淺論我國殘疾人特殊教育

徐嫣

【摘 要】本文重點探索“發展殘疾人特殊教育”，對特殊教育事業現狀進行研究和探討，以深化對“發展殘疾人教育事業”問題的研究，豐富和充實和諧社會的研究成果。

【關鍵詞】殘疾人 ? ?特殊教育 ? ?立法 ? ?高等教育 ? ?學術建設 ? ?師資隊伍

我國第二次殘疾人抽樣調查顯示：我國的殘疾人約有 8296萬，約占全國總人口的 6.34% 。我國《殘疾人保障法》界定：殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人，包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾人。這一生理性弱勢群體在社會競爭中本身處于不利地位，而隨著經濟的發展和社會分化的加速， 加大了他們與其他群體的貧富差距，侵害甚至剝奪殘疾人合法權益的事情還時有發生，蘊藏著不可忽視的社會不穩定因素。

我國殘疾人第二次抽樣調查數據顯示：我國8296萬殘疾人中有658萬殘疾兒童，其中只有35.1%的殘疾人受過小學教育，9%的殘疾人受過高中以上教育，受教育狀況遠低于正常人。殘疾人本身的生理缺陷使他們在生存競爭中無法與健康人相比，接受規范良好的教育可以對他們的生理缺陷形成一定的補償，使他們學習盡可能全面的知識，獲得各種技能。特殊教育是指由專業人員通過特別設計的課程、教材和教學組織方式及教學設備，對特殊需要的殘疾學生進行旨在達到一般和特殊培養目標的教育。

在殘疾人特殊教育立法方面：我國憲法明確規定國家和社會幫助安撫盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。改革開放以來，我國的特殊教育事業有了巨大的發展。特別是近年來頒布了《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010—2020年）》（簡稱《綱要》），把特殊教育并列為八大教育改革發展任務之一;首次把“促進公平”寫入《綱要》20字工作方針，作為國家基本教育政策，明確了“全面推進全民教育，使每一個殘疾孩子都能接受合適的教育”的總目標，提出了通過中央和地方共同負擔，保障義務教育階段和高中階段殘疾兒童和青少年特殊教育得到普及。至2014年底，我國殘疾學生在校生為39.5萬人，全國有特教學校2000所，比2006年全國殘疾人抽樣調查中的1853所增加了147所，全國有8個省份殘疾學生在一年內增幅超過20%，全國31個省級政府都制定出臺了特殊教育提升計劃的具體實施方案。

在殘疾兒童特殊教育發展方面：我們國家大力推進殘疾兒童特殊教育的發展，資助了5萬多名殘疾幼兒接受學前教育。鼓勵各地分期評選出一批普通幼兒園為特教示范基地，開展學前融合教育。支持設立特教幼兒園，并出臺了《特教幼兒園設置標準》和《特教幼兒園管理辦法》。同時，加快推進特教班和送教上門的義務教育，遼寧、江蘇、浙江、廣東等省提出實施15年免費教育……由于我國加大了對特殊教育的保障力度和投入，很多地方的殘疾學生在校期間不用繳納任何費用，背上書包就可以上學了。

在發展殘疾人高等教育方面：我們國家教育部制定了加快殘疾人職業教育發展的政策措施和規范。2015年4月，教育部、中國殘聯聯合印發了《殘疾人參加普通高等學校招生全國統一考試管理規定（暫行）》。據統計，我國今年有492名殘疾考生申請合理便利措施參加全國統一高考。2014年12月27日至28日，18名擁有本科學歷的視障考生在北京聯合大學特教學院參加了碩士研究生招考，最終4名成績優異者被錄取。此次特殊的碩士研究生招生，完善了我國殘疾人高等教育體系，填補了殘疾人高等教育的空白。各項措施使殘疾考生平等參加國家教育考試的權益得到進一步保障。

在特殊教育學校建設方面：2008年我國就開始實施特殊教育學校建設規劃，中央和地方累計投入54億元，為中西部地區新建和改擴建特教學校1182所。在此基礎上，2012年又開始實施國家特教學校二期建設項目，中央每年投入8億元，累計投入32個億，并加大了對教育公共財政的投入力度。60個高等師范院校特教專業、高等特教學院和特殊中職教育學校基礎設施建設得到了完善。

在加強特教師資隊伍建設方面：2015年，南京特殊教育職業技術學院獲教育部批準實現專升本，建立南京特殊教育師范學院，成為我國首個專門培養特殊教育師資和殘疾人事業專門人才的本科院校。我國近年來大力推進“卓越特教教師培養計劃”和“特教學校校長能力提升工程”。僅2014年，全國高校招收特教專業新生7260人，比2013年增長了29%。特教學校教職工編制標準及特教教師特殊崗位補助津貼均有所提高。

在社會力量支持特殊教育方面：社會投入力度之大前所未有，多個社會團體捐款籌資用于資助貧困的殘疾學生完成學業、加強薄弱學校的設備建設。中國殘疾人福利基金會在過去4年內為特教方面籌款20640萬元，受益殘疾兒童少年達28萬人次。

近年來我們凝聚各方力量投入特殊教育事業并取得了一定的成績，我國殘疾人特殊教育有了一個初步基礎。但隨著我國經濟的發展，特殊家庭和特殊學生對特殊教育的需求越來越多樣化，在我國特殊教育的實踐中，教學理念、管理模式、國家機制上都存在很多問題和弊病，特殊教育仍然是我國整個教育事業的短板和薄弱環節。教育研究者與實踐者共同追求的“全民教育”“教育平等”還有很多工作要做，有很長的路要走！