對德國職業教育和歐洲工業文明的思考和啟示

程遠東

摘要：德國職業教育已經在全球范圍形成了一定的影響力，歐洲工業文明也得到了世人的認同。筆者通過短暫學習、認真思考，得出了一系列啟示：要重視職業教育，重塑質量文化，堅定地走中國特色的社會主義道路，干好我們自己的事。

關鍵詞：德國；職業教育；歐洲工業文明；思考；啟示

中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）03-0228-02

德國的“雙元制”職業教育已經在全球范圍形成了一定的影響力，歐洲工業文明也得到了世人的認同。筆者有幸獲得了高職骨干教師赴德國愛科特教育集團學習的機會，在為期3周的學習和文化考察中，較深入地了解了德國職業教育和歐洲工業文明。

一、完善的德國教育體系是德國經濟發展的基石

德國人在歷史上就重視教育，在西方近代教育的發展進程中，德國曾作出重要貢獻。近代西方的教育視導、公立教育、義務教育制度、實科教育、師范教育、雙軌學制和雙元制職業教育等，也大多起源于德國，并對其他國家產生了重要影響。德國教育制度和體系有其自身的特色，主要體現在：各聯邦州有相對較大的自主權，小學低年級壓力小、學生分流早，德國高考實行通過高考分數、平時成績、綜合素質等幾個方面進行選拔的“綜合選拔制度”，德國各種類型教育之間構建了互通的“立交橋”，其高等教育既具有典型的自身特色的同時又與世界接軌。

以巴伐利亞州為例，德國實行12年制義務教育，其中幼兒園3年、小學4年、初中3年、高中2年，其中將進行三次分流，而在高中畢業后的第3次分流時，學生可選擇進入5年制綜合大學、3～4年制專科大學或3年制職業學院。德國構建了成熟的雙元制職業教育體系，職業教育體系明顯地獨立于普通教育體系，并與企業建立了有效的合作機制。在德國，高中階段除了20%的學生進入了完全中學學習外，其余80%的學生則接受了職業教育，中等職教中85%的學生接受“雙元制”職業教育。德國法律賦予職業教育證書與普通學歷證書同等的地位，且兩者呈“H”型互通，即普通高中與職業學校學生在入學兩年后，其生源可以互動，普通高中學習成績差的學生可以轉入職業學校學習職業技能，而職業學校成績好的學生可以直接進入普通高中學習文化知識，為今后上大學做準備。在這一種教育合作體系中，企業承擔著重要的責任，決定了職業學校的培訓方法與培訓內容。由此可見，完善的德國教育體系是德國經濟發展的基石。德國更是把職業教育看成是關系民族生存、經濟發展、國家振興的根本大計。

二、嚴格的法律框架是德國職業教育發展的保障

德國于1969年頒布了《職業教育法》，此后又相繼出臺了與之相配套的法律法規，使職業教育真正有了有法可依、依法治教、違法必究的管理和運行的法律體系，促進了職業教育健康有序地發展。德國職業教育法現定，“就業者必須先接受正規的職業教育”，不經過正規職業培訓，不準進入職業生涯，并且嚴格把關執行。德國法律還對上崗前、上崗后培訓及轉崗培訓，對培訓企業和受培訓者的關系、雙方的權利和義務，對培訓機構與人員資格，對實施培訓條例的監督和考試，對職業教育的組織管理和職業教育研究等方面進行了詳細規定。同時還規定了嚴格的考試程序，各類行業協會負責組織和實施本行業職業培訓的考試并頒發職業資格證書，與培訓學校無關。考試有中間考試和結業考試。考試分技能考試和理論考試兩個部分，整個結業考試要考三天，如機械工技能考試時，須在7小時內完成兩個考試工件，難度是比較大的。因此嚴格的法律對德國的職業教育健康發展起了極大的推動和促進作用。

三、成熟的質量管理認證體系是德國教育質量的保證

愛科特教育集團在2006年開始建立質量管理認證體系，成立了20個人的建設領導團隊，質量管理認證執行PDCA方式，即：P（計劃），根據顧客要求和組織的方針，為提供結果建立必要的目標和過程，如學校教學學時預估、老師、課程、課表、教室安排等；D（實施），實施過程，如教學中行動導向、利用項目教學、多媒體教學等；C（檢查），根據方針、目標和產品要求，對過程和產品進行監視和測量，并報告結果，如考試結果、學生意見調查問卷、課訪等；A（處置）：采取措施，以持續改進過程業績，如對問題或意見進行梳理、改進等。

在愛科特教育集團，沒有ISO認證就沒有學生。德國政府規定，參加培訓的學員要得到政府的獎學金，就必須到通過了ISO認證的學校就讀。因此認證與否直接影響著生源。同時認證是提高學生就業率的根本，質量是教育結束后學生在企業中贏得競爭勝利的決定性因素，只有在通過了ISO認證的學校培訓后的學員，才更容易被企業認可和接納。因此認證與否直接影響就業。可見，成熟的質量管理認證體系是德國教育質量的有利保證。

四、系統的學習領域方案是德國職業教育良好教學效果的支撐

20世紀90年代德國職教界為扭轉傳統的“雙元制”中職業學校教育與企業職業培訓相脫離、偏離職業實踐和滯后科技發展的局面，提出了學習領域方案。該方案是根據新時期行業、企業對技術工人提出的新要求而為職業學校開發的綜合性的理論與實踐一體化的課程改革方案，用“學習領域課程”代替了傳統的“雙元制”中職業學校以學科為基礎的綜合課程。

學習領域課程是工作過程導向的課程方案，是根據專業對應工作崗位及崗位群實施典型工作任務分析歸納到行動領域，根據認知及職業成長規律遞進重構行動領域轉換為學習領域，再根據完整思維及職業特征分解學習領域為主題學習單元即進行學習情境的設計，學習領域表現形式是由若干個學習情境構成的，因此設計學習情境是課程改革的核心。學習情境是工作過程系統化課程設計的基礎，是在工作任務及其工作過程的背景下，將學習領域中的能力目標和學習內容進行基于教學論和方法論的轉換后，在學習領域框架內構成的“小型”主題學習單元，緊密圍繞項目、任務、案例、產品等載體進行學習情境設計。創設學習情境的目的是幫助學生更有效地學習知識和技能，實現對學生職業能力的培養。綜合起來看，學習領域方案對我國職業教育課程改革的理論框架設計及改革實踐均有積極的借鑒作用。

五、中國特色職業教育是我們必勝的信念

面對我國的國情和歷史背景，有以下幾點感悟和啟示。

1.政府主導、多元參與培養。政府要提高對高等職業教育的關注度，要進一步完善高等職業教育立法，要有非常具體明確、內容齊全的法律法規，使高等職業教育有序發展。同時，國家應提供明確的法律依據，促使企業承擔參與高等職業教育發展的責任，這需要國家在制定相關法律和政策時應充分保障企業利益，考慮企業自身的發展，如通過調整稅收政策、明確相關激勵政策等方式，調動企業參與高等職業教育的積極性。

2.完善制度、重塑質量文化。在德國考察學習過程中，從觀察、耳聞、眼見深深地體會到，德國精密的工藝、精湛的技術隨處可見，從道路、草坪、滴水不漏的水龍頭，嚴絲合縫的門窗、建筑，到馳名世界的寶馬大廈、西門子公司產品都是見證。同樣德國職業教育的質量與其工業產品質量一樣被人信服。而目前中國部分院校存在的班級規模過大、教育實習條件太差、教師實踐能力欠缺的情況，嚴重影響著職業人才的培養質量，因此政府以及學校要進一步加強制度建設。另一方面，全社會應強化質量文化，質量文化是一種全社會的質量共識和質量觀念，是組織在長期的經營活動中培育形成的，是遵循最高質量目標、核心價值標準的質量觀念的核心價值。質量文化很大程度上是管理的結果，是社會的權力主體積極有為引導的結果。政府應該從宏觀上加以管理和引導，高職院校和企業也應深切認識質量文化建設對于整個組織文化發展和組織成長的作用，以形成全社會共同參與和重視、高職院校和企業具體實施質量對策的良好氛圍。中國高職教育的發展和質量提升必須把“質量文化”作為一個重要的戰略！

3.加強監控、提高教育質量。經過10多年的發展，中國高職院校原有的質量監控模式已經不能完全適應當前的需要了。ISO成因分析、過程管理、流程監控、結果反饋閉環系統，有其積極借鑒作用。因此我國政府主管部門可結合人才培養水平評估引入ISO質量管理體系，幫助高職院校實施質量監控，從而提高管理水平和人才培養質量。牽頭制定出一套真正適應高職院校的ISO體系，體系包括教育教學場所、教學實習設施、高職院校的管理水平、領導和教師的工作態度及精神、教師的構成和素質、教學方法、課程建設、學習氛圍、學生就業率、企業滿意率等。同時高職院校應把辦學理念和質量目標等要求寫入《質量手冊》、《程序文件》等工作文件中，為規范化辦學提供統一標準。

4.堅定信心、搞好中國特色。通過學習考察，我們深深地感受到了歐洲發達資本主義國家的現代化水平和工業文明，這些資本主義國家在市場經濟中引入了計劃體制，有效地克服了資本主義體制本身的一些缺陷，整個社會已經步入一個良性發展軌道。德國是一個成熟、良性發展、尊師重教的資本主義發達國家。而我國作為發展中國家，在經濟、工業和信息化水平、文明、文化教育等諸多方面和西方發達國家還存在著較大的差距。

令人欣慰的是，我國政局穩定、人民聰慧勤奮，有較大的市場潛力和發展空間且找到了符合中國國情的道路。因此，我們要有信心，經過幾十年，甚至上百年的辛勤建設，我們有望趕上甚至超過資本主義國家，發展具有中國特色的職業技術教育，從而建設具有中國特色的社會主義國家。

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