市級財政局財務管理策略研究

趙吉深

[摘 要]行之有效的財務管理策略是保障財政局各項財務管理工作有序進行的重要基礎。本文從體制制度、監督機制、管理觀念等多個角度對市級財政局財務管理工作中存在的問題進行了簡要分析，然后據此研究了解決市級財政局財務管理問題的相關策略，希望對相關人員提供一些參考。

[關鍵詞]財政局；財務管理；監督

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.002

[中圖分類號]F810.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）24-000-01

1 市級財政局財務管理工作中存在的問題

1.1 相關體制制度不完善，財務管理工作完成不到位

“法令行則國治國興，法令弛則國亂國衰”，市級財政局的財務管理工作亦是如此。但現階段，以財政局為代表的各項行政單位在開展工作時還面臨著各類難題，具體體現在以下方面。其一是過于低下的財務人員準入門檻使得很多縣級、市級的行政單位財務人員并非由會計專業人員所擔任，部分財務管理人員缺乏優秀的工作意識和綜合素質，導致財務管理工作完成不到位。其二是崗位分配制度不合理，在縣市級的財政局中，常常出現單位管理人員未能對現有的人才資源進行合理利用，擅自聘用員工、混崗用工、未能依照相關法律條例簽訂勞動合同的現象仍然普遍存在。其三則表現在資金鏈管理上，有數據顯示，75%以上的財政局等行政單位都曾出現過因購買財務及設備時未能及時清算而導致壞賬、死賬的情況。而在行政單位專項資金分配管理時，這一現象同樣存在，很多市級地區的財政局并未能做好對上級單位核撥的資金進行整體的預算和控制工作，在對這些資金進行挪用時更是缺乏嚴謹性，隨意性較強、嚴重影響資金使用效率，導致資金配置難以最優化。究其原因，就在于缺乏相關的體制制度對其進行明確規定。

1.2 財務治理體系不平衡，內外部監督機制亟待健全

以對混合所有制企業的財務管理為例，由于缺乏行之有效的外部監督體系，在國有民營的轉化中，整個企業的國有資產容易因非國有化而被轉移、流失甚至蠶食。國家利益也由于企業缺乏財政局所提供的有效的財務治理體系而無法保障，造成整個體系中財政局、企業自身及投資者財務風險都被進一步加大。即使是對于財政局自身而言，其內部的監督和考核機制同樣有待完善，部分財政局甚至未能對相關人員制訂出具體的財務管理策略，導致財務人員工作缺乏積極性，在進行各項財政管理及監督工作時容易流于形式，并沒有真正深入到事前事中的財務管理和監督工作中。

1.3 財務管理觀念未更新，資金使用效益尚有待提升

現階段，很多行政單位的財務管理工作普遍受傳統的計劃經濟體制影響，整個財務管理觀念還停留在傳統的粗放型的財務管理階段，在進行各項財務管理活動時，往往將財務管理與會計核算混為一談，事后核算、忽視流程控制等情況更是屢見不鮮。部分財政局的財務管理人員往往也不能認識到自身的職責所在，不具有優秀的財務管理意識，未能認識到事前和事中的預防及控制的重要性，導致在進行財務管理工作時，不關注各項經濟活動與所從事工作的耦合性，將各項財務管理工作孤立開來，導致整個行政單位資金使用效益難以提升。

2 解決市級財政局財務管理問題的策略研究

2.1 完善市級財政局財務管理各項體制制度

對于財政局單位而言，通過完善財務管理各項體制制度，不僅可使單位財務治理范圍得到有效擴大，而且因各項管理體制制度不完善所引起的財務管理工作完成不到位也可得到有效解決。其具體內容包括提升財政局等行政單位財務從業人員的市場準入門檻，制定明確的崗位責任制度，避免混崗，以提升資金鏈及流動資金管理效率，利用專項資金管理監督制度和評價制度優化財政單位資金使用等。

2.2 健全財務管理內部控制及外部監督制度

財政局若要完善財政管理體系，提高財務管理水平，最終使財務管理步入規范化，需要從源頭著手，進一步健全財務管理內部控制及外部監督制度。就外部監督制度而言，可考慮將財政局內部的內審部門與稽核部門的工程流程和工作制度公開，并開展網站建設、匿名舉報等相關工作，使得人民群眾和媒體能對財政局的各項財務管理工作做出監督。在內部控制制度上，可利用績效考核制度和薪酬激勵制度等方式提升財務從業人員的工作積極性，也可通過對財務管理人員所管理的不良資產比率、凈資產收益率、現金比率的業績評價進行考核，使相關管理人員意識到保持良好的經營業績就是提升個人利益的基礎，保障財務管理工作實施的效果。

2.3 樹立新型財務管理觀念，提升管理水平

隨著市場經濟體制的逐步完善，社會對于財政局等行政單位的財務管理要求也在進一步提升，而財政局作為企業財務管理及各項服務職能的核心載體，同樣也應意識到自身的職責所在，樹立起新型財務管理觀念以提升管理水平。具體可遵循以下幾個步驟。首先應加強財務管理人員的思想道德建設，幫助其認識到財務管理工作和財務管理意識的重要性，打造訓練有素的行政單位財務管理工作隊伍。然后是加強事前、事中的監督、管理、控制工作，使資金使用效率最大化。最后，建立新型的成本效益觀念、理財觀念，提高財務風險意識，使行政單位財務管理水平進一步提高。

3 結 語

加強財政局的財務管理工作不僅保障了自身各項財務管理工作的有效運行，對國有資產乃至于整個市場經濟體系實施可持續發展戰略也具有重要意義。相關財務管理人員需要在財務管理工作中不斷提升自身管理水平，財政局自身也需要在經濟發展的浪潮中不斷開拓創新，使得財政局能為我國的經濟發展做出一份更獨特的貢獻。

主要參考文獻

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