關于戒毒人群回歸社會管理問題與對策的研究

馬智剛

西安市公安局強制隔離戒毒所，陜西　西安　710061

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關于戒毒人群回歸社會管理問題與對策的研究

馬智剛

西安市公安局強制隔離戒毒所，陜西西安710061

摘要：為了推進禁毒戒毒工作的順利開展，促進戒毒人群回歸社會，徹底擺脫毒癮控制并保持戒毒操守，本文從管理機構理念轉變、公益機構介入、人文環境的改善、戒毒人員自身心理素質的提升等方面對戒毒人群回歸社會管理工作中的問題與對策進行了一定的探索與研究。

關鍵詞：戒毒人群；回歸社會；管理對策

在法治新常態下的社會治理中，毒品犯罪問題的治理一直是困擾社會前進的重要問題之一。在以司法勞教為主要打擊手段的毒品犯罪治理中，禁毒戒毒工作取得了良好的成績。但是，在2013年國家取消勞教制度之后，司法勞教制度走向了完結，同時標志著禁毒戒毒工作迎來了新的變革。做好法制性常態下戒毒人員回歸社會的工作，不僅僅是化解社會矛盾的重要方面，同時也是社會管理創新要求下的關鍵任務。但是截至目前，對于戒毒人員回歸社會的幫教管控工作仍然沒有收到應有的重視，在具體的工作理念方面、制度政策方面、措施落實方面等等都急需要繼續改善與加強。現在就戒毒人員回歸社會過程中所凸顯出的各方面問題入手，以促進戒毒人員回歸社會、進一步降低復吸率為根本，提出以下管理政策建議以解決其回歸社會時的根本性、基礎性問題。

一、明確促進戒毒人員回歸社會的禁毒戒毒工作理念

戒毒人員回歸社會的管理工作是有效降低復吸率、提高戒斷毒癮成功率的關鍵步驟。要使得該項工作能夠取得實效就要首先確立正確的工作理念，將戒毒人員回歸社會的幫教管控工作作為禁毒戒毒工作的一個重要方面來治理。基本的回歸社會管理理念的確立將會有利于工作路徑的選擇與具體措施的制定，有利于將促使戒毒人員回歸社會的工作目標確立為參與幫教管控工作部門的首要目標。同時，回歸理念的確定、回歸價值的肯定，將會有力促進參與禁毒戒毒工作的公安、司法、社區、衛生等部門以戒毒人員回歸社會的主體需求來替代其自身工作需要，并以促進戒毒人員回歸社會的工作理念進一步開展工作。工作理念的確定需要各級相關組織部門協同配合，在禁毒戒毒工作的實踐中不斷汲取經驗教訓，不斷反省各項措施的成效，充分認識到促進戒毒人員回歸社會才是降低吸毒人員復吸率、提高涉毒人員脫毒比例以及促進戒毒人員操守保持、鞏固戒毒成效的關鍵，并且將這種深刻的認識補充到相關的權威性文件中、會議中，以明確戒毒人員回歸社會的重要性與緊迫性。

二、積極倡導公益機構在戒毒人員回歸社會方面的投入

公益機構的近年來的快速發展為弱勢群體提供了不少幫助，然而，社會公益組織與戒毒禁毒工作的聯系仍然較為薄弱。在戒毒人員回歸社會的管理工作中，要充分發揮公益組織在戒毒人員回歸社會管理工作方面的積極作用。一方面，對于戒毒人員回歸管理工作的開放化需要各參與部門進一步努力；戒毒人員回歸管理工作涉及多個職能部門，各部門主體責任與具體工作內容不盡相同，且相關管理工作多涉及戒毒人員個人隱私。由于種種顧慮，各部門在管理工作的開放化方面不愿深入，但是這種封閉化的管理將會給公益組織的積極介入造成障礙。公益組織介入戒毒人員回歸社會管理工作中，將提高社會力量的幫教管控作用發揮，同時充分發揮公益組織的帶動功能，贏得社會各界對該項工作的重視與投入。另一方面，為公益組織介入戒毒人員回歸社會管理工作積極創造條件。公益組織在戒毒人員回歸社會管理工作中能夠彌補公共管理部門在物質保障、組織形式等方面的不足，同時對于戒毒人員回歸社會自信心的樹立、社會接納程度的改變都會起到重要作用。

三、挖掘社會資源強化輿論引導下的良好回歸人文環境

社會公眾對于戒毒人員回歸社會的心理排斥，主要源于對戒毒人員的歧視與偏見。吸毒亞文化的存在與侵襲也是導致戒毒人員回歸社會失敗的重要因素。因此，加強毒品危害教育、理性看待戒毒人員回歸、塑造良好的人文回歸環境對于戒毒人員回歸社會的促進作用不容忽視。首先，應在政府統一的指導部署下，聯合公安、司法、民政、衛生等部門將毒品危害宣傳教育工作常態化。毒品危害教育在吸毒的預防方面作用巨大。只有不斷加強公眾對毒品危害的深刻認識，才能從根源上減少新染毒人員，同時增加脫毒轉化人員數量。毒品危害教育的開展應在具體負責部門組織下，以不同的表現形式常態化開展工作，杜絕以往行動式、應付式的敷衍搪塞。例如，學校可以按照課時數標準強化學生的毒品危害教育；社區、公安、司法等可以在社區開展針對毒品違法犯罪的普法教育活動。其次，強化輿論媒介的引導作用，盡可能消除社會公眾對戒毒人員回歸社會的排斥心理。輿論媒介可以加強關于戒毒人員回歸社會的正面宣傳，提升戒毒人員的正能量影響，改善戒毒人員在社會中的刻板印象，逐漸使社會公眾接納戒毒人員回歸社會。最后，加強主流文化價值觀的宣傳與教育，對毒品亞文化進行必要壓制。毒品亞文化的存在，在一定程度上反映了當前主流價值觀教育的薄弱。我們應在輿論引導下，加強主流文化價值觀的宣傳教育，激發社會公眾正能量，激勵戒毒人員保持戒毒操守并拒絕毒品誘惑。在主流文化價值觀的烘托下，良好的文化氛圍也會對戒毒人員回歸社會的管理工作起到促進作用。

四、加強培訓輔導以提高戒毒回歸人員自身的心理素質

由于標簽作用的影響，戒毒人員回歸社會時被認為是沒有社會價值、存在人格缺陷的人。在這樣的認識基礎上，戒毒人員回歸社會時在就業、醫療等方面都會或多或少受到不公正對待。戒毒人員回歸社會時要避免受到社會的排斥，被社會接納與認可，在物質與精神方面都能夠回歸社會，還是需要一定的幫助與自身的努力。在回歸工作中，應著重提高戒毒人員的自身素質，特別是心理素質，以提高其心理承受能力，幫助其冷靜客觀的認識現實社會。在心理素質的強化工作中，專業的、延續性的心理培訓輔導是非常必要的。在具體實施方面，我們可以在參與禁毒戒毒工作及回歸工作的各個機關的組織下開展。各組織機構可以根據自身條件，靈活選擇適當的授課方式或心理咨詢方式，聘請專業的授課咨詢講師或者鼓勵機構內工作人員取得一定的專業資質，在加強戒毒人員對毒品危害認識的基礎上，努力提高其人文知識水平，同時給予戒毒人員心理康復方面的專業知識，傳授其溝通協作的能力與技巧，使得戒毒回歸人員在回歸社會時能夠以積極健康、樂觀向上的良好心理狀態面對所遇到的各方面問題，并予以妥善解決。戒毒人員回歸社會后要想徹底戒斷毒癮，其薄弱的意志力必須得以改善，因此，心理素質的提高也是幫助戒毒人員回歸社會時增強適應能力、強化生活自信心、提升自身素質的必要環節。

禁毒戒毒工作是一項系統性的工程，僅將公安工作作為禁毒戒毒工作的手段略顯單調乏力。該系統工程要想從根本上最大限度發揮作用，就需要需要社會各方力量共同協作，積極配合公安禁毒戒毒工作，扎實促進戒毒人群的脫毒化轉變，為城市無毒化建設作出貢獻。

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中圖分類號：D669.8；C916

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)23-0160-02

作者簡介：馬智剛(1987-)，男，漢族，陜西西安人，西北工業大學，碩士研究生在讀，西安市公安局強制隔離戒毒所，科員，研究方向：公共管理。