我國新型農民合作社的形態、功能及其發展探討

高瑩

摘要：近些年來，隨著農村經營體制的不斷創新，市場經濟的不斷發展，新型農民合作社得到了一定的發展。因為新型合作社順應了市場經濟發展的規律，對促進農業生產力的發展有著積極作用，是農民自愿自助的產物，因此，一經出現就得到了快速的發展。本文主要對新型農民合作社的形態、功能、發展進行分析，促進新型農民合作社的進一步發展。

關鍵詞：新型農民合作社 形態 功能 發展建議

現階段，我國農民合作社按照性質不同，可以分成兩種：傳統農民合作社與新型農民合作社。前者主要就是集體所有制經濟的農村信用合作社、供銷合作社等；后者指的就是近些年來由農民自發成立的農民專業合作社與農村資金互助社。稱之為新型農民合作社，主要就是因為其運行模式、組織制度等和傳統合作社有所區別，其更能體現“民辦、民管、民受益”。

一、新型農民合作社形態

（一）農民專業合作社

在《農民專業合作社法》中規定：農民專業合作社主要就是在農村家庭經營的條件下，同類農產晶生產經營者或同類農產經營服務提供者與利用者，自發聯合、民主管理的一種互助性組織。同時，農民專業合作社的主要服務對象就是組織成員，提供的服務主要包括購買生產資料、農產品銷售、運輸、加工、儲存等。

（二）農村資金互助社

在《中國銀行業監督管理委員會關于農村資金互助社管理暫行規定》中規定：農村資金互助社指的就是經過銀行業監督管理機構批準，由農民以及農村小企業自發入股構成，為組織成員提供存款、貸款等業務的社區性金融機構。在農村資金互助社中進行的是社員民主管理，追求共同利益。同時，其也是獨立法人制，對社員股金、合法獲得的法人財產，享有使用、處分等權利，并且承擔相應的財產債務。

二、新型農民合作社功能

（一）促進發展

新型農民合作社的建設，可以促進農村的全面發展。通過新型農民合作社的建設，可以有效解決城鄉統籌問題，促進農村的進一步發展。同時，作為一項農村政策，其也是解決“三農“問題的主要途徑，對促進農村全面發展有著積極作用。所以，在建設新型農民合作社的時候，一定要圍繞農村全面發展目標展開，避免以偏概全。

（二）促進農產品質量安全的提高

現階段，我國農戶分散經營模式致使部分農業行業發展存在著一定的惡性競爭，對農產品質量安全產生了一定的影響，甚至限制了整個農業的發展。通過農民合作社的發展，可以有效提高農產品市場的門檻，制定了農產品品種選擇、生產流程規范，甚至對農藥使用、化肥施用等均進行了相應的規定，在一定程度上，促進了農業的發展，提高了農產品質量安全。

（三）整合資源

整合資源也是新型農民合作社的功能之一。隨著工業化、農業現代化、城鎮化的不斷發展，三者結合發展逐漸成為我國未來發展的主要趨勢。為了促進農村的全面發展，一定要加強三化的不斷結合，促進資源的全面整合。在建設新型城鎮的時候，一定要加強創新發展思路的運用，一方面，其可以有效改變農村住宅點多面廣的現狀，實現了土地資源節約，進而為耕地提供了一定的面積，同時也為城市用地提供可靠依據，緩解了工業化與城鎮化發展的壓力；另一方面，加快了土地流轉速度，實現了農業的集約化、規模化發展，提高了土地資源價值。

三、新型農民合作社發展建議

（一）營造良好的成長環境

在發展農民合作社的時候，一定要重視宣傳工作的開展，讓社會各界正確認識農民合作社的意義，進而提高社會各界參與農民合作社發展的積極性。首先，加強培訓工作的落實。對有關領導干部進行培訓，提高其思想認識，明確農民合作社工作的重要性。同時，通過培訓教育，提高領導干部的管理水平與業務素質。其次，一定要加強宣傳工作的開展。通過宣傳工作的開展，讓當地農民對合作社進行了解，進而予以相應的配合，實現農民合作社的全面發展。

（二）構建農民合作社人才培養體系

人才短缺，是農民合作社發展的主要障礙。所以，各級政府一定要加大培養力度，制定相應的培養體系。首先，一定要從現有合作社人員中選拔榜樣人員，強化培訓教育，進一步提高其管理能力與科技水平，促進其他成員的快速成長；其次，一定要加強有效措施的落實，吸引大學畢業生的加入，進而促進相關工作的全面落實。

四、結束語

總而言之，通過新型農民合作社的建設，可以有效擴大農業生產經營規模，節約部分生產經營成本，擴展市場，提高收益。這樣不僅可以發揮家庭承包制生產經營模式的優勢，還可以擺脫家庭承包制生產經營規模小、和市場脫節等方面的制約。可以說，這是我國農業的一次偉大創舉。所以，在農業發展過程中，一定要加強對新型農民合作社的分析與研究，充分發揮其作用，實現農業的可持續發展。