2015年兩會新聞出版界提案集錦

鄔書林（全國政協(xié)委員、中國出版協(xié)會常務(wù)副理事長、中國圖書評論學(xué)會會長）

提案觀點：主要包括五個建議。建議中央領(lǐng)導(dǎo)親自出席閱讀活動倡導(dǎo)閱讀;建議加快推進國家層面的全民閱讀立法;建議盡快建立國家層面的全民閱讀工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu);建議加快實施學(xué)齡前兒童基礎(chǔ)閱讀工程;建議實施進城務(wù)工人員e閱讀推廣工程。

李東東（全國政協(xié)委員、中國新聞文化促進會會長）

提案觀點：全國人大與國務(wù)院有關(guān)部門盡快立法，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)出版的準(zhǔn)確概念，依法設(shè)立統(tǒng)一歸口管理網(wǎng)絡(luò)出版的機構(gòu)。由多年分管出版機構(gòu)與出版活動的國家新聞出版廣電總局依據(jù)《出版管理條例》對網(wǎng)絡(luò)出版實施管理，在國家層面立法來不及的情況下盡快出臺相關(guān)的規(guī)章和規(guī)范性文件，覆蓋網(wǎng)絡(luò)出版的所有內(nèi)容，以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)出版活動，保障網(wǎng)絡(luò)出版安全。

郝振省（全國政協(xié)委員、中國編輯學(xué)會會長）

提案觀點：對出版單位轉(zhuǎn)企改制要加大執(zhí)行力。首先，中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，可從中宣部文化體制改革發(fā)展辦公室、中央文資辦、國家新聞出版廣電總局改革辦公室等部門抽調(diào)人員組成“出版企業(yè)改制工作小組”。其次，這個工作小組可以把中央和相關(guān)部委推出的幾個文件，還有去年中央關(guān)于傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的文件精神，放在一起統(tǒng)籌考慮，并就其改革方針、原則、宗旨、目標(biāo)等進行細(xì)化，最終形成實施方案。這個方案的核心是吸引企業(yè)外資金以進行公司制改造，實施股權(quán)激勵以進行股份制改造。再次，在此基礎(chǔ)上，可以確定包括書、報、刊、網(wǎng)、電子等出版單位在內(nèi)的第一批15-20家試點單位，也可以選出5-8家不同類別的集團。最后，可以分不同階段，選取適當(dāng)時機，發(fā)布試點改革的重要信息，擴大宣傳，增強業(yè)界改革的信心。總之，一步行動勝過一打綱領(lǐng)，只有提高執(zhí)行力，才有可能將出版改革真正推向前進。

聶震寧（全國政協(xié)委員、中國韜奮基金會理事長）

提案觀點：建議設(shè)立國家“全民閱讀日”，可以定在每年的9月28日。9月28日是中華民族文化巨人孔子的誕辰日。把孔子誕辰日確定為我國“全民閱讀日”，既體現(xiàn)中華文化的傳統(tǒng)和特色，又有利于在世界上受到廣泛關(guān)注和認(rèn)同。每年9月正處于我國大中小學(xué)生新學(xué)年的開始，距離我國教師節(jié)不遠(yuǎn)，適于開展廣泛深入的讀書活動。由國家確定“全民閱讀日”，有利于將目前全國各地自行開展的讀書節(jié)、讀書日、讀書周、讀書月等統(tǒng)一規(guī)范起來，形成全民閱讀活動的集聚效應(yīng)。

黃書元（全國政協(xié)委員、人民出版社社長）

提案觀點：國家科教特區(qū)應(yīng)在我國創(chuàng)新鏈上處于更高端的位置，它可以通過人才培育、科技成果培育，推動人才強國、科教興國、創(chuàng)新型國家建設(shè)等一系列國家戰(zhàn)略來實現(xiàn)。科教特區(qū)的任務(wù)可以分為三塊：一是試行徹底的科教體制改革，建立現(xiàn)代教育管理制度、與國際接軌的科研管理體系;二是引進國外先進科教資源，學(xué)習(xí)國外先進辦學(xué)模式，開辦國際學(xué)校、發(fā)展中外合作辦學(xué);三是集聚、培養(yǎng)具有國際競爭力的創(chuàng)新型人才。

王濤（全國政協(xié)委員、中國出版集團公司黨組書記）

提案觀點：要切實加強文化立法工作。首先，要加強文化立法的理論研究。文化立法必須建立在科學(xué)理論研究的基礎(chǔ)上，必須在“四個全面”總體戰(zhàn)略格局中找準(zhǔn)定位、有所遵循。文化立法要充分吸收中國特色社會主義文化理論、文化道路和文化制度建設(shè)的成果，并使之固定化、規(guī)范化。其次，要提高文化立法層級。今后，凡是涉及文化領(lǐng)域的全局性立法，都應(yīng)由國務(wù)院法制辦、全國人大相關(guān)部門或具有全局視野的部門來主持法律草案的調(diào)研、起草工作，以利于統(tǒng)籌全局、權(quán)衡利弊、權(quán)威決策、加快步伐。再次，文化立法要體現(xiàn)良法價值和公民立場。

張抗抗（全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事、著名作家）

提案觀點：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下使用文字作品可以采取3種報酬支付方式：一次性付酬，指網(wǎng)絡(luò)使用者根據(jù)作品的質(zhì)量、篇幅、作者的知名度、影響力以及使用方式、使用范圍和授權(quán)期限等因素，一次性向著作權(quán)人支付報酬。按作品字?jǐn)?shù)付酬，指網(wǎng)絡(luò)使用者按作品的字?jǐn)?shù)，以千字為單位向著作權(quán)人支付報酬，主要適用于網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文字作品。按照作品點擊率付酬，由有關(guān)部門調(diào)研后制定，將作品以字?jǐn)?shù)為單位分章節(jié)或篇目按照點擊率計算報酬，由網(wǎng)絡(luò)平臺與著作權(quán)人按照一定的比例分成，主要適用于網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)作品。

臧永清（全國政協(xié)委員、現(xiàn)代出版社社長）

提案觀點：國家出版基金擴大資助范圍至港澳臺。一、認(rèn)真審核申報出版機構(gòu)的出版運作能力;二、對項目的驗收工作要做得細(xì)致、嚴(yán)格;三、吸收港澳臺地區(qū)的學(xué)者、出版專家進入國家出版基金的專家隊伍;四、努力建成國家出版基金出版成果的華人共享機制;五、國家出版基金規(guī)劃管理辦公室必須保證對兩岸四地出版機構(gòu)申報的項目評審的公正性。