新生代農民工市民化過程中面臨的諸多就業困境

李艷

摘要：新生代農民工作為新的群體登上歷史舞臺，并逐漸發展壯大成為城鎮建設的主力軍，在經濟發展過程中起著不可或缺的作用，研究我國新生代農民工市民化過程中面臨的就業困境以及對策意義重大。

關鍵詞：新生代農民工就業困境對策

一、引言

“新生代農民工”，主要是指80、90后，在異地以非農就業為主的農業戶籍的勞動力。新生代農民工市民化，狹義上看，是新生代農民工獲得作為城市居民的合法身份和權利的過程；廣義上看，是指農民工在身份、地位、權利、觀念、素質以及生產、生活方式等各個方面全面向城市市民轉化的過程，實現與城鎮一體化。新生代農民工這個群體已經成為農民工的主體并在未來將成為產業工人的主體，就業問題是其市民化的核心問題，如果不能實現在城市中的穩定就業以及擁有較高的就業質量，就很難實現新生代農民工的市民化。

二、新生代農民工市民化過程中面臨的諸多就業困境

1.新生代農民工面臨就業的制度化壁壘。首先是戶籍壁壘。因戶籍制度導致的就業歧視和保障歧視，使新生代農民工不能公平的獲得就業和晉升機會，不能完全的分享到應有的勞動成果；其次是信息壁壘，新生代農民工獲得就業信息的來源主要通過親屬老鄉朋友的介紹，政府在提供就業信息源方式略顯不足。據統計新生代農民工利用現代媒介， 如網絡獲取就業信息的比例僅占總體的1%左右， 這嚴重制約了獲取就業信息資源的機會。

2.新生代農民工面臨尷尬境界，市民化過程舉步維艱。目前，物質條件的匱乏使新生代農民工只能居住在偏遠的廠房或者廉價的出租房內，雖然身處城市之內，卻難于與城市居民進行社會互動，由此導致他們不能融入城市社會，對所生活的城市沒有歸屬感，加劇了其心理上作為外來人的感覺。總之，目前城市對于農民工，實際上是經濟吸納，社會排斥。使渴望融入城市的新生代農民猶如面對一道“玻璃門”既融入不了城市，又不愿意回到農村，成了游走在城市和農村之間的邊緣人。

3.新生代農民工職業技能不足，培訓體制不完善。雖然新生代農民工平均受教育水平高于老一代農民工，但是大部分新生代農民工初等教育所學知識難以用到具體工作崗位上，整體而言，新生代農民工素質技能水平較低。國家統計局2014年全國農民工監測調查報告中顯示，接受過技能培訓的農民工占34.8%，接受農業技能培訓的僅占9.5%。隨著科技日異月新的發展，職業技能的不足必將成為影響其就業困境的關鍵因素之一。

4.新生代農民工面臨激烈的市場競爭。首先，新生代農民工需要同第一代農民工競爭就業崗位。雖然新生代農民工擁有年齡及受教育程度微弱提升的優勢，但這并不足以抵消新生代農民工缺乏工作經驗、專業技能和社會經驗方面的局限。其次，新生代農民工需要同城鎮新成長勞動力和下崗失業員競爭就業崗位。有限的就業崗位中，政府首先會傾向于把工作通過戶籍限制的方式留給本地的人員。

5.新生代農民工流動性特征明顯，短工化形成。流動性大是新生代農民工就業的一個重要特征，長期以往形成短工化。根據清華大學社會學系和工眾網聯合發布的農民工短工化就業趨勢研究報告顯示，66% 的農民工更換過工作，50%的人在近1.8年內更換了工作；兩份工作時間間隔約為半年多。短工化意味著農民工的工作極不穩定并處于快速變動的狀態，這不僅無法促進其勞動技術的養成，而且錯失了就業技能快速儲備的寶貴時機，延長了其融入城市成為產業工人的進程。

6.新生代農民工就業保障體制不健全。首先，根據國家統計局2014年全國農民工監測調查報告顯示，新生代農民工在單位宿舍居住的占28.3%，在工地工棚等場所居住的占17.2%，不提供住宿也沒有住房補貼的占到了44.6%。其次，2014年與雇主或單位簽訂勞動合同的比重僅為38%。在需要防護措施的工作崗位上，防護措施較為齊全的僅占35%，而完全沒有防護措施的為12%。最后，新生代農民工參加“五險一金”的參保率分別為：工傷26.2%、醫療17.6%、養老16.7%、失業10.5%、生育7.8%、住房公積金5.5%。較低社會保障制度的覆蓋率，部分農民工靈活就業的形式，使新生代農民工處于就業保障的真空狀態。

三、破解新生代農民工就業困境的對策探究

解決新生代農民工就業困境應采取以下措施：改革戶籍制度，盡早完成新生代農民工向市民的轉化；加強職業技能和創業培訓，提升就業水準；推動住房、保險、教育工作，完善社會保障體系；重視工會作用，維護合法權益；高度重視，創新機制，優化就業環境等。只有新生代農民工的就業問題解決了，才能使其更好地發揮在現代化生產過程中主力軍的作用，才能通過新生代農民工的有效就業推進城市化的快速發展，為和諧社會的建構做出積極貢獻。

參考文獻

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