促進我國少數民族文字圖書出版的發展策略

旦知草

發展民族圖書出版事業，具有明顯的社會效益。但在市場經濟條件和數字化時代下，少數民族文字圖書出版面臨著巨大挑戰，本文從政策、市場和人才三方面提出了思考。

熱詞：民族圖書 現狀 挑戰 策略

我國少數民族文化是中華民族文化的重要組成部分。《憲法》規定：國家根據少數民族的特點和需要，幫助少數民族加快各項文化事業的發展。新中國成立以來，我國少數民族文字圖書出版，有了長足的發展，為傳承和發揚少數民族文化做出了重要的貢獻。但目前在市場經濟條件和數字化時代的大環境下，民族圖書出版事業的生存和發展亦面臨巨大的挑戰。筆者作為熱愛民族圖書出版事業的少數民族編輯，結合近30年的工作實際和體會，將在本文淺談對我國民族文字圖書出版事業面臨的挑戰和今后發展的思考。

我國民族圖書出版的現狀

我國是一個多民族、多語言、多文字的國家，55個少數民族中，有22個民族使用28種本民族文字。目前，我國少數民族約有6000萬人使用本民族語言，占少數民族總人口的60%以上，約有3000萬人使用本民族文字。

國家高度重視并開啟了民族出版事業，撥付專項資金，建立了民族圖書出版、印制和發行功能完備，適應少數民族地區文化發展需要的完善出版體系，培養了一支優秀的民族圖書出版隊伍。特別是改革開放以來，全國少數民族文字圖書出版社由原來的17家發展到現今的38家。近10年來，僅民族出版社每年出版民文圖書600多種，其中藏文圖書300多種，占全國藏文圖書45%左右。內容涉及政治、經濟、文化、教育、宗教、哲學、歷史、醫學、天文歷算、古籍文獻、科技、少兒等，對于宣傳黨的路線、方針、政策，繼承弘揚少數民族優秀文化，促進民族團結和邊疆穩定，發展民族地區的政治、經濟、文化教育，豐富少數民族群眾的精神文化需求，發揮了重要的作用。

發展民族圖書出版事業的意義

發展民族圖書出版事業，具有明顯的社會效益。我國憲法規定：“尊重和保護少數民族文化，支持少數民族文化的傳承、發展和創新、繁榮發展少數民族文化事業”。長期以來，我國民族類出版社在國家有關政策的支持下，推出了一大批精品力作，如中國藏學出版社出版的《中華大藏經·丹珠爾》（對勘本124卷）《中華大藏經·甘珠爾》（對勘本108卷）。民族出版社出版的《蒙古族民俗百科全書》《維吾爾十二木卡姆》《藏醫藥大典》《漢哈大詞典》，四川民族出版社出版的《彝族文學史》《涼山畜牧科普叢書》《藏傳歷算大全》，青海民族出版社出版的《新編藏文字典》《唐蕃故道》《青海非物質文化遺產名錄圖典》，西藏人民出版社出版的《西藏歷史文化辭典》《四部醫典要注》等，為傳承和發展少數民族文化，提高少數民族文化素質發揮了積極而重要的作用。

面臨的挑戰

1.市場經濟條件的沖擊

一直以來，國家對民族類出版社實行財政全額或差額補貼政策，各出版社沿襲計劃經濟時代的體制、機制和管理模式，難以形成規模效益。特別是上世紀80年代以來，隨著我國由計劃經濟體制向市場經濟體制的改革轉變，市場運作機制開始對民族類出版社帶來較大的沖擊。民族出版單位與商業化的出版社相比，市場競爭力差距很大，表現為市場萎縮、圖書成本增高、發行量少、人才外流及斷流等。

由于社會公益屬性和特定的有限市場人群，全國各少數民族類圖書出版發行存在圖書利潤低、讀者少，書店不愿經營，市場急劇萎縮現象。如東北地區1983年有朝鮮文圖書發行網點173家，10年后僅剩21家，現在只有10余家。

按照圖書出版的規律，印數超過5000冊的圖書才能贏利。而我國許多少數民族的人口總量及讀者不多，無法提高印數，因而出現虧損是普遍現象。且近年來圖書出版的成本日益升高，國家劃撥到出版社的專項補貼有限，有的甚至難以維持生存。為解決生存問題，很多民族出版社開始轉項，“以漢養民”，用出版漢文圖書賺到的錢彌補民文圖書的虧損，但即便是漢文圖書的出版，也同樣面臨類似的困境。此外，由于民族圖書出版市場的萎縮，經濟效益欠佳，導致人才的外流和斷流，是行業發展的一大隱憂。

2.數字化時代的民族圖書出版

隨著互聯網時代的來臨和數字化的普及，傳統的紙質圖書出版業面臨著巨大的挑戰。從出版業所面臨的來自數字出版的沖擊看，國內外出版業距離數字出版并不遠，我國紙質出版物銷售冊數基本處于停滯不前的狀態，碼洋只是略有增長，去掉物價上漲等因素，實際上很可能處于下降趨勢，而同期數字出版卻呈現日新月異的發展之勢。除了市場份額與讀者資源的爭奪，網絡出版發行商對出版發行渠道的話語權也越來越大。

當然，在我國民族圖書出版行業有其特殊情況，如出版書籍的公益性質、財政補貼，以及少數民族地區的經濟、科技、教育和文化發展的水平，尤其是數字化的水平遠低于國內平均水平。這些使得對數字化沖擊的感受不如商業化圖書出版業的緊迫。但無論如何，數字化作為勢不可擋的大趨勢，值得民族類出版社高度重視，未雨綢繆地去應對。

3.境外文化滲透

當前，民族出版業還面臨著境外敵對勢力對我國少數民族地區文化滲透的問題。隨著部分民族地區少數民族文字出版發行的萎縮，特別是宗教經典著作、經文和宗教政策法規類的民文讀物匱乏，境外敵對勢力乘虛而入，通過各種途徑傳播非法宗教出版物，宣揚極端宗教主義和民族分裂主義思潮，破壞民族團結，危害邊疆地區穩定。

另一種文化滲透的表現形式是境外機構和組織收集散落在民間的歷史文獻，整理出版并進行負面解讀，在國際上造成負面影響，并使國家在相關議題上陷入被動局面。這也是近年來我國民族圖書出版界面臨的新的挑戰。

促進民族圖書出版事業發展的策略思考

1.政策思考

隨著全國新聞出版體制改革的推進，各民族類出版社在轉企改制后要想在市場中站穩腳跟，發展壯大，首先必須依靠國家的相關政策扶持。

2007年中央五部委下發了《關于進一步加大對少數民族文字出版事業扶持力度的通知》的文件，明確了少數民族出版事業的公益性文化事業屬性，要求中央和地方按照“增加投入、轉換機制，增強活力、改善服務”的方針，加大資金投入力度，增加對少數民族文字出版的財政補貼，逐年有所增長，并提出具體的扶持措施，這一文件的出臺對于民族類出版社的生存和發展意義重大。2009年，中央確立的僅有的4家中央級公益性出版社中，民族類出版社即占2家，包括民族出版社和中國藏學出版社。對于地方民族類出版社而言，相關的扶持政策尚有待于各級政府的進一步落實。

2.市場思考

為實現可持續的發展，民族類出版社還應練好內功，做好本單位的內部改革，建立真正適應市場機制的管理運行和績效考評體制，以提高市場的適應力和綜合競爭力。主動尋找具有市場潛力的優質稿源，多關注行業動態，讀者需求，文化發展趨勢及那些具有搶救性的、繼承性的、宏大的民族文化出版項目，以及國內有影響的大作家的作品，主動去組稿，打造專業化的學術精品和大眾市場化相結合的出版平臺，逐步增強市場競爭能力。出版公益性質的“走下去”（農家書屋、寺廟書屋）讀物和有關民族文化“走出去”的讀物，使民族類出版社成為傳播和輸出我國優秀文化、維護國家文化安全的陣地。

3.人才思考

應加強少數民族文字圖書編輯人才的培養力度，不斷提高編輯隊伍的理論素養、知識水平和業務能力，為少數民族出版事業的長遠發展提供內在動力。

培養一名高素質的少數民族文字圖書編輯，其難度較漢文編輯更高。作為一名少數民族文字圖書編輯，必須具備高度的政治敏感度，精通本民族文化尤其是語言文字，熟練掌握出版編輯加工技術，熟悉所加工書稿所在學科領域知識，才能勝任這一工作。現實情況是，由于各高校沒有少數民族語言文字的編輯出版學專業，新參加工作的編輯多為少數民族語言文學專業或其他相關專業的應屆大學生或研究生，知識結構和專業結構單一，存在對編輯加工技術的陌生、在加工書稿所在學科領域的基礎不足等問題，要成長為一名優秀的編輯，顯然需要較長的培養周期。由于現行民族類出版社體制和市場效益等因素的影響，很多出版社核準招聘的編制少，同時也難以招到合適的人才。因此，從長遠角度看，應重點加強對現有編輯人才的編輯加工技術、文字水平、專業知識的培養。

另一方面，出版社不僅需要有專家學者型的編輯，而且需要企業家型的編輯。作為企業家型的編輯，主動去選擇有市場號召力的作家，策劃有市場前景的圖書進行市場化的營銷。同時，建立相關的配套激勵機制。對這方面人才的培養，可借助政府有關政策的扶持，加強與東部發達地區出版機構合作，以培訓、掛職等方式，學習培養人才、出版策劃、市場營銷、數字化技術等方面的知識，從而使民族類出版社增強自我造血功能，盡快走上可持續發展的道路。