“綠色發展”視閾下呼倫貝爾草原生態保護問題分析

博 雅

（內蒙古師范大學 內蒙古 呼和浩特 010022）

呼倫貝爾坐擁草場總面積約 8.8萬平方公里的遼闊牧場，長期以來，人們只將草原作為一種經濟資源，沒有把草原的生態保護放到首位，呼倫貝爾草原這一“綠色凈土”的生態系統已經遭到破壞。呼倫貝爾市作為第二批低碳試點城市，草原作為綠色生態空間其中的一個主體，應不斷加強草原生態保護建設，依托于呼倫貝爾草原的經濟活動過程和結果，將“生態化”、“綠色化”作為發展目標，以生態文明建設為抓手，任何經濟行為都必須以保護環境和生態健康的綠色發展理念為價值取向，遵循草原生態發展規律，將草原資源承載能力作為草原發展的基礎，實現人與草原和諧發展，依靠生態文明建設的出發點即尊重自然，維護人類賴以生存發展的生態良性循環，針對呼倫貝爾草原生態保護建立人與草原的和諧共生，全面持續繁榮的草原生態環境。因此，從綠色發展這一理念出發，對呼倫貝爾草原生態保護建設要做到人與草原、草原與經濟協調發展，在不破壞草原資源前提下實現綠色發展。

一、呼倫貝爾草原生態亟需保護的必要性

（一）草原生態保護是畜牧業發展的基石

草原是發展畜牧業的物質基礎，沒有生產力較高的優良牧場發展草業，畜牧業的發展就無從談起，反之，如果只發展畜牧業而不發展草業和建設草原，甚至破壞草原，牲畜的發展就會受到限制，甚至造成損失。畜牧業是依托于草原這一生態系統而發展，若草原生態系統受到人類的干預，就會有兩種情況發生：當人們認識到了草原生態規律，對草原進行必要的建設和管理就會促進草原生產力的提高；當人們不合理開發利用草原時，例如：超載放牧，超過草原草原生態系統的自我修復能力，生態系統就會發生逆向演替，草原就會退化。因此，建立良性循環的草原生態經濟系統是關系到建設現代化草原和畜牧業重要基石。

（二）草原文化是草原生態保護的核心

將草原生態文化作為經濟基礎的游牧文化是依托于游牧民族的文化載體，其核心是敬畏自然、尊重生命、自然與人類和諧共存。呼倫貝爾草原上的游牧民族一直保持著與草原友好、和善的良好關系。當今呼倫貝爾草原退化的原因一方面過度放牧和墾荒只是直接的技術問題，更為深層次的原因卻是草原文化位移所致。作為草原生態保護的核心，要繼承和發展草原文化，將草原文化與生態文明相結合，為草原生態保護建設注入新活力。

（三）草原生態系統的脆弱性

在草原地帶，由光、熱、土、水分及各種無機元素相互作用共同構成的空間是草原的環境系統；在上述空間中，由草原植物、動物和微生物所組成的具有一定結構和調節功能的生命單元是草原的生命系統。草原環境系統和草原生命系統的有機組合，構成草原生態系統。在草原生態系統中，牧草是生產者有機體，而牲畜是消費者有機體，牧草是牲畜賴以生存的最主要的物質基礎，隨著草原生態系統食物鏈中某些環節為生產對象進行畜產品生產的草原畜牧業的產生和發展，草原的自然生態平衡發生了相應的變化，脆弱的草原生態系統受到破壞。呼倫貝爾草原和其他北方牧區半牧區一樣，經常受到因全球變化異常所帶來的雪災、旱災等氣象災害及蟲災、鼠害等生物災害，草原生態狀況因此不斷惡化，2015年夏季6月和7月因呼倫貝爾市牧區平均氣溫突破歷史極值，高溫少雨，對牧草的產量影響較大，牧草呈現生長季雨水匱乏，抑制牧草生長，牧草稀疏矮小，蓋度低于往年，草原環境系統極易受到不穩定氣候影響；呼倫貝爾草原上的牧民們在通過發展畜牧業、追求經濟利益的過程中不斷擴大牲畜數量、不斷圈定圍欄，任意的割打牧草；在草原上亂挖野生藥材，這些現象的出現無疑使草原生命系統遭到破壞。

二、呼倫貝爾草原生態亟需保護的原因

（一）草畜矛盾

長期以來，因單方面追求經濟利益，重畜輕草，盲目追求數量型畜牧業，導致呼倫貝爾天然草原處于超載放牧情況。數據表明2013年呼倫貝爾市牧業年度牲畜存欄達 1889萬頭（只），超出2013年適宜載畜量1149萬頭（只）。

根據呼倫貝爾市2014年國民經濟和社會發展統計公報數據分析得到：2014年呼倫貝爾市牧業年度牲畜存欄達1955.4萬頭（只），增長幅度3.9%。其中大牲畜和羊存欄1768.04萬頭（只），增長幅度4.0%；牲畜出欄率44.4%，比上年增長1.5個百分點，牛出欄 64.4萬頭，比去年同期增加了 1.9萬頭，增長幅度3.0%；羊出欄681.12萬只，比去年同期增加了52.52萬只，增長幅度8.3%。

表1. 呼倫貝爾牧業四旗2013年天然草原冷季可食牧草儲量及適宜載畜量 單位：萬畝、萬公斤干草、萬綿羊單位

圖2.呼倫貝爾市2005-2014牲畜總頭數與牲畜出欄數變化趨勢圖.

根據表1及圖2數據結合可以說明草原承載的牲畜已經超過它所能承載的程度。毫無疑問，超載放牧一方面使得牧草的生長受到影響，草原因此沒有得到良好循環生長導致生產力下降；另一方面牲畜過度踐踏草原使草場退化，草場資源終會衰竭。因此，呼倫貝爾在發展草原畜牧業時，必須在合理利用草原基礎上不斷保護和改善草原的生態環境，使牧草的生長量和畜產品產量兩方面都得到提高。

（二）草場沙化及牧草品質下降現象凸顯

呼倫貝爾草原目前正遭受嚴重的沙化侵襲，生態狀況日趨惡化，生態環境質量明顯下降。呼倫貝爾沙地由海拉爾河流域、伊敏河流域、新左旗中部三條較大沙帶和達賚湖東南岸寶東沙地及一些零星沙地組成，沙地面積持續擴大。2014年全市土壤侵蝕面積達 632萬公頃，其中強度侵蝕面積近615公頃，中強度水土流失面積近617萬公頃，侵蝕強度在三級以上、亟需治理的耕地面積達3418萬公頃，土壤養分流失和土層活化現象非常嚴重。2015年夏季，呼倫貝爾草原區天然牧草草層高度普遍低于往年，8月測得草甸草原羊草高度為 44-63厘米，與歷年同期相比偏低 14-20厘米，針茅高度為 38-50厘米，比歷年同期相比偏低8-15厘米；此外，草原區天然草場牧草生長緩慢，新巴爾虎左旗、新巴爾虎右旗、陳旗和鄂溫克旗西部天然草場出現牧草萎蔫、早死現象，部分牧草停止生長，牧草產量急劇下降；牧業生態站監測場牧草產量比歷年同期減少 80-330%千克/公頃①。

（三）礦草矛盾

呼倫貝爾已發現礦產9類65種，其數量占自治區已發現礦產地的 49%，探明或初步探明資源儲量的礦產有50多種，500多處。在以海拉爾為中心 100多公里半徑的范圍內集中分布著以寶日希勒、伊敏、大雁、扎賚諾爾四個區域大型煤炭基地為重點，大力發展煤電聯營、煤化工、石油化工等相關產業②，2013年已探明煤炭資源量1963億噸，占蒙東煤炭基地探明儲量的40%。

眾所周知，煤炭在開采過程中會產生包括固體廢棄物、工業廢水、有害氣體等在內的大量工業垃圾。呼倫貝爾市煤矸石山堆積1000多萬噸，占地數千畝以上，而且每年新增煤矸石在百萬噸以上，礦井、采礦污水排放近1000萬噸，開采過程還會造成環境污染和草場的破壞③，煤炭、礦石在洗選加工中排放的洗煤水、脫矸水、洗礦水會直接污染湖泊、濕地；露天堆置的工業垃圾會釋放出大量的有害氣體，污染空氣和水源，填埋又占用了大面積草場資源，煤炭資源毫無節制的大面積開采對草原的生態保護建設極為不利。

圖3.呼倫貝爾市2006-2014年原煤開采完成情況趨勢圖. 單位：萬噸.

圖4.呼倫貝爾市2005-2014年接待旅游者人數和總收入發展趨勢圖

（四）旅游業發展對草原生態保護的影響

近幾年，呼倫貝爾市以旅游業為核心的第三產業快速發展。據呼倫貝爾統計局對旅游指標數據統計分析得到：2014年，呼倫貝爾市全年共接待旅游者1293.53萬人次，較去年增長13.4%；其中，入境旅游者 65.69萬人次，增長 2.1%；國內旅游者1227.84萬人次，增長14.1%；旅游業總收入364.17億元，增長30.6%，其中國內旅游收入338.96億元。

呼倫貝爾市生態旅游業得到了快速發展，為經濟發展注入的新的活力，但也凸顯出日益劇增的旅游人數與草原生態保護之間的問題，生態旅游與草原資源保護之間的矛盾顯現。呼倫貝爾市對草原生態的開發還不完善，很多草原特色景區較少，出現草原景點不考慮接待能力、不控制游客數量等問題導致草原的污染和退化現象十分明顯。呼倫貝爾的旅游者為了一睹大草原的美景大多選擇自駕游出行方式，自駕游這一新興的旅行方式雖然為旅游者提供了草原行的便利交通卻大大影響了草原生態環境，游客駕車隨意在草原行駛使得草原出現層層疊疊的車轍印，這些不規則的車轍印看上去只給草原添了幾筆線條，實質上破壞的卻是這片草原的優良牧草，牧草受到破壞短時間內不會復原，極有可能帶來草地沙化的嚴重后果。

四、呼倫貝爾草原生態保護建設對策建議

（一）合理安排畜牧業內部結構，組織畜草平衡

在草原生態保護這一背景下發展草原畜牧業要基于以下兩點：一方面，在合理的載畜量范圍發展草原畜牧業。載畜量是由草場的牧草生產力所決定的，是衡量草場生產力的一項指標，一般指在一定時期內，單位面積草場上當適度放牧時所能放牧的牲畜頭數或在一定時期內一頭牲畜所需要的草場面積。由于牧草的生產量隨生態環境不同、年度不同、季節不同而有所變化，因而載畜量也隨之變化。發展草原畜牧業必須保證草畜平衡，只有這樣才能對牧草既充分利用又不致產生過度放牧，從而獲得最大的經濟效益。另一方面，合理調整畜群結構。畜群結構包括畜群規模和牲畜公母、長幼比例。畜牧業的發展在很大程度上取決于畜群中繁殖牧畜比例的高低，調整畜群結構的重要措施就是提高繁殖母畜比例，以提高牲畜總增率，適當減少牲畜數量，選用良種牲畜以提高經濟效益。

（二）實施退化草原生態修復工程

針對呼倫貝爾草原沙化、退化、鹽漬化程度的不斷加深，亟需進行對退化草原植被的恢復與重建工作，這不僅要依靠國家的圍封禁牧、退耕還草等強制政策，還需要農業、林業、牧業的政府管理與經營單位的不斷探索，用科學的方法恢復退化、沙化的草原。可以做到以下幾方面：保護和改良原有草原，對天然草原合理地興修水利、改善牧草生態條件；對天然草地進行人工補播牧草、施肥，以維護草原生態系統的物質平衡；大力消滅天然草場的鼠害、蟲害，保證牧草的正常生長。 在“十三五”呼倫貝爾草原生態綠色發展時期，要落實基本草原保護制度，完善草原生態保護、監測、評估制度，嚴格落實階段性禁牧、休牧、劃區輪牧和草畜平衡制度，用嚴格的法律制度保護草原生態發展。

（三）規范礦產開采，強化礦產資源管理

礦產資源的開采對呼倫貝爾草原生態保護帶來嚴重的威脅，在規范礦產開采基礎上強化礦產資源管理尤為重要。針對呼倫貝爾露天開礦的情況而言，要控制煤矸石的排出量，減輕地表塌陷和變形對草原的影響，減少礦井廢氣和粉塵的排放，實施煤炭清潔生產技術，通過技術創新減少煤炭生產中產生的廢物，依靠清潔開采技術減輕對草原土壤資源的破壞，實現高效利用、低量排放的、低量開采的循環模式。要不斷提高各類礦產資源開采回采率、選礦回收率，加強開采過程中共生資源和尾礦、碎石的綜合利用，促進礦產資源的節約與綜合利用，認真落實礦產資源有償使用制度，推動礦產資源利用向優勢企業集聚，加快建設布局合理、集約高效、生態優良的綠色礦山④。

（四）生態旅游與草原生態保護相結合，將“生態”做到實處

“生態旅游”對于追求旅游經濟收入的利益者而言只是單純的宣傳口號，在旅游開發過程中并沒有將旅游地區的草原生態保護放在首位，旅游業得到快速發展的同時草原卻在承受無情地摧殘，這需要政府部門、旅游企業、旅游者和生態旅游區居民共同協作。對于旅游企業而言，不應僅追求利益，在旅游發展與草原生態保護二者之間找到平衡點，特別在夏季旅游旺季時，禁止白色污染，制定草原自駕游規定路線，完善自駕車旅游系統，注重旅游后期對草原的修復。并且要加強生態文明科普宣傳、公共宣傳，逐步形成提倡生態文明的主流價值觀。始終秉承“生態是呼倫貝爾最大的財富”的理念發展生態旅游、低碳旅游，呼倫貝爾草原生態保護建設讓每個人的行為受到挑戰。

綜上所述，在呼倫貝爾草原面臨危機的今天，為了讓最美草原不再受到破壞，解決這一問題的有效途徑就是以綠色發展理念為出發點，樹立綠色的世界觀、價值觀，如同習近平主席所指出“像保護環境一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”，將游牧文明生態觀中的保護第一做到實處。面對呼倫貝爾草原生態惡化的現實，面對大面積退化的草原，我們要努力保持呼倫貝爾草原自然原貌，只有減少甚至停止人類對草原生態系統的干擾，才能促進草原生態系統良性循環，使得呼倫貝爾獨有的綠色資源為人類共享，達到人與草原和諧共生的生態文明最終目標，永葆呼倫貝爾草原這片“綠色凈土”，迎接綠色“十三五”。

注釋：

①正北方網.受氣候影響呼倫貝爾牧草減產成定局.http://www.northnews.cn/2015/0826/2006051.shtml

②樊東亮.堅持科學發展實現美麗與發展雙贏--呼倫貝爾資源開發利用與環境保護問題的思考[J].呼倫貝爾學院學報.2009，17(1):20-28.

③烏蘭托婭，劉曉非，常晉豫.呼倫貝爾煤炭工業的循環經濟與工業垃圾治理[J].煤炭技術.2013，32(11):1-2.

④杭栓柱，胡益華，朱曉俊，胡偉華.內蒙古“十三五”若干重大戰略問題研究[M].內蒙古大學出版社.2015.9.