500多平方公里的期待 劉激揚：像保護眼睛一樣保護“綠心”

文 | 本刊記者 唐靜婷

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500多平方公里的期待 劉激揚：像保護眼睛一樣保護“綠心”

文 | 本刊記者 唐靜婷

湖南省政協委員劉激揚對“綠心”的掛心，也是對湖南省政協長期聚焦“綠心”發展的接力

從空中俯瞰，被森林和水體包裹的長株潭城市群“綠心”，好似一個陸地上的蔥蘢“綠島”。這片500多平方公里的綠地，是寶貴的城市群生態屏障。

多年來，隨著《長株潭城市群生態綠心地區總體規劃》《長株潭城市群生態綠心地區保護條例》《長株潭城市群區域規劃（2008-2020）》等一系列文件的出臺，“綠心”保護取得了不少成效。

然而，成效雖有，弊病尚在。社會需要發展，也需要環境。發展和保護間的關系如何處理？各方利益如何平衡？成為擺在各級政府面前的一道難題。

在昭山渡口，騎著電動車等著過渡去江對面的齊大叔，雖然想不出開發對自己有什么好處，不開發住著舒服些，“但開發的話經濟會更好”。昭山居民面對著鄰居長沙暮云鎮與家鄉差距懸殊的財政收入，不樂意的情緒可以想象，“我們這里種竹子的老鄉，之前一畝竹林一年生態補償才10塊錢，還不夠一根竹子的價格。”

長株潭“綠心”分為禁止開發區、限制開發區和控制建設區三個空間管制分區。截至2015年年底，身為“綠心”禁止、限制開發區的湘潭昭山示范區已關停外遷21家企業，每年損失財稅收入5000萬元；除了兩個安置區外，未引進任何一家大型企業和房地產開發商。耕地減少也對當地農民的利益造成一定沖擊。

2016年1月，湖南省“兩會”期間，湖南省政協委員、長沙市衛生和計劃生育委員會副主任劉激揚就“像保護眼睛一樣保護長株潭生態綠心”進行大會發言，她的建言也是“齊大叔們”的心聲。

“生態效益補償、植被恢復費、資源綜合利用優惠等政策落實不到位，而且一年17～30元/畝的生態公益林補償資金價格偏低。”劉激揚說，綠心地區群眾為綠心保護做出了貢獻，但沒有在集體經濟、產業扶持、居民收入等方面得到相應的補償，沒有真正建立全社會共建共享的生態補償機制。

為此，劉激揚提出了設立省級生態補償基金，對因保護生態綠心而影響經濟發展的村（社區），通過財政轉移支付給予一定的經濟補償，探索完善綠心地區居民養老、醫療、教育等保障制度以及實行生態補償費與生態保護成效掛鉤等一系列建議。

除此之外，劉激揚還提出了“三個一”，為“綠心”發展難題解疑。

劉激揚認為，要堅持謀劃“一盤棋”。加強與“十三五”規劃的銜接。推動多規合一，加快實現綠心規劃、城鎮規劃、土地利用規劃、產業發展規劃“四規合一”。嚴格執行規劃，確保規劃執行不走樣；要堅持服務“一條龍”。即加強項目管理，加快落后產能淘汰退出和轉型提質；堅持上下“一條心”。完善工作機制，強化綜合執法，進一步推進交通沿線、旅游景區、城鎮周邊、河流兩岸的綠化和美化，提高生態文明建設水平。

其實，劉激揚對“綠心”的掛心，也是對湖南省政協長期聚焦“綠心”發展的接力。多年來，省政協不乏為“綠心”建言獻策的提案，而湖南省政協人資環委2015年提交的《關于加強長株潭“綠心”保護與建設的建議》還被列為重點督辦提案。

這片500多平方公里的“綠島”未來將會如何？劉激揚充滿期待。