續(xù)教育發(fā)展。在這個(gè)協(xié)同過程中,行業(yè)負(fù)責(zé)政策,對(duì)建設(shè)類繼續(xù)教育如何開展,更符合企業(yè)的需求作出指導(dǎo);學(xué)校負(fù)責(zé)培訓(xùn),對(duì)培訓(xùn)教師、培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)考評(píng)作出具體方案;企業(yè)負(fù)責(zé)資源,提供需培訓(xùn)的工人及相關(guān)的物力、財(cái)力保障。
(三)基于服務(wù)意識(shí)
建設(shè)類繼續(xù)教育的落腳點(diǎn)在于適應(yīng)需求、服務(wù)行企。建設(shè)類繼續(xù)教育得最終目的是服務(wù)行業(yè)企業(yè),其開展過程中應(yīng)與行業(yè)企業(yè)共同制訂培訓(xùn)方案,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)教學(xué)要求與行業(yè)企業(yè)崗位技能要求和實(shí)際需求相對(duì)接;推薦引入行業(yè)企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新材料及新設(shè)備,校企合作共同開發(fā)培訓(xùn)課程和教學(xué)資源,共同完成培訓(xùn)教學(xué)任務(wù),并共同參與考核評(píng)價(jià)。
(一)服務(wù)協(xié)同,改革培訓(xùn)方式
1.突出改革培訓(xùn)方式。針對(duì)建筑業(yè)生產(chǎn)中操作性強(qiáng)、材料消耗大、成本高的特點(diǎn),采取學(xué)校培訓(xùn)與施工現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、企業(yè)集中培訓(xùn)與分階段培訓(xùn)、共性與個(gè)性化培訓(xùn)相結(jié)合的方式;主動(dòng)服務(wù)企業(yè),對(duì)有特殊需求的企業(yè),選派教師送教上門,解決工學(xué)矛盾。
2.突出工作統(tǒng)籌安排。抓好行業(yè)、企業(yè)、培訓(xùn)學(xué)校這幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),把握好報(bào)名、培訓(xùn)、考核等幾大節(jié)點(diǎn)。既要考慮效益,更要考慮實(shí)際成效,尤其是針對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)考核項(xiàng)目,任務(wù)重、數(shù)量大、時(shí)間緊、要求高,更要注重培訓(xùn)考核的有序性和高效性,統(tǒng)籌好行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校的資源,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
3.突出做好企業(yè)服務(wù)。培訓(xùn)考核收費(fèi)上應(yīng)適當(dāng)考慮減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),要統(tǒng)籌安排好發(fā)證工作,要保證按時(shí)完成考核工作,在考出水平的同時(shí),也要保證工人及早拿到相應(yīng)等級(jí)的資格證書,確保企業(yè)按時(shí)完成資質(zhì)就位工作,為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
(二)需求協(xié)同,優(yōu)化考核模塊
1.優(yōu)化考核方式。針對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)工人學(xué)歷層次較低、實(shí)際動(dòng)手能力強(qiáng)等特點(diǎn),將應(yīng)知部分的考核以實(shí)用和常用的知識(shí)為主,形式擬采用選擇題、判斷題等標(biāo)準(zhǔn)化試題。
2.優(yōu)化考核模塊。實(shí)操部分?jǐn)M采用動(dòng)手操作與回答問題相結(jié)合,如初級(jí)工以動(dòng)手操作完成規(guī)定模塊考核任務(wù)為主;中級(jí)工在完成規(guī)定模塊基礎(chǔ)上,增加部分解決問題的回答;高級(jí)工則以能夠指導(dǎo)初級(jí)、中級(jí)工和解決實(shí)際問題來進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。充分利用企業(yè)現(xiàn)有的施工項(xiàng)目與施工場(chǎng)地,將技能考核與現(xiàn)場(chǎng)施工結(jié)合起來。
(三)校企協(xié)同,組建師資隊(duì)伍
1.構(gòu)建專家?guī)臁>o緊依托建筑類職業(yè)院校的優(yōu)質(zhì)師資和校企合作的企業(yè)專家,挑選富有理論實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師及專家組建專家?guī)欤阉麄冏鳛榕嘤?xùn)師資的骨干力量,在培訓(xùn)方案制定、培訓(xùn)教材編制、培訓(xùn)考核制定等方面積極發(fā)揮專家?guī)熳饔谩?/p>
2.開展專題培訓(xùn)。選派教師參加建筑工人職業(yè)培訓(xùn)的師資專項(xiàng)培訓(xùn)與考核,取得師資培訓(xùn)合格證書,做好師資庫的備案與管理工作。
3.做好師資儲(chǔ)備。緊緊依托本地區(qū)企業(yè)自身,物色選擇一批富有理論實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技師及專家隊(duì)伍上來,把他們作為培訓(xùn)師資的骨干力量,為產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)作好師資準(zhǔn)備。
(四)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同,提高培訓(xùn)質(zhì)量
1.根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)確定教學(xué)內(nèi)容。根據(jù)新版《建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)各資質(zhì)建筑企業(yè)技術(shù)工人培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)和住建部、省住建廳對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人培訓(xùn)的具體要求,根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和建筑企業(yè)的實(shí)際需求,對(duì)相應(yīng)專業(yè)教學(xué)內(nèi)容做出調(diào)整。
2.根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)選好培訓(xùn)教材。選擇專業(yè)性和實(shí)用性較強(qiáng)的行業(yè)統(tǒng)編教材來作為培訓(xùn)用書。目前,可供選擇的主要是由建設(shè)部人事教育司組織編寫的,并由建工出版社出版的“土木建筑職業(yè)技能崗位培訓(xùn)教材”“安裝工程職業(yè)技能崗位培訓(xùn)教材”“市政行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)教材”等教材,基本上涵蓋了土建專業(yè)、安裝專業(yè)和市政專業(yè)的大部分工種。
3.根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)整合教學(xué)資源。針對(duì)行業(yè)企業(yè)的特殊需求,有針對(duì)性的編寫特有的培訓(xùn)教材。同時(shí),針對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)工人授課特點(diǎn),進(jìn)一步應(yīng)用現(xiàn)代信息化教學(xué)手段,包括課件、多媒體等方式,提高培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。
(五)教考協(xié)同,提升培訓(xùn)實(shí)效
1.建立完善理論考核題庫。及時(shí)與勞動(dòng)技能鑒定管理部門溝通和協(xié)作,迅速建立起各主要工種理論考核題庫,并逐步擴(kuò)展到行業(yè)內(nèi)所有需要培訓(xùn)考核的工種。分初、中、高級(jí)工組建理論考核題庫,注重與實(shí)際結(jié)合,注重與現(xiàn)行工藝結(jié)合,注重實(shí)用性。
2.建立完善技能考核隊(duì)伍。通過企業(yè)上報(bào),選拔出一批實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技能考評(píng)員備選人員隊(duì)伍上來,并由行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展培訓(xùn)考核后聘為技能考評(píng)員,同時(shí),注重掌握好考核評(píng)價(jià)尺度。
3.建立完善技能考核流程。技工考核工作中,技能考核最為重要,也最難組織。要結(jié)合實(shí)際,適當(dāng)考慮創(chuàng)新考核方法,從有利于考核工作開展,并能夠體現(xiàn)工人自身技能水平的角度來制定實(shí)際操作考核模塊和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。盡可能優(yōu)化考核流程,充分利用本地區(qū)職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、企業(yè)租賃及實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地,以及企業(yè)在建工程施工現(xiàn)場(chǎng),做到考核質(zhì)量和速度兩不耽誤。
4.建立完善培訓(xùn)機(jī)考體系。繼續(xù)推動(dòng)浙江省16個(gè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)考試考點(diǎn)的建設(shè),組織開展各地機(jī)考點(diǎn)建設(shè)的檢查驗(yàn)收,抓緊完成特種作業(yè)人員和“三類人員”標(biāo)準(zhǔn)化題庫建設(shè)。同時(shí),指導(dǎo)加快全省機(jī)考網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)考點(diǎn)監(jiān)控信息的實(shí)時(shí)查看,加強(qiáng)考試現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)大崗位集中機(jī)考與小崗位常態(tài)化機(jī)考相結(jié)合;定點(diǎn)機(jī)考與動(dòng)態(tài)設(shè)點(diǎn)機(jī)考相結(jié)合。
(一)組織運(yùn)行機(jī)制
1.完善組織機(jī)構(gòu)。針對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)項(xiàng)目,成立學(xué)院建筑工人職業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,承擔(dān)對(duì)建筑工人職業(yè)培訓(xùn)的組織、實(shí)施和管理工作;繼續(xù)教育學(xué)院是學(xué)校承擔(dān)建設(shè)類繼續(xù)教育的具體實(shí)施部門。
2.明確運(yùn)作流程。在學(xué)院建筑工人職業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)教育學(xué)院負(fù)責(zé)全面管理各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)院各系部開展培訓(xùn)工作;在培訓(xùn)項(xiàng)目開展過程中,做好培訓(xùn)質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)控工作,并全過程接受行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)督;培訓(xùn)項(xiàng)目完成后,對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié),意見反饋至繼續(xù)教育學(xué)院,由繼續(xù)教育學(xué)院統(tǒng)一匯總后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。具體運(yùn)行流程如圖1所示。

圖1 建筑產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)項(xiàng)目運(yùn)行流程
3.發(fā)揮系部力量。繼續(xù)發(fā)揮院屬各系部主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)的積極性,各系部可以依托專業(yè)開展相應(yīng)工種的職業(yè)培訓(xùn)。為了保證該項(xiàng)工作規(guī)范有序,做到“活而不亂”,所有培訓(xùn)班承辦部門都應(yīng)在開班之前填寫《培訓(xùn)辦班備案表》,報(bào)繼續(xù)教育學(xué)院備案。培訓(xùn)廣告由繼續(xù)教育學(xué)院統(tǒng)一協(xié)調(diào)刊登,各承辦部門不得自行刊發(fā)廣告。
(二)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制
1.建立例會(huì)制度。建筑工人職業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組具有協(xié)調(diào)功能,由繼續(xù)教育學(xué)院牽頭,定期召開各類項(xiàng)目立項(xiàng)會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)議、監(jiān)控會(huì)議和反饋會(huì)議,負(fù)責(zé)學(xué)校與行業(yè)協(xié)會(huì)、項(xiàng)目合作企業(yè)之間的溝通與交流工作,及時(shí)了解培訓(xùn)開展情況。具體質(zhì)量監(jiān)控流程如圖2所示。

圖2 建筑產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控流程
2.加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控。建筑工人職業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組具有監(jiān)控功能,定期或不定期派出巡查組對(duì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和系部承辦的各類培訓(xùn)班進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)招生情況、培訓(xùn)安排、教學(xué)質(zhì)量、考評(píng)情況和資金使用等各類情況進(jìn)行檢查。
(三)總結(jié)反饋機(jī)制
建筑工人職業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)完成的培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié),并形成資料反饋給各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和系部,對(duì)已經(jīng)完成的各類培訓(xùn)班進(jìn)行總結(jié),分析存在的問題,總結(jié)獲得的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提高校企合作成效和培訓(xùn)質(zhì)量。
[1]劉曉.新世紀(jì)以來我國(guó)高職人才培養(yǎng)研究的反思與前瞻[J].職教論壇,2014(1):43-48.
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[3]施紅瑜.面向政校行企的高職繼續(xù)教育“431”模式實(shí)踐[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2015(19):50-53.
[責(zé)任編輯 秦 濤]
2015年浙江省高等教育教學(xué)改革項(xiàng)目與課堂教學(xué)改革項(xiàng)目“行企協(xié)同下高職建設(shè)類繼續(xù)教育的創(chuàng)新實(shí)踐研究——以建筑產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)考核項(xiàng)目為例”(項(xiàng)目編號(hào):jg2015323)
施紅瑜,女,浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副研究員,主要研究方向?yàn)楦呗毨^續(xù)教育發(fā)展與改革。
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1674-7747(2016)35-0013-04